總則

為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中營(yíng)業(yè)線施工安全管理，保證營(yíng)業(yè)線施工安

全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)送安全保護(hù)條例》、

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理措施》（鐵

辦（2023）190號(hào)）、《南昌鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)則》（南

鐵辦（2023）222號(hào)）規(guī)定,特制定本細(xì)則。

1、安全目的

營(yíng)業(yè)線施工必須把保證行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、防

止為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、

設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《鐵路運(yùn)送安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交

通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、

使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施

工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，保證行車和施工安全。

2、重要工作內(nèi)容

“波及營(yíng)業(yè)線施工”系指鄰近營(yíng)業(yè)線或者直接運(yùn)用營(yíng)業(yè)線設(shè)備開

展的，影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的多種施工和作業(yè)。

結(jié)合滬昆鐵路客運(yùn)專線（江西段）工程日勺詳細(xì)狀況，波及營(yíng)業(yè)線施工

重要包括“直接影響營(yíng)業(yè)線的施工”和“鄰近營(yíng)業(yè)線的施工”兩類:

2.1直接影響營(yíng)業(yè)線的施工：

在站場(chǎng)改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設(shè)、撥接

營(yíng)業(yè)線岔設(shè)備日勺施工。

跨（穿）越營(yíng)業(yè)線路、橋涵、隧道、站場(chǎng)等鐵路運(yùn)行構(gòu)筑物，架

（鋪）設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和弓力線路、通信線路、油氣

管線等設(shè)施的施工c

在營(yíng)業(yè)線安全限界以外日勺線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、

管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線、設(shè)施建設(shè)、安頓設(shè)備,

開挖、取土等施工C

在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)行爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、

信號(hào)電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的多種施工。

在信號(hào)聯(lián)鎖、閉塞、CTC、TDCS、列挖等行車設(shè)備上的改造、拆

除、更換、調(diào)試、安裝等施工。

其他直接影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全日勺施工。

營(yíng)業(yè)線施工重要指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全日勺

多種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。重要項(xiàng)目如下:

（1）施工作業(yè)

1）線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造

等施工。

2）跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、

渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施日勺施工。

3）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信

線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

4）在規(guī)定日勺安全區(qū)域內(nèi)實(shí)行爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、

信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定日勺多種施工。

5）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上日勺

大中修施工作業(yè)。

6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸

網(wǎng)大修作業(yè)。

7）不能納入正常維修天窗（含站內(nèi)維修天窗，如下同）日勺其他作

業(yè)項(xiàng)目。

（2）維修作業(yè)

維修作業(yè)應(yīng)運(yùn)用維修天窗進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須

到達(dá)正常放行列車條件。

2.2鄰近營(yíng)業(yè)線的施工:

修建便道、填筑路堤、開挖路塹、架設(shè)橋梁、掘進(jìn)隧道、設(shè)置涵

洞、鋪設(shè)線路（道岔）等工程構(gòu)筑物實(shí)體鄰近但未抵達(dá)營(yíng)業(yè)線路堤坡

腳（設(shè)有排水溝段落以排水溝外側(cè)溝幫邊緣為界）或路塹塹頂（設(shè)有

天溝段落以排水溝外側(cè)溝幫邊緣為界）外1米范圍的施工。

鄰近但不侵入鐵路建筑限界（見《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》）運(yùn)送材料

機(jī)具、開挖土石方、構(gòu)筑或拆除非鐵路建筑物、進(jìn)行自身運(yùn)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移

日勺多種交通工具、施工機(jī)械的施工。

其他鄰近營(yíng)業(yè)線不直接影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安

全日勺施工。

3、既有線上施工安全監(jiān)理控制措施

3.1既有線上施工安全監(jiān)理控制：

專業(yè)安全監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位在既有線上施工安全技術(shù)方

案及安全保障措施進(jìn)行審核，檢查施工單與否進(jìn)行了位崗前安全培訓(xùn)

學(xué)習(xí)；與否持有上崗證及合格的機(jī)械操作證書；各工種人員與否到位;

安全防護(hù)裝置與否配置齊全。

3.1.2在既有線上施工必須貫徹執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行《鐵路技術(shù)管

理規(guī)程》、《鐵路二務(wù)安全規(guī)則》、《鐵躊線路維修規(guī)則》和既有線

上施工安全日勺有關(guān)規(guī)定;

安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位在既有線旁施工前應(yīng)與鐵路車輛運(yùn)行

管理單位、鐵路設(shè)備管理單位、鐵路工務(wù)管理單位、鐵路電氣化管理

單位、行車組織單位等有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)，并分別與他們簽訂施工安全協(xié)

議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)施工與運(yùn)行日勺關(guān)系，處理

行車與施工中的安全問題。

安全監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位在既有線上施工必須根據(jù)鐵路機(jī)

車車輛限界和建筑靠近限界，制定施工臨時(shí)行車限界；施工臨時(shí)行車

限界不得不不小于機(jī)車車輛限界每邊各加150mm（曲線上按規(guī)定加

寬）；施工中搭設(shè)腳手架、堆放工程材料或機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)禁侵入臨

時(shí)行車限界。

安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位分

別簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)施工與

運(yùn)行的關(guān)系，處理行車與施工中的安全問題。

安全監(jiān)理應(yīng)監(jiān)督施工單位在波及到設(shè)備管理單位部門的施工項(xiàng)

目，設(shè)備管理部門應(yīng)協(xié)助施工單位核查既有設(shè)備；施工前雙方應(yīng)對(duì)地

下管、線、電纜設(shè)施的位置等予以確認(rèn)，劃定防護(hù)范圍，經(jīng)設(shè)備管理

部門同意后方可施工。

既有線施工中，督促施工單位和設(shè)備管理單位應(yīng)常常監(jiān)視與保持

線路、橋涵、隧道、房屋、通信、信號(hào)等建筑物和設(shè)備處在完好狀態(tài),

發(fā)現(xiàn)異常必須停工處理；施工地段既有線設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位

應(yīng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)正常使用。

安全監(jiān)理應(yīng)檢查審核既有線施工項(xiàng)目動(dòng)工前與否申報(bào)審批，未經(jīng)

審批嚴(yán)禁施工。

檢查既有線在封鎖區(qū)間或限速運(yùn)行條件下施工時(shí)，與否按運(yùn)送部

門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間或限速的申請(qǐng)。

檢查既有線封鎖施工前的準(zhǔn)備工作，與否按施工放行列車條件的

規(guī)定進(jìn)行，其他施工不得影響列車運(yùn)行。

檢查封鎖施工到達(dá)放行列車條件時(shí)，與否按規(guī)定辦理銷點(diǎn)手續(xù)。

檢查既有線施工完畢，與否及時(shí)驗(yàn)收交接，未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程

嚴(yán)禁開通使用。

安全監(jiān)應(yīng)督促施工單位在既有線上施工時(shí)，施工單位與否派駐站

聯(lián)絡(luò)員與車站進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，駐站聯(lián)絡(luò)員與車站應(yīng)及時(shí)精確地將施工命令

及列車運(yùn)行狀況告知工地防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人。

駐站聯(lián)絡(luò)員向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變更告知時(shí)必須進(jìn)行

復(fù)誦。

當(dāng)發(fā)出停工命令時(shí)，施工人員應(yīng)立即撤除阻礙行車的一切障礙，

按規(guī)定整修好線路，迅速下道避讓。

防護(hù)人員應(yīng)由指定日勺、經(jīng)培訓(xùn)考試合格的員工擔(dān)任；既有線上施

工日勺帶班管理人員必須是通過培訓(xùn)考試合格的正式職工。

在自動(dòng)閉塞區(qū)段施工時(shí)，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好；工具、機(jī)具

等導(dǎo)電體不得同步接觸兩根鋼軌及鋼軌兩端絕緣接頭。

3.2既有線上路基施工安全監(jiān)理控制

安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位根據(jù)開挖的長(zhǎng)度確定扣軌或吊軌的數(shù)

量和列車速度，報(bào)請(qǐng)運(yùn)送部門同意。

安全監(jiān)理在巡檢時(shí)如發(fā)現(xiàn)當(dāng)持續(xù)3根枕木被挖空，規(guī)定施工單位

必須用扣軌加固線路。

支護(hù)應(yīng)緊跟開挖，每次列車通過及下雨后均應(yīng)檢查，發(fā)生開裂、

變形時(shí)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)。

開挖地段應(yīng)設(shè)專人檢查、看守，當(dāng)發(fā)既有坍塌或線路狀態(tài)有變動(dòng)

時(shí)，應(yīng)立即采用補(bǔ)救措施；對(duì)行車有影響時(shí)，必須在線路恢復(fù)到正常

狀態(tài)后，方可放行列車。

安全監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控線上施工對(duì)路基下沉變形，同步作好觀測(cè)記

錄，并規(guī)定施工單位及時(shí)整改既有線路基病害，保證行車安全。

在汛期施工時(shí)，對(duì)影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工,

確需在雨季施工的控制工程，施工單位必須提出施工方案，制定安全

措施，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。

3.3既有線軌道施工安全監(jiān)理控制

施工單位在既有線鋪設(shè)軌道前，應(yīng)先做好施工調(diào)查，理解鋪設(shè)地

段的環(huán)境和條件，制定保證安全的施工方案，并報(bào)安全監(jiān)理審核。

安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位在既有線與站內(nèi)增鋪、改移及鋪設(shè)臨時(shí)

岔道、變線時(shí)，應(yīng)按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》

和既有線上施工安全的有關(guān)規(guī)定報(bào)批、請(qǐng)點(diǎn)和防護(hù)。

施工影響既有線的通信、信號(hào)設(shè)備時(shí)，應(yīng)與設(shè)備管理單位簽訂施

工安全配合協(xié)議，明確各自日勺施工安全職責(zé)。

在既有線進(jìn)行鋪架作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須遵守下列規(guī)定：

(1)不得在鐵路道心、枕木頭和線間距不不小于5m日勺兩線間行

走，所持料具不得侵入建筑限界。

(2)橫移鐵路時(shí)應(yīng)確認(rèn)兩側(cè)無走行機(jī)車車輛后方可通行。

(3)不得鉆車、扒車、跳車、從車底下傳遞料具及在車輛底下和

車輛兩側(cè)線路股道上所坐臥。

鋪設(shè)提速道岔時(shí)，應(yīng)符合下列安全規(guī)定：

(1)吊卸道岔鋼軌及岔枕時(shí)，鋼軌及岔枕下面不得站人。

(2)為預(yù)鋪道岔搭設(shè)的枕木垛平臺(tái)，基礎(chǔ)應(yīng)牢固；搭在路基邊坡

上日勺平臺(tái)，基礎(chǔ)應(yīng)平穩(wěn)。

(3)封鎖線路時(shí)前，嚴(yán)禁超原則進(jìn)行施工準(zhǔn)備，聯(lián)結(jié)零件、扣件

嚴(yán)禁超卸、超松、道床超挖。

(4)在繁忙復(fù)線上施工時(shí)，應(yīng)注意防止聯(lián)電，并加強(qiáng)鄰線來車的

防護(hù)。

(5)施工時(shí)所用機(jī)具和堆放的石喳不得侵入鄰線限界。

(6)道岔轉(zhuǎn)撤部分和動(dòng)心軌部位預(yù)鋪和施工過程中，應(yīng)做好與電

務(wù)人員的配合調(diào)試工作。

(7)安設(shè)橫(縱)走行軌時(shí)，應(yīng)監(jiān)控制好下坡坡度及導(dǎo)軌方向；

移動(dòng)時(shí)，速度應(yīng)緩慢均勻，設(shè)專人監(jiān)視臺(tái)車運(yùn)行，并鋪以鐵鞋制動(dòng)。

既有線施工嚴(yán)禁聯(lián)電，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1)在軌道電路區(qū)段和絕緣接頭附近作業(yè)時(shí)，不得使用沒有絕緣

裝置或絕緣裝置不良的金屬機(jī)具。

(2)抬運(yùn)鋼軌、轍叉等金屬物體，不得擔(dān)在兩股鋼軌上。

(3)在在線路、橋梁上作業(yè)或在線路兩側(cè)挖溝取土?xí)r，應(yīng)防止碰

斷、碰混電務(wù)送變電線和電纜。

(4)防止扣軌梁聯(lián)電，道口鋼筋混凝土板鋼筋頭聯(lián)電，軌端有飛

邊突尖聯(lián)電，單軌車、接固架等機(jī)具的走行輪通過絕緣接頭時(shí)聯(lián)電，

道岔配件脫落聯(lián)電，散置在線路上的鋼軌、道岔等金屬物受振移動(dòng)聯(lián)

電等。

既有線上給水排水和房屋建筑的建(構(gòu))筑物跨越或靠近鐵路線

路時(shí)，施工時(shí)腳手架、防護(hù)設(shè)施、吊裝機(jī)具等均應(yīng)符合《工程施工安

全技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)限界日勺規(guī)定；如必須饅入限界或在股道間施工,

應(yīng)按《工程施工安全技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定辦理封鎖、限速申請(qǐng)和設(shè)

置防護(hù)。

穿越鐵路軌道施工時(shí)，應(yīng)會(huì)同管理單位，查明地下溝、管線金額

構(gòu)筑物的位置深度及走向，并制定防護(hù)措施。

給水排水管路施工時(shí)，管溝宜采用分段開挖，分段回填，不得長(zhǎng)

距離開挖、暴露不填；當(dāng)土質(zhì)松軟或管溝較深時(shí)，應(yīng)采用支護(hù)措施。

列車通過時(shí)管溝內(nèi)作業(yè)人員必須撤離。

在穿越線路的股道下開挖管溝時(shí)，對(duì)扣吊軌日勺數(shù)量、長(zhǎng)度以及列

車限速等應(yīng)經(jīng)計(jì)算確定；當(dāng)溝壁發(fā)生坍塌或線路變形時(shí)，必須立即采

用措施，并在線路恢復(fù)到列車放行條件時(shí)，方可銷點(diǎn)放行列車。

棄土開挖土石方不得污染道床，料具堆放不得侵限。

3.4既有線電氣化區(qū)段施工安全監(jiān)理控制

需要在電氣化區(qū)段上停電作業(yè)時(shí)，應(yīng)督促施工單位提出接觸網(wǎng)停

電申請(qǐng)。

電氣化區(qū)段施工時(shí)，督促施工單位必須指派專職人員負(fù)責(zé)與電力

調(diào)度和接觸網(wǎng)工區(qū)聯(lián)絡(luò)，遇緊急狀況應(yīng)及時(shí)告知現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人。

在建筑物及設(shè)施上施工時(shí)，作業(yè)人員及其攜帶物件與接觸網(wǎng)帶點(diǎn)

部分的距離必須保持在2m以上，并應(yīng)有接觸網(wǎng)工監(jiān)護(hù)；局限性2m時(shí),

應(yīng)在接觸網(wǎng)停電后作業(yè)，并應(yīng)提前向電力調(diào)度提出接觸網(wǎng)停電申請(qǐng)，

接到停電施工許可命令后，由接觸網(wǎng)工安設(shè)臨時(shí)接地線方可施工。

當(dāng)接觸網(wǎng)斷電時(shí)，無論已斷導(dǎo)線與否落到地上，嚴(yán)禁任何人接觸;

當(dāng)施工人員發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線時(shí)，應(yīng)立即告知附近的接觸網(wǎng)工區(qū)或電力

調(diào)度員，并按規(guī)定設(shè)置停車防護(hù)信號(hào)加以防護(hù)，并在斷電導(dǎo)線的10m

半徑內(nèi)范圍以內(nèi)嚴(yán)禁人員靠近。

電氣化區(qū)段(尤其是離接觸接觸網(wǎng)較近的場(chǎng)所)嚴(yán)禁使用雷管起

爆，爆破必須停電C

在電氣化線路上進(jìn)行起道、撥道前必須征得供電部門同意，必要

時(shí)應(yīng)由供電部門派員配合。

使用鋪軌機(jī)、架橋機(jī)、鋪喳機(jī)、吊車等設(shè)備時(shí)，機(jī)械各部分作業(yè)

范圍不應(yīng)超越機(jī)車車輛限界。

在更換鋼軌、忿道及其聯(lián)結(jié)零部件，起撥道以及調(diào)整軌縫時(shí)，應(yīng)

事先告知供電部門采用安全措施，防止引起回流斷路或信號(hào)故障。

既有線施工臨時(shí)道口安全監(jiān)理控制

(1)既有線需設(shè)置施工臨時(shí)道口時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位與

所在工務(wù)部門協(xié)商，經(jīng)同意單位檢查合格后，方可啟用?

(2)啟用施工臨時(shí)道口時(shí)，督促施工單位制定道口安全管理措施。

(3)檢查多種道口標(biāo)志及欄木、護(hù)樁等，與否保持齊全。

(4)檢查施工臨時(shí)道口與否派專人看守和打掃；與否按規(guī)定開關(guān)

欄木和顯示信號(hào)，保證鐵路行車和車馬、行人日勺安全。

(5)對(duì)間斷看守的道口，應(yīng)在靠近臨時(shí)公路日勺明顯處所設(shè)置開放

時(shí)間牌；無人看守時(shí)，必須把欄桿放下并架鎖。

(6)道口啟用后，施工單位應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修，若需延長(zhǎng)使用時(shí)，

督促施工單位提前辦理延長(zhǎng)使用手續(xù)，用畢應(yīng)及時(shí)拆除，恢復(fù)線路原

狀。

4、跨越鐵路、公路及航道施工安全監(jiān)理控制

4.1專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位編制時(shí)針對(duì)跨越鐵路、

公路及航道的專題安全技術(shù)方案；并檢查施工單位的安全員、防護(hù)員

及施工人員與否經(jīng)專題安全培訓(xùn)；與否有合格日勺上崗證；在每道工序

動(dòng)工前，安全監(jiān)理應(yīng)參與施工單位工程管理部對(duì)所有員工進(jìn)行上崗前

日勺安全教育；參與施工單位技術(shù)部門對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)交底、闡明操作

程序要點(diǎn)、該工程危險(xiǎn)源及采用對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施，應(yīng)做好記錄；并應(yīng)

檢查施工人員日勺安全防護(hù)裝置與否配置齊全；使安全一直處在受控狀

態(tài)。

4.2動(dòng)工前，安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位制定切實(shí)可行日勺施工方案,

報(bào)有關(guān)部門(鐵路運(yùn)送部門、公路管理局、航道管理局)審批，簽訂

施工安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)；作到方案不批不動(dòng)工、協(xié)議

不簽不動(dòng)工。

4.3檢查施工單位與否指定施工經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任心強(qiáng)的專職干部

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有濃厚日勺安全宣傳氣氛，有固定口號(hào),

有針對(duì)性的醒目的脾，并在進(jìn)出口設(shè)有安全管理規(guī)定。

4.4檢查施工單位與否常常開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使廣大

員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。

4.5檢查施工單位在夜間作業(yè)時(shí)，與否設(shè)置有足夠強(qiáng)度日勺照明設(shè)

施；危險(xiǎn)區(qū)與否懸掛警告標(biāo)志；作業(yè)人員上崗前由施工單位的安全工

程師或安全員進(jìn)行按安全教育考核合格后方可上崗。任何人員未經(jīng)同

意，不得私自進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

4.6檢查施工單位在跨越鐵路、公路施工時(shí)與否搭設(shè)滿足限界規(guī)

定的門式排架，必要時(shí)（受力架）須經(jīng)安全檢算，并檢查排架上與否

布設(shè)防落板及加設(shè)防落網(wǎng)；與否懸掛限高警示標(biāo)志牌。

4.7當(dāng)施工地點(diǎn)有列車通過時(shí),規(guī)定施工單位停止一切施工作業(yè),

并搜集小型器具以防震落，待列車所有通過施工地點(diǎn)后方可恢復(fù)施

工。

4.8當(dāng)跨越公路時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)交通疏導(dǎo)，防止堵塞交通c

4.9當(dāng)跨越航道時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)檢查施工單位與否在施工地點(diǎn)釘

設(shè)安全防護(hù)標(biāo)志及夜間警示燈，以防船只碰撞。

4.10當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào),

保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，按應(yīng)急預(yù)案程序處理。

4.11對(duì)跨線作業(yè)安全應(yīng)急救援預(yù)案：

審核施工單位與否對(duì)跨越既有鐵路、公路、通航河道等也許發(fā)生

的事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。

橋梁施工安全應(yīng)急救援預(yù)案：高空施工墜物

(1)當(dāng)施工單位在上部施工墜物砸到車輛危及人生安全或影響鐵

路行車時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)協(xié)助施工單位及時(shí)向交通管理部門或鐵路局和

項(xiàng)目部應(yīng)急小組匯報(bào)，同步撥打120急救車進(jìn)行人員救濟(jì)，并維護(hù)現(xiàn)

場(chǎng)迅速設(shè)置警示牌引導(dǎo)過往車輛注意安全避讓。

(2)督促施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和調(diào)度值班，規(guī)定他們強(qiáng)化安全宣傳

和思想教育工作，讓全體參戰(zhàn)人員認(rèn)識(shí)到安全對(duì)工程順利施工日勺重要

意義；如發(fā)現(xiàn)安全隱患安全監(jiān)理協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)安全員及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)

導(dǎo)；若發(fā)生安全事故迅速匯報(bào)各項(xiàng)目部和所屬鐵路局或交通管理部

門，以便及時(shí)采用措施組織救援，保證人身安全并保證道路暢通。

隧道工程安全應(yīng)急救援預(yù)案：

(1)審核施工單位與否對(duì)隧道工程施工中也許發(fā)生的安全事故制

定應(yīng)急救援預(yù)案；隧道軟弱破碎圍巖變形坍塌事故、火災(zāi)、爆炸及不

可抗力自然災(zāi)害等C

(2)安全監(jiān)理工程師、施工單位安全負(fù)責(zé)人或安全員等人員工在

地巡視檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)；若發(fā)生

安全事故應(yīng)迅速匯報(bào)項(xiàng)目部，以便及時(shí)采用措施組織救援。

(3)發(fā)生事故后，安全監(jiān)理應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織工程管理、安全

質(zhì)量、物資供應(yīng)、設(shè)備管理等有關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)進(jìn)行救援，按自

救、互救的原則采用一切行之有效的措施，保證人身及財(cái)產(chǎn)安全。

5、臨近既有線施工安全

臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范圍。重要指新建鐵路

工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在

既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)(包括上跨、下穿既有鐵路)，波及既有線安

全和正常使用的施工。

施工類別的劃分

臨近營(yíng)業(yè)線施工分為三類：

臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行如下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全

日勺工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

(1)吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化

鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍(如下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”)

日勺施工。

(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵

入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界日勺施工。

(3)開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定日勺施工0

(4)需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行如下也許因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車

安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路

局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響

營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施

工計(jì)劃：

(1)使用高度或作業(yè)半徑不小于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之

間距離的吊車吊裝作業(yè)。

(2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、

支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

(3)臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、

膺架等施工的設(shè)備前材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(4)營(yíng)業(yè)線路塹地段有也許發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)

備安全限界日勺施工C

臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行如下也許影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全

日勺施工，列為C類施工：

(1)鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。

(2)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

(3)臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)日勺挖溝、取

土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他波及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定日勺施工。

6、天窗和慢行處所的規(guī)定

天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行

線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗、維修

天窗。對(duì)天窗內(nèi)作業(yè)規(guī)定如下：

6.1施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)

大修時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。

6.2維修天窗：指供工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備管理單位對(duì)一種方

向線別的行車設(shè)備進(jìn)行有礙行車的平常檢（維）修而規(guī)定日勺時(shí)間。電

氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不

應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。

雙線車站同步影響上下行正線渡線道岔或影響全站（含單、雙線

車站）信號(hào)設(shè)備正常使用的檢修時(shí)間，稱為站內(nèi)維修天窗。站內(nèi)維修

天窗每月應(yīng)保證2次，每次不少于30分鐘的維修作業(yè)時(shí)間，站內(nèi)維

修天窗應(yīng)安排在維修天窗時(shí)間內(nèi)（雙線區(qū)段為任一方向的維修天窗時(shí)

間內(nèi)，并盡量安排在白天的維修天窗時(shí)間內(nèi)）。編組、區(qū)段站，可按

接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次30分鐘封鎖時(shí)

間。

6.3垂直天窗：雙線電氣化區(qū)段，上、下行接觸網(wǎng)同步停電進(jìn)行

日勺接觸網(wǎng)作業(yè)的時(shí)間。

6.4編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次60分鐘封鎖停電

時(shí)間。電氣化雙線區(qū)段，應(yīng)合適安排垂直檢修天窗。

6.5各條線路天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定，運(yùn)送部

門應(yīng)在運(yùn)行圖資料前有關(guān)文電中及時(shí)公布。各類天窗應(yīng)重疊套用，并

根據(jù)季節(jié)變化合理調(diào)成天窗時(shí)間。調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)送口勺干

線天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)送局同意各類天窗并非為一種單位使用，為提

高天窗的運(yùn)用效率，各單位應(yīng)對(duì)天窗實(shí)行綜合運(yùn)用。除春、暑運(yùn)，黃

金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次（雙

線為單方向）。維修單位不需要時(shí)，可不曰請(qǐng)或減少天窗時(shí)間，不計(jì)

入天窗修考核。

6.6不影響跨局運(yùn)送的干線和支線施工，可根據(jù)施工單位的申請(qǐng)，

合適調(diào)成天窗時(shí)間而次數(shù)。

6.7為做好平常運(yùn)送調(diào)整工作，周六、周日停止安排施工天窗和

維修天窗，貨品列車對(duì)數(shù)不不小于8對(duì)日勺區(qū)段除外，不影響局間分界

口運(yùn)送的區(qū)段可由根據(jù)運(yùn)送實(shí)際合適安排調(diào)整。遇有成段清篩道床、

更換鋼軌、更換軌枕，成組更換道岔、站場(chǎng)改造、接觸網(wǎng)大修等持續(xù)

性施工，只安排周六停止施工。

6.8各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合運(yùn)用天窗，

提高天窗運(yùn)用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢

行處所，原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)區(qū)段每

個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括

施工慢行處所）。局管內(nèi)線路等級(jí)劃分及施工慢行區(qū)段劃分如下：

繁忙干線：滬昆、京九線；干線：武九、皖贛、鷹廈、峰福線；

其他線：除上述線路外日勺線路。

京九線：蔡山（不含）?南昌、南昌?向塘屋向塘?吉安、吉

安?贛州、贛州?定南；

滬昆線：新塘邊（不含）?鷹潭、鷹潭?向塘、向塘?新余、新

余?萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)?株洲（不含）。

武九線：西河村（不含）?廬山（九江西）；

皖贛線：倒湖（不含）?貴溪；

鷹廈線：鷹潭客場(chǎng)（三場(chǎng)）?邵武、邵武?來舟、來舟?永安、永

安?漳平、漳平?廈門；

峰福線：橫峰?武夷山K武夷山?南平南，南平南?福州東；

外南線：外洋?南平南。

贛龍線：贛州東?瑞金，瑞金?龍巖；

漳龍線：漳平?琥市（不含）；

漳泉線：梅水坑?泉州。

銅九線：九江?香隅（不含）

以上未提及的支線、聯(lián)絡(luò)線慢行處所可根據(jù)狀況合理安排，鷹潭、

向塘西、九江西、來舟樞紐單獨(dú)記錄。

注：標(biāo)明（★）的區(qū)段安排一處慢行。運(yùn)行圖技術(shù)資料公

布的長(zhǎng)期慢行除外C

各項(xiàng)施工要嚴(yán)格按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，在特殊狀況

下，除繁忙干線外，經(jīng)路局運(yùn)送處主管處長(zhǎng)同意，各區(qū)段（間）慢行

處所可不受以上規(guī)定限制。橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于

45km/ho

針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可根據(jù)慢行附加時(shí)分,

合適增長(zhǎng)施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。

施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不記錄慢行處所。

在CTCS-2級(jí)區(qū)段慢行點(diǎn)內(nèi)有動(dòng)車組時(shí)，每方向別相鄰兩站一區(qū)

間只容許安排1處限速（包括施工慢行）。在非正常（設(shè)備故障、自然

災(zāi)害等）狀況下必須設(shè)置兩處及以上限速時(shí)，需經(jīng)主管運(yùn)送副局長(zhǎng)同

意，列車調(diào)度員按有關(guān)規(guī)定公布限速調(diào)度命令。

7、管理措施

7.1施工方案日勺審批流程

7.1.1營(yíng)業(yè)線施工方案由施工單位報(bào)監(jiān)理單位審查，審查通過后

報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和

設(shè)備管理、行車組織單位以及路局有關(guān)部門召開方案審查會(huì)，波及變

化運(yùn)行條件日勺過渡段工程方案路局總師室應(yīng)審查。II級(jí)及以上施工方

案必要時(shí)由路局建管處組織有關(guān)單位部門進(jìn)行二次審查。方案審查會(huì)

議需形成記要。

7.1.2方案審定，建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位編制有

關(guān)過渡段工程施工圖設(shè)計(jì)，其中信號(hào)過渡段連鎖必須經(jīng)室內(nèi)連鎖試驗(yàn)

確認(rèn)。

7.1.3建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將對(duì)審批的方案報(bào)路局建管處立

案，作為申

7.1.4施工單位在提報(bào)施工方案時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是，優(yōu)化施工組織,

合理提報(bào)施工時(shí)間，竭力減少對(duì)運(yùn)送的影響。提報(bào)時(shí)施工方案應(yīng)包括:

施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備

變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量

日勺保障措施、施工防護(hù)措施、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)

議書等基本內(nèi)容。

7.1.5施工安全協(xié)議書，由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織

單位按施工項(xiàng)目分別簽訂，設(shè)備管理和行車組織單位應(yīng)積極配合、及

時(shí)簽訂，安全協(xié)議由各單位安全管理部門統(tǒng)一管理。設(shè)備管理單位在

自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議（綜合運(yùn)用施工

天窗及運(yùn)用維修天窗其他單位路用列車作業(yè)區(qū)間進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)除

外)，波及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安

全協(xié)議書日勺基本內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍)；

(2)施工責(zé)任地段和期限；

(3)雙方所遵照日勺技術(shù)原則、規(guī)程和規(guī)范；

(4)安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專

業(yè)實(shí)際狀況，由雙方制定詳細(xì)條款)；

(5)雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自

安全職責(zé))；

(6)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償措施(包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙

方所承擔(dān)的法律責(zé)任)；

(7)安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；

(8)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議時(shí)不予審批

施工方案，嚴(yán)禁施工。

共用施工天窗時(shí)，各有關(guān)單位應(yīng)與主體施工單位簽訂安全協(xié)議。

7.1.6施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織審查，審核同意的施工方

案及審核意見，業(yè)務(wù)處及建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)存檔備查，存檔期限為

該項(xiàng)施工驗(yàn)收交接后至少一年時(shí)間。各單位簽訂日勺安全協(xié)議應(yīng)及時(shí)傳

達(dá)至車間、作業(yè)班紐、中間站等基層作業(yè)單位，按協(xié)議貫徹各自的安

全職責(zé)。

7.1.7施工方案由主管業(yè)務(wù)處初步確定施工等級(jí)，I、II級(jí)施工

分別報(bào)I、II級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，III級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。

7.1.8施工方案應(yīng)注意日勺事項(xiàng)：

(1)需其他單位配合的施工，施工單位應(yīng)在提報(bào)施工計(jì)劃前負(fù)責(zé)

聯(lián)絡(luò)配合單位，并把施工配合計(jì)劃隨主體施工計(jì)劃一并提報(bào)或單獨(dú)提

報(bào)配合計(jì)劃；

(2)波及LKJ固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改日勺施工計(jì)劃，施工單位在提報(bào)

時(shí)必須在設(shè)備變化欄中明確與否修改LKJ固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(提供不齊全

日勺LKJ技術(shù)資料，施工計(jì)劃不會(huì)被同意；已同意施工計(jì)劃的施工內(nèi)容

中將明確與否修改LKJ固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù))；

(3)超過維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)

劃；因特殊原因未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，施工單位

應(yīng)提前4天向建設(shè)指揮部調(diào)度申報(bào)，調(diào)度報(bào)請(qǐng)建設(shè)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)審

核同意后，提前3天向鐵路局建設(shè)管理處提出計(jì)劃申請(qǐng)予以協(xié)調(diào)安

排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料經(jīng)施工單位緊急匯報(bào)，由建設(shè)指揮部協(xié)

調(diào)，鐵路局調(diào)度所將及時(shí)安排；

(4)凡影響鐵路專用通信線路和設(shè)備正常運(yùn)行日勺通信施工，必

須報(bào)經(jīng)鐵路局電務(wù)處審核，納入月度施工計(jì)劃；

(5)橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45km/h；

（6）當(dāng)月提報(bào)日勺施工申請(qǐng)計(jì)劃未同意時(shí)，次月無效，應(yīng)重新提

報(bào);

（7）施工地段含長(zhǎng)短鏈時(shí)，施工單位必須在施工申請(qǐng)計(jì)劃中闡