所得稅匯算清繳三十一：高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊一年以上的居民企

高新技術(shù)企業(yè)可以享受15%的優(yōu)惠稅率，由于高新技術(shù)企業(yè)一般都是大型企業(yè)，每年享受優(yōu)惠的稅額十分巨大。為了將稅收優(yōu)惠落到實(shí)處，切實(shí)提高企業(yè)的研發(fā)熱情，同時(shí)又避免由于種種原因?qū)?shí)際不符合高企認(rèn)定條件的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，總局出臺(tái)了一系列的文件，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的管理?，F(xiàn)就相關(guān)文件進(jìn)行解讀。

一、高新技術(shù)企業(yè)享受過渡優(yōu)惠的政策

對高新企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠過渡問題，前后文件的理解有很大爭議?！蛾P(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號(hào)）對在新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)的稅收優(yōu)惠過渡政策進(jìn)行了規(guī)范。其中涉及到高新企業(yè)的內(nèi)容為自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率；原享受“兩免三減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計(jì)算。

此后四部委聯(lián)合印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國科發(fā)火[2008]362號(hào)）第二規(guī)定，2007年底前已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》重新認(rèn)定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。第三條規(guī)定，對原享受定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從這兩個(gè)文件中似乎可以理解為，原來進(jìn)行高企認(rèn)定的企業(yè)在新企業(yè)所得稅法實(shí)施后依然可以享受優(yōu)惠。

但2009年4月份總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問題的通知》（國稅函[2009]203號(hào)），對高企享受優(yōu)惠的過渡問題進(jìn)行了直接明確，該文第二條規(guī)定：原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠尚未期滿同時(shí)符合規(guī)定條件的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在按照新標(biāo)準(zhǔn)取得認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)資格證書之后，可以在2008年1月1日后，享受對尚未到期的定期減免稅優(yōu)惠執(zhí)行到期滿的過渡政策。

這意味著以前的高新技術(shù)企業(yè)必須要通過新的資格認(rèn)定之后，才能繼續(xù)享受原有的政策優(yōu)惠。也就是原來根據(jù)國發(fā)[2007]39號(hào)文、國科發(fā)火[2008]362號(hào)文，原來認(rèn)定的高企“似乎”也能享受稅收優(yōu)惠的理解不成立，必須要進(jìn)行重新認(rèn)定，取得認(rèn)證后方可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

二、高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的條件

在實(shí)踐中，有些企業(yè)由于在填寫申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資料環(huán)節(jié)不注意技巧，內(nèi)容填寫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致出現(xiàn)實(shí)際情況已經(jīng)符合要求，而企業(yè)卻與高新技術(shù)企業(yè)失之交臂。據(jù)了解，出現(xiàn)這樣的情況，主要原因在于企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)，未能如實(shí)填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書的各項(xiàng)內(nèi)容。為此，建議企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)，應(yīng)在中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下填寫全部資料或由中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士審核后再提交，節(jié)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)間，提高認(rèn)定申請成功率。

企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

這些規(guī)定強(qiáng)化了稅務(wù)機(jī)關(guān)對高新企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的管理，并不是原來認(rèn)為只要獲得了高新企業(yè)認(rèn)定就可以直接享受稅收優(yōu)惠。我們即可以這樣理解，要享受高企優(yōu)惠，獲得高新企業(yè)認(rèn)定是前提，享受優(yōu)惠年度符合減免稅條件是要件。

此時(shí)，高新企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠時(shí)的減免稅條件就成了稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)，而條件主要就是《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條的規(guī)定。

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5‚000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5‚000萬元至20‚000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20‚000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

如果企業(yè)當(dāng)年的研發(fā)費(fèi)用達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比達(dá)不到要求，那當(dāng)年就不能享受稅收優(yōu)惠，在匯算清繳時(shí)補(bǔ)繳稅款。值得我們注意的，研發(fā)費(fèi)用占比的分母是銷售收入，而高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比的分母是總收入，即包含視同銷售、其他業(yè)務(wù)收入等，范圍更寬泛。

三、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序

（一）企業(yè)自我評價(jià)及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照上述條件，進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。

（二）提交下列申請材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。

認(rèn)定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理。中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的規(guī)定，以及國家有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)的要求，出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。2009年正式啟用高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的統(tǒng)一格式，2008年已經(jīng)出具的審計(jì)報(bào)告不需要重做。

（三）合規(guī)性審查

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。

（四）認(rèn)定、公示與備案

認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

四、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審

（一）高新技術(shù)企業(yè)資格有效期

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

高新技術(shù)企業(yè)在通過復(fù)審之前，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，其當(dāng)年企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳。

（二）高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審

高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。

復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查研發(fā)費(fèi)占銷售收入的比例，對符合條件的，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的，按初次申請認(rèn)定的程序辦理。

五、高新技術(shù)企業(yè)后續(xù)管理

（一）企業(yè)發(fā)生重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)

高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。

（二）已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格

1.在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

2.有偷、騙稅等行為的；

3.發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

4.有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。

六、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠辦理程序

認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）批準(zhǔn)的有效期當(dāng)年開始，可申請享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。企業(yè)取得省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書后，可持“高新技術(shù)企業(yè)證書”及其復(fù)印件和有關(guān)資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。手續(xù)辦理完畢后，高新技術(shù)企業(yè)可按15%的稅率進(jìn)行所得稅預(yù)繳申報(bào)或享受過渡性稅收優(yōu)惠。

納稅年度終了后至報(bào)送年度納稅申報(bào)表以前，已辦理減免稅手續(xù)的企業(yè)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案以下資料：

（一）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍的說明；

（二）企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表（見附件）；

（三）企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例說明；

（四）企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明、研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明。

以上資料的計(jì)算、填報(bào)口徑參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未取得高新技術(shù)企業(yè)資格、或雖取得高新技術(shù)企業(yè)資格但不符合企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例以及本通知有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠；已享受優(yōu)惠的，應(yīng)追繳其已減免的企業(yè)所得稅稅款。

七、其他應(yīng)注意問題

（一）關(guān)于居民企業(yè)選擇適用稅率及減半征稅的具體界定問題

1.居民企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)又處于《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號(hào)）第一條第三款規(guī)定享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠過渡期的，該居民企業(yè)的所得稅適用稅率可以選擇依照過渡期適用稅率并適用減半征稅至期滿，或者選擇適用高新技術(shù)企業(yè)的15%稅率，但不能享受15%稅率的減半征稅。

2.居民企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)又符合軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的，該居民企業(yè)的所得稅適用稅率可以選擇適用高新技術(shù)企業(yè)的15%稅率，也可以選擇依照25%的法定稅率減半征稅，但不能享受15%稅率的減半征稅。

3.高新技術(shù)企業(yè)減低稅率優(yōu)惠屬于變更適用條件的延續(xù)政策而未列入過渡政策，因此，凡居民企業(yè)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)2007年度及以前享受高新技術(shù)企業(yè)或新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，2008年及以后年度未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自2008年起不得適用高新技術(shù)企業(yè)的15%稅率，也不適用《國務(wù)院實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號(hào)）第一條第二款規(guī)定的過渡稅率，而應(yīng)自2008年度起適用25%的法定稅率。

（二）高新技術(shù)企業(yè)境外所得適用稅率及稅收抵免問題

以境內(nèi)、境外全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的研究開發(fā)費(fèi)用總額、總收入、銷售收入總額