危險源辨識和安全風(fēng)險管理制

度（通用版）

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction

（安全管理）

單位:______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0654

安全管理ISafetyManagement

危險源及風(fēng)險辨識

危險源辨識和安全風(fēng)險管理制度（通用版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細(xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

1適用范圍

1.1本制度適用于公司危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的管

理。

L2本制度適用于公司、分公司和項目部。

1.3本制度所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、建筑行

業(yè)規(guī)定的重大危險源。

2重大危險源的定義

2.1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定，“重大危

險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，

且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）”。

2.2《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB28001）對中危險源規(guī)定

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為“可能導(dǎo)致人身傷害（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為、或其

組合」

2.3《安全生產(chǎn)法》第一百一十一條第一款規(guī)定的重大危險源，

來之于國標(biāo)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)。

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍中

明確指出：“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：a）核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，

但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；b）軍事設(shè)施；

c）采礦業(yè)，但涉及危險品的加工工藝及儲存活動除外；d）危險化學(xué)

品的運輸；e）海上石油天然氣開采活動。

2.4《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB28001）中危險源與《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別：

2.4.1《安全生產(chǎn)法》與《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)所

指重大危險源僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限

性較大，不適用于建筑業(yè)等，也沒有涉及存在能量的裝置（設(shè)施、

作業(yè)活動）等。

2.4.2綜合以上原因，本制度所指危險源是建筑工程活動中的危

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險源管理體系，實現(xiàn)重大危險源的可控在控。

3.2分公司安全第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：

3.2.1組織分公司、項目部認(rèn)真貫徹落實國家重大危險源管理的

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)章制度。

3.2.2督促分公司、項目部做好重大危險源預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工

作，組織落實重大危險源的辨識、建檔登記、風(fēng)險評估、監(jiān)控管理

工作，對存在的問題落實技術(shù)方案和資金，組織整改，做到可控在

控。

3.3公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)：

3.3.1貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本

單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險源管理規(guī)章制

度；

3.3.2會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源辨識知識

培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)意識和技能；

3.3.3負(fù)責(zé)公司、分公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)

工作；監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況；

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3.3.4協(xié)助公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及項目部研究制定和

執(zhí)行預(yù)防事故措施，參與施工組織設(shè)計、安全專項施工方案中針對

重大危險源采取的安全技術(shù)措施審查，并督促落實；

3.3.5根據(jù)公司、分公司安全生產(chǎn)管理實際，及時掌握、分析、

評估公司、分公司系統(tǒng)重大危險源分布情況，提出強化危險源管理

措施，組織安全生產(chǎn)檢查；

3.3.6參與重要安全設(shè)施和設(shè)備的驗收工作。

3.4公司、分公司其他部門職責(zé)：

各部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作，參加風(fēng)險評估和

風(fēng)險控制策劃工作。

3.5項目部職責(zé):

3.5.1認(rèn)真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和

公司的規(guī)章制度；

3.5.2按照公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)

案工作，做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、風(fēng)險評估、

監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；

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3.5.3錄入公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時?、準(zhǔn)確、完整,

無遺漏；

3.5.4完善項FI部重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實重大

事故應(yīng)急救援工作；

3.5.5及時如實報告重大危險源造成的各類事故；

3.5.6重大危險源管理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常

管理，對項目部的重大危險源做到可控在控。

4危險源辨識和風(fēng)險評估流程

確定施工作業(yè)過程一識別危險源一安全風(fēng)險評估一登記重大安

全風(fēng)險一危險源防控。

確定施工作業(yè)過程，首要是劃分危險源辨識和評估單元，其一

般性原則可按單位工程（分部、分項）施工活動、施工生產(chǎn)（生活）

設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評估單

元，使識別評估單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

5危險源的分類

根據(jù)能量意外釋放理論和危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作

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用，把危險源劃分為兩大類：

5.1第一類危險源，是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物

質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本

身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度。

5.2第二類危險源，是指造成約束、限制能量意外釋放措施失效

或被破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面，

是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。

5.2.1人的因素

人的因素分為不安全行為和失誤。不安全行為一般指明顯違反

安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。失誤是指

人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為、失誤可能直接破壞

對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放；也可能

造成物的危險因素問題，進而導(dǎo)致事故。

5.2.2物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）。物

的不安全狀態(tài)（隱息）是指機械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全技術(shù)

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要求的狀態(tài)。物的故障（或失效）是指機械設(shè)備、安全裝置、零部件

等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物

的故障（或失效）可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效

而發(fā)生事故。

5.2.3環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，如影響施工作業(yè)的環(huán)境，包

括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，

以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或

人的因素問題。

5.2.4管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通

過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜

絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全技術(shù)的科技含量、建立完善

的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動予以控制。

6建筑安裝施工危險源辨識

6.1一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第

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一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。

第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生

的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在

是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源

導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類

危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。

6.1.1第一類危險源從以下方面進行辨識：

a）產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，如現(xiàn)場配電箱、空壓機等；

b）使人體或物件具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所，如起重機

械、提升機械、墜落高度差較大的作業(yè)場所等；

C）能量載體，如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導(dǎo)體

等；

d）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，如充滿爆

炸性氣體氧氣瓶、乙快氣瓶、低溫液氧氣瓶、液化石油氣瓶和空間

等；

e）一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所，例如

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各種壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等；

f）危險物質(zhì)。具有化學(xué)能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)

和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì)，

按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、

易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者

指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物

質(zhì)；

g）儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所，如氧氣、乙烘、油漆、

稀料儲存設(shè)施等；

h）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體，例如物

體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃、尖等。

6.1.2.第二類危險源按場所的不同，初步可分為施工現(xiàn)場危險

源與臨建設(shè)施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管

理因素四個方面進行辨識。

a）與人的因素有關(guān)的危險源主要是人的不安全行為，集中表現(xiàn)

在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

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b）與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、

施工機械運行過程和物料使用等危險源中。

C）與環(huán)境因素有關(guān)的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、

噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。

d）與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺失，如制度不健

全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、

安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

6.2危險源辨識過程按以下步驟進行：

6.2.1選擇施工現(xiàn)場或部門中的作業(yè)活動；

6.2.2識別施工作業(yè)活動中的危險因素；

6.2.3對風(fēng)險因素進行定性和定量評估；

6.2.4確定重大風(fēng)險。

6.3.選取作業(yè)活動對象：

6.3.1前期施工準(zhǔn)備；

6.3.2基礎(chǔ)施工階段；

6.3.3建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段/結(jié)構(gòu)安裝階段/設(shè)備安裝階段；

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6.3.4設(shè)備搬運/設(shè)備安裝/調(diào)試、試車、運行階段；

6.3.5其他輔助活動(包括大型起重機械和施工升降機的安裝拆

卸、廠內(nèi)車輛運輸、供電和臨時用電等

6.4危險源的識別

6.4.1危險源的分類：(根據(jù)GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)

準(zhǔn)》)

a)物體打擊；

a)2.車輛傷害；

a)3.機械傷害；

a)4.起重傷害;

a)5.觸電；

a)6.淹溺；

a)7,灼燙;

a)8.火災(zāi)；

a)9.高處墜落;

a)10.坍塌；

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a)11.鍋爐爆炸；

a)12.容器爆炸；

a)11其他爆炸；

a)14.中毒和窒息；

a)15.其他傷害。

6.5.危險源和危害因素識別的方法

6.5.1.施工現(xiàn)場危險源常用的辨識方法。

L經(jīng)驗分析法：經(jīng)驗分析法包括對照分析法和類比分析法。

對照分析法是對照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢查表或依靠分析

人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評估對象的危險

因素進行分析辨識的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識

等方面的局限性，對此，可采用安全檢查表的方法加以彌補。

類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和事故的

統(tǒng)計資料來類推、分析評估對象的危險因素?？偨Y(jié)以往事故的教訓(xùn)

和管理經(jīng)驗，對以往發(fā)生過的事故或未遂事件的原因進行分析，不

難辨識出危險因素。施工現(xiàn)場的危險源和危險因素主要是通過經(jīng)驗

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分析方法來辨識。

2.材料性質(zhì)和現(xiàn)場施工條件分析法

了解施工安裝或使用的材料性質(zhì)是危害辨謖的基礎(chǔ)，危害辨識

中常用的材料性質(zhì)有：毒性、物理化學(xué)性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。

施工條件也會產(chǎn)生危險或使施工過程中的材料的危險性質(zhì)加劇。

3.作業(yè)條件危險性評估法（也稱定量分析法，詳見本制度7.5

條款）。

作業(yè)條件危險性評估法認(rèn)為，影響危險性的三個主要因素是：

發(fā)生事故的可能性大小，用符號L表示；人體暴露于危險環(huán)境的頻

繁程度，用符號E表示；發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果，用符號C表示。

作業(yè)條件危險性分值用符號D表示，D=LXEXC,D值愈大，說明危

險性愈大，當(dāng)D值超過不可容許或不可接受的風(fēng)險時，就認(rèn)定為重

大危險源。

6.5.2.施工現(xiàn)場潛在危險源（作業(yè)條件危險性分析）的辨識。

由于危險性有潛在的特點和性質(zhì)，只有在一定的條件下，才能

發(fā)展成為事故，故在未發(fā)生事故前，如何辨識出潛在的危險源或危

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險因素就至關(guān)重要，為了能迅速辨識危險源或危險因素，應(yīng)采取如

下預(yù)先分析方法：

1.調(diào)查危險源（作業(yè)危險因素先對施工作業(yè)目的、工藝過程,

操作條件和周圍環(huán)境，作較為充分的調(diào)查了解，然后再按照過去的

經(jīng)驗和同類施工中所發(fā)生過的事故，分析作業(yè)對象中是否也會出現(xiàn)

類似情況，查找能夠造成人員受傷和物質(zhì)損失的危險性。

2.識別危險因素。潛在的危險性往往是很難辨識的，危險性存

在具有固有的潛在性質(zhì)，應(yīng)采取系統(tǒng)地去辨識它，才不會造成遺漏。

3.根據(jù)過去的經(jīng)驗及同類施工中所發(fā)生過的事故教訓(xùn)，進行綜

合分析，施工現(xiàn)場存在著主要的“五大傷害。既高處墜落、觸電、

坍塌、物體打擊、機械傷害。這五類事故是最容易造成群死群傷的

事故類型，是建筑安裝施工現(xiàn)場存在的常見重大危險源或重大危險

因素。其他重大危險源或重大危險因素還有窒息、中毒、爆炸、火

災(zāi)等。

6.5.3.施工現(xiàn)場重大危險源辨識（作業(yè)條件危險性分析）主要

做法。

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應(yīng)針對建筑安裝工程的類型、特點、規(guī)模及公司、分公司、項

目部自身管理水平等情況，根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

操作規(guī)程及以前一些事故案例，充分辨識出本工程各個施工階段、

部位和場所需控制的危險源、危險因素和環(huán)境因素，列出清單，并

采用適當(dāng)?shù)姆治鲈u估方法，評估已辨識的全部危險源、危險因素和

環(huán)境因素對施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的影響，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能

性較大，且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源、危險因素和環(huán)境因

素確定為重大危險源。

6.5.4.建筑安裝施工現(xiàn)場重大危險源辨識（作業(yè)危險性分析）

的主要依據(jù)。

1.現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故

案例，可作為施工現(xiàn)場重大危險源辨識（作業(yè)危險性分析）的主要

依據(jù)。

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營

單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并

制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的

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應(yīng)急措施。

3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十九條規(guī)定，施工單位

應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故

的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218—2009)第4.1.1

條規(guī)定，危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特

性及其數(shù)量。

5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)第5.0.3條為強制

性條款，規(guī)定“當(dāng)建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時，必須

限期整改達(dá)到合格”。

6.國家住建部發(fā)布的歷年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報

告，對建筑施工事故的類別、發(fā)生部位送行了全面的統(tǒng)計，也是辨

識施工現(xiàn)場重大危險源的依據(jù)之一。

6.5.5.重大危險源的認(rèn)定。

6.5.5.1.施工現(xiàn)場有下列情況之一的，可認(rèn)定為重大危險源：

1.違反國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強制性條文規(guī)定的；

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2.依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的規(guī)定檢查，

分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分

的。

6.5.5.2.存在重大施工危險作業(yè)的分部分項工程，主要包括：

1,施工現(xiàn)場開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三

層）或深度雖未超過5nl（含5m）,但地質(zhì)條件中和周圍環(huán)境及地下

管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程；

2.地下暗挖工程；

3.水平混凝土構(gòu)件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,

施工總荷載大于10KN/m2,或集中荷載大于15KN/m的高大模板工程

以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。

4.30m及以上高處作業(yè)與懸吊作業(yè)；

5.建筑起重機械、設(shè)備的安裝拆卸；

6.起重吊裝工程；

7.懸挑式腳手架，高度超過24nl的落地式鋼管腳手架、附著式

升降腳手架、吊籃腳手架；

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8.其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重

大事故的施工部位及作業(yè)活動。

7.安全風(fēng)險評估管理

7.1.通過對工程項目施工過程或施工管理中存在的危險和有害

因素進行辨識、分析，并運用定性或定量的方法確定其風(fēng)險的嚴(yán)重

程度，評估風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程，進而確

定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施，以達(dá)到改善安全施工環(huán)境、

減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

7.2.安全風(fēng)險評估的基本方法和步驟。

1.安全風(fēng)險評估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動，識

別危險和有害因素、評估風(fēng)險、制定風(fēng)險控制措施等步驟進行。

2.作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施

工設(shè)施和設(shè)備進行劃分，或者將上述方法結(jié)合使用進行劃分，以能

夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準(zhǔn)?？蓪⒃O(shè)施、設(shè)備、工器

具的使用（安裝、調(diào)試、運行、檢修、拆除等）和相同工序、相同

操作內(nèi)容的作業(yè)活動進行單元劃分，施工作業(yè)涉及此部分時不再重

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危險源及風(fēng)險辨識

復(fù)劃分。

3.識別危險、有害因素應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死

角”的原則，主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置（包括施工區(qū)、

生活區(qū)的布置）、施工過程和工序、施工設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪溫有害

作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助作業(yè)、生活設(shè)施、

勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面，全方位、全過程進行

識別。在辨識充分的基礎(chǔ)上，確認(rèn)存在的危險、有害因素，評估危

險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴(yán)重程度。

4.對不可承受的安全風(fēng)險，制定并實施控制措施。控制措施分

為管理措施和技術(shù)措施。一般按照消除、消弱和個體防護的順序和

原則選擇，控制措施在實施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進行

預(yù)評審。

5.當(dāng)工程項目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化，以至危險、有害因

素和風(fēng)險受到顯著影響，對現(xiàn)有評估、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義,

應(yīng)及時再進行危害辨識、安全評估和控制措施的評審。

7.3.安全風(fēng)險評估范圍：

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危險源及風(fēng)險辨識

L施工規(guī)劃、施工過程、試車投產(chǎn)運行等階段；

2.常規(guī)施工活動和采用“四新”施工活動；

3.事故及潛在的緊急情況；

4.所有進入施工作業(yè)場所的人員的活動；

5.原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；

6.作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；

7.人為因素，包括“三違”和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

8.丟棄、廢棄、拆除與處置；

9.氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

7.4.風(fēng)險評估準(zhǔn)則：

L有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

2.安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；

3.公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

4.公司的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

7.5.風(fēng)險評估工具：

可根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，選擇有效、可行的風(fēng)險評估方法進

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危險源及風(fēng)險辨識

行風(fēng)險評估。常用的安全風(fēng)險評估方法(工具)有(安全風(fēng)險評估

工具定義見附錄5):

1.工作危害分析法(JHA)；

2.安全檢查表分析法(SCL)；

3.過程危險分析法(PHA)；

4.危險與可操作性分析法(HAZOP)；

5.失效模式與影響分析法(FMEA)；

6.故障樹分析法(FTA)；

7.事件樹分析法(ETA)；

8.作業(yè)條件危險性分析法(LEC)。

7.6.定量評估主要采取作業(yè)條件風(fēng)險評估法，也稱LEC法，即

用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評估系統(tǒng)產(chǎn)生安全風(fēng)

險的大小。

7.6.1.其公式是:D=LXEXC

L——發(fā)生事故的可能性大??；

E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；

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危險源及風(fēng)險辨識

c——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

7.6.2.D=LXEXC分值

1.事故發(fā)生的可能性（L）

事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時，絕對

不可能的事件發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在

作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)

生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定

為10o介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值。

事故發(fā)生的可能性（L）

分?jǐn)?shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

完全可以預(yù)料

6

相當(dāng)可能

3

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危險源及風(fēng)險辨識

可能，但不經(jīng)常。

1

可能性小，完全意外。

0.5

很不可能，可以設(shè)想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

2.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)

暴露在此危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中

定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

分?jǐn)?shù)值

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

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危險源及風(fēng)險辨識

10

連續(xù)暴露

6

每天工作時間內(nèi)暴露

3

每周一次或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

3.事故發(fā)生的嚴(yán)重程度（C）

事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極

小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果；對于機械設(shè)備及火災(zāi)事故可能

造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)

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危險源及風(fēng)險辨識

值為1~100,輕傷或1萬元財產(chǎn)損失規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1,把造成十人

以上死亡或1000萬元財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況

的數(shù)值均在1與100之間。

事故發(fā)生的嚴(yán)重程度（C）

分?jǐn)?shù)值

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

人員傷亡

機械設(shè)備或火災(zāi)損失（萬元）

100

10人以上死亡

1000

40

3?9人死亡

200

15

1人死亡

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危險源及風(fēng)險辨識

50

7

嚴(yán)重，重傷

20

3

重大，致殘

5

1

輕傷

1

4.危險等級劃分（D值一一風(fēng)險級別值）

根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度，但關(guān)鍵是如何確定各個

分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20以下被認(rèn)為是低危險；如

果危險分值到達(dá)70?160之間，那就有顯著的危險性，需要及時整

改；如果危險分值在160?320之間，那么這是一種必須立即采取措

施進行整改的高度危險環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非

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危險源及風(fēng)險辨識

常危險，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險等級的劃分

是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時

需要根據(jù)實際情況予以修正。

危險等級劃分（D值一一風(fēng)險級別值）

分?jǐn)?shù)值

狀態(tài)評價

>320

極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)。

160?320

高度危險要立即整改。

70?160

顯著危險，需要整改。

20?70

一般危險，需要注意。

<20

稍有危險可以接受。

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7.6.3.重大危險源或重大危險因素的確定原則，根據(jù)評價人員

的經(jīng)驗判斷，凡具各以下條件的均應(yīng)評估判定為重大危險：

1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的；

2.相關(guān)方有合理抱怨和要求的；

3.曾經(jīng)發(fā)生過事故，且沒有采取有效防范、控制措施的；

4.直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的。

7.7.安全風(fēng)險評估管理

7.7.1.安全風(fēng)險評估分為：安全預(yù)先評估、安全驗收評估、安

全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種：

1.安全預(yù)先評估是根據(jù)工程項目的基本情況，分析、預(yù)測施工

過程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技

術(shù)規(guī)劃設(shè)計和安全管理的建議。

2.安全驗收評估是在安全設(shè)施、設(shè)備、裝置搭設(shè)安裝和運行使

用正常后，通過對設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行使用狀況的檢測、監(jiān)

督，查找運行使用后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的

安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

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危險源及風(fēng)險辨識

3.安全現(xiàn)狀綜合評估是針對施工現(xiàn)場總體或局部的施工作業(yè)活

動安全現(xiàn)狀進行的全面評估。

4.專項安全評估是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、

施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評估。

7.7.2.符合下列條件之一的，應(yīng)進行安全性自評估：

1.危險源、有害因素已構(gòu)成重大威脅，現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措

施不能保證其不會演變成事故；

2.對所承擔(dān)工程項目施工過程中的危險源、有害因素或者對本

單位范圍內(nèi)的危險源、有害因素認(rèn)識、掌握不清楚；

3.不斷改進、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需

要；

4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和

人員等發(fā)生重大變化時；

5.新開工的工程項目。新開工項目的安全預(yù)估評可與實施性施

工組織設(shè)計編制同時進行。

7.7.3.安全性自評估報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

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1.安全性自評估的目的、范圍及評估對象的基本情況；

2.評估現(xiàn)有的安全管理情況，其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情

況的評估，現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分

性和有效性評估；

3.評估存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風(fēng)險及其發(fā)

生的可能性與后果，風(fēng)險控制措施；

4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序；

5.針對實現(xiàn)安全管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)的評估；

6.安全管理方案編制的建議；

7.其他需要報告的內(nèi)容。

8.安全風(fēng)險的控制

8.1.安全風(fēng)險的控制，依據(jù)作業(yè)條件危險性評估的結(jié)果，按確

認(rèn)的風(fēng)險等級分級管理：

L屬于D>320（高度危險）的危害應(yīng)上報公司，由公司進行協(xié)

調(diào)控制。各分公司、項目部逐級設(shè)置風(fēng)險控制措施，按照公司《施

工組織設(shè)計管理規(guī)定》由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人最終簽字確認(rèn)。公司安全

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危險源及風(fēng)險辨識

部監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督檢查，確保高度危險等級的風(fēng)險

控制有效。

2.屬于D>160（極其危險）的危害應(yīng)上報分公司，由分公司協(xié)

調(diào)項目部控制。分公司、項目部逐級設(shè)置風(fēng)險控制措施，按照公司

《施工組織設(shè)計管理規(guī)定》由分公司、項目部領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。

分公司、項目部安全生產(chǎn)管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實施,

定期監(jiān)督檢查，確保重大風(fēng)險控制的有效。

3.屬于70VDV160（很危險或可能危險）的危害由各項目部或

相關(guān)責(zé)任部門控制，必要時上報公司、分公司。確定為很危險或可

能危險等級的中等風(fēng)險，由分公司進行監(jiān)督管理，項目部進行直接

管理。項目部按各部門或崗位設(shè)置風(fēng)險控制措施，由分公司領(lǐng)導(dǎo)最

終簽字確認(rèn)。分公司監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督檢查，確保中

等風(fēng)險控制有效。

4.屬于D<70（稍有危險）的危害由各作業(yè)崗位自行控制°確定

為稍有危險等級的可接受風(fēng)險，由項目部按專業(yè)由施工員進行管理。

施工員監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督檢查，確?？山邮茱L(fēng)險控制

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危險源及風(fēng)