項目一

工程結算認知第3講

工程結算依據(jù)

主講人：任聚陽《工程結算》0102編制依據(jù)依據(jù)的質量要求CONTANTS授課內容01編制依據(jù)0203編制依據(jù)01相關法律規(guī)定02工程合同03計價和計量依據(jù)04招標文件和投標文件05工程實施文件中標價和認價單09雙方確認的工程量和追加（減）的工程價款08經批準的開竣工報告或停工復工報告07影響工程造價的其他相關資料06編制依據(jù)——相關法律規(guī)定《中華人民共和國民法典》招標投標法律規(guī)定《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》《建設工程價款結算暫行辦法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》編制依據(jù)——工程合同

工程合同包括施工合同，專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同。工程合同價款的約定是工程合同的主要內容，包括：

①預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；②安全文明施工費的支付計劃、使用要求等；③工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；④工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；⑤施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；⑥承擔計價風險的內容、范圍以及超過約定內容、范圍的調整方法；⑦工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；⑧工程質量保證金的數(shù)額、預留方式及時間；⑨違約責任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間；⑩與履行合同、支付價款有關的其他事項等。本著“從約原則”，依法簽訂的工程合同是工程結算的最重要依據(jù)。編制依據(jù)——計價和計量依據(jù)

計價和計量依據(jù)主要包括與工程結算編制相關的國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法、計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范、計價定額、價格信息、相關規(guī)定等。

“13計價規(guī)范”不僅是每個工程在發(fā)承包階段編制招標工程量清單、確定招標控制價、投標報價的依據(jù)，也是工程實施階段進行工程計量、合同價款調整、合同價款結算與支付的依據(jù)。編制依據(jù)——招標文件和投標文件

招標文件和投標文件是訂立合同的重要依據(jù)，“13計價規(guī)范”第7.1.1條明確規(guī)定：“實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，應以投標文件為準。”

需要注意的是，當發(fā)生重大變更時，承發(fā)包雙方通過協(xié)商達成補充協(xié)議，增加或修改原協(xié)議的某些條款，不屬于違背招標文件和投標文件。例如某項目招標文件要求只對鋼材調差，實施過程中由于征地原因，停工兩年，其間由于地方材料價格上漲較快，復工時承發(fā)包雙方協(xié)商后以補充協(xié)議明確將商品混凝土也納入調差范圍，竣工結算時補充協(xié)議應一并執(zhí)行。編制依據(jù)——工程實施文件

工程實施文件包括工程竣工圖或施工圖，經批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證，以及相關的會議紀要等。

需要注意的是，由于工程實施過程中常常會出現(xiàn)設計變更，所以進行竣工結算時依據(jù)的不是原來設計的施工圖，而是工程竣工圖（或施工圖加設計變更）。工程竣工圖是真實反映建設工程項目施工結果的圖樣，是在竣工時按照施工實際情況繪制的圖紙，是進行工程計量、辦理結算的重要依據(jù)。

在竣工結算審核時，為避免出現(xiàn)承包人擅自變更的部分進入結算，審核人應審核工程竣工圖中與施工圖不一致部分是否有相應變更依據(jù)。編制依據(jù)——中標價和認價單

材料和設備質量直接影響工程質量，且材料和設備的價格在建筑安裝工程費中占比最高。在項目實施過程中，有些工程材料及設備量大或者價高，可能采取招標的方式；有些材料雖然不需要招標采購，但要通過認質認價環(huán)節(jié)把關，以確保材料和設備符合工程質量要求和造價控制需要。

對于材料價格的波動，承包人只承擔合同約定范圍內價格的波動風險，超過波動風險范圍應予以價格調整，此時一般根據(jù)中標價和認價單，結合合同約定來判斷是否調整，因此工程材料和設備的中標價和認價單都是工程結算重要依據(jù)。編制依據(jù)——雙方確認工程量和追加（減）的工程價款

招標工程量清單中標明的工程量是招標人根據(jù)擬建工程設計文件計算的工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予以完成的實際和準確的工程量。實際和準確工程量要通過工程計量予以確認，即發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進行的計量和確認，這是發(fā)包人向承包人確認和支付合同價款的前提和依據(jù)。編制依據(jù)——雙方確認工程量和追加（減）的工程價款

有的建設項目工期長、影響因素多，在項目實施過程中可能會出現(xiàn)與預期不同的情況，進而會影響合同價款，雙方會通過簽證、索賠等方式對合同價款的影響額度予以確認，這些都是發(fā)承包雙方對合同履行情況進行的雙方確認內容，都是工程結算重要依據(jù)。特別是對根據(jù)施工圖無法準確計量的項目，如基礎換填，承包人應及時提請發(fā)包人組織現(xiàn)場收方，經各方確認后作為結算的依據(jù)，布則可能因缺乏相應資料而引起結算爭儀甚至不予納入結算。編制依據(jù)——經批準的開、竣工報告或停工、復工報告

工程結算是針對建設項目施工期內發(fā)生的費用進行結算，開、竣工時間涉及計價依據(jù)的選取，停工、復工涉及索賠等問題，因此經批準的開、竣工報告或停工、復工報告也是工程結算的重要依據(jù)。02工程結算依據(jù)的質量要求工程結算依據(jù)的質量要求PP