1DB61/T※※—2019消防現(xiàn)場高速公路隧道管理秩序規(guī)范本規(guī)范規(guī)定了消防現(xiàn)場高速公路隧道管理秩序的一般規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、消防事件分級(jí)與響應(yīng)、火災(zāi)應(yīng)急處置程序、事件總結(jié)。本規(guī)范適用于陜西省境內(nèi)設(shè)有應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的高速公路隧道運(yùn)營管理單位對(duì)隧道火災(zāi)消防救援時(shí)的現(xiàn)場秩序協(xié)調(diào)管理，涉及到的職責(zé)僅針對(duì)高速公路隧道運(yùn)營管理單位。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國消防法GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則DB61/T1016企業(yè)、事業(yè)單位專職消防站建設(shè)技術(shù)規(guī)范（陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)）DB61/T547公路隧道安全運(yùn)行控制策略指南（陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)）2DB61/T※※—20193術(shù)語和定義3.1消防現(xiàn)場firescene火災(zāi)事件發(fā)生、發(fā)展過程中相關(guān)的人、車、物、設(shè)備設(shè)施及其作用關(guān)系的綜合場景。3DB61/T※※—20194一般規(guī)定4.1高速公路隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)開展消防現(xiàn)場秩序管理工作，履行企業(yè)應(yīng)急救援職責(zé)。4.2高速公路隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援設(shè)施對(duì)所轄路段隧道的小型火災(zāi)或初期增長階段的中型火災(zāi)消防現(xiàn)場實(shí)施滅火與救援，中型火災(zāi)初期增長階段以外和大型火災(zāi)的滅火與救援應(yīng)由專業(yè)消防力量完成。4.3專業(yè)消防力量、高速交警到達(dá)消防現(xiàn)場后，現(xiàn)場滅火救援工作由專業(yè)消防力量負(fù)責(zé)，交通管控由高速交警負(fù)責(zé)，高速公路隧道運(yùn)營管理單位配合完成滅火救援、交通組織等工作。4.4高速公路隧道運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)所轄路段隧道小型火災(zāi)或中型火災(zāi)的消防現(xiàn)場秩序協(xié)調(diào)管理工作。政府應(yīng)急管理部門針對(duì)大型火災(zāi)設(shè)置的臨時(shí)指揮小組到達(dá)現(xiàn)場后，由其負(fù)責(zé)消防現(xiàn)場秩序協(xié)調(diào)管理工作，專業(yè)消防力量、高速交警、企業(yè)應(yīng)急救援組織等所有消防救援力量均接受其指揮與調(diào)度。消防現(xiàn)場管理應(yīng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。4.5公路隧道消防現(xiàn)場洞內(nèi)交通組織由高速公路隧道運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)，隧道封閉和路段交通管制應(yīng)上報(bào)高速交警。5組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1消防救援組織隧道消防救援組織如圖1所示。5.1.1隧道消防救援組織廣義上應(yīng)包含企業(yè)應(yīng)急救援組織、政府消防救援組織和社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量。企業(yè)應(yīng)急救援組織包括隧道監(jiān)控中心當(dāng)班人員、應(yīng)急救援中隊(duì)人員和路政中隊(duì)人員，政府消防救援組織包括高速交警、專業(yè)消防人員、公安、武警等。隧道消防救援力量包括三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為企業(yè)應(yīng)急救援組織，第二梯隊(duì)為政府消防救援組織；第三梯隊(duì)為社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量。對(duì)于企業(yè)可單獨(dú)完成滅火救援工作的小型火災(zāi)，救援力量主要為第一梯隊(duì)，必要時(shí)第二梯隊(duì)與第三梯隊(duì)介入；對(duì)于大、中型火災(zāi)，滅火救援工作企業(yè)難以完成，救援力量主要為第二梯隊(duì)，第一梯隊(duì)輔助，必要時(shí)第三梯隊(duì)介入。4DB61/T※※—2019圖1隧道消防救援組織圖5.1.2企業(yè)應(yīng)急救援組織包括應(yīng)急協(xié)調(diào)組與滅火救援組，各組應(yīng)明確對(duì)應(yīng)職責(zé)和應(yīng)對(duì)事故的處置對(duì)策與流程。5.2企業(yè)應(yīng)急救援組織職責(zé)5.2.1企業(yè)應(yīng)急救援組織職責(zé)按DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2.2應(yīng)急協(xié)調(diào)組應(yīng)履行以下職責(zé)：a)確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，第一時(shí)間確定消防事件分級(jí)，撥打119火警電話和高速交警電話。b)根據(jù)消防事件分級(jí)響應(yīng)程序做好消防事件的上報(bào)工作。c)快速組織協(xié)調(diào)各種力量展開消防救援工作。d)跟蹤消防事件消防救援全過程，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。5.2.3滅火救援組應(yīng)履行以下職責(zé)a)負(fù)責(zé)或配合專業(yè)消防力量、高速交警做好消防現(xiàn)場火災(zāi)探查、交通組織與人員疏散工作。b)利用企業(yè)自備消防設(shè)施與現(xiàn)場固定消防設(shè)施開展滅火救援工作；企業(yè)自備消防設(shè)施配置按DB61/T1016的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。c)撲滅小型火災(zāi)或初期增長階段的中型火災(zāi)。6消防事件分級(jí)與響應(yīng)6.1事件分級(jí)隧道消防事件按照危害程度和火災(zāi)場景，可分為3個(gè)級(jí)別，分別為Ⅰ級(jí)（大型/特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（中型/嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（小型/一般）。5DB61/T※※—2019表1隧道消防事件分級(jí)事件級(jí)別級(jí)別/描述危害程度典型火災(zāi)場景大型/特別嚴(yán)重已經(jīng)或可能造成“重大人員傷亡、隧道結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p傷”其一后果的大型火災(zāi)大型?；奋囕v火災(zāi)、大型貨車或中型客運(yùn)車輛全面燃燒階段火災(zāi)、大型客運(yùn)車輛火災(zāi)中型/嚴(yán)重已經(jīng)或可能造成人員傷亡的中型火災(zāi)大型貨車或中型客運(yùn)車輛初期火災(zāi)Ⅲ級(jí)小型/一般一般無人員傷亡的小型火災(zāi)小型客車火災(zāi)、小型貨車火災(zāi)6.2事件響應(yīng)6.2.1一級(jí)響應(yīng)a)確認(rèn)發(fā)生I級(jí)消防事件時(shí)，隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；b)第一時(shí)間上報(bào)政府消防機(jī)構(gòu)與交警，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司與歸屬地政府應(yīng)急管理部門；c)封閉隧道，禁止車輛及人員進(jìn)入（政府消防救援力量除外采用聲、光疏導(dǎo)方式組織洞內(nèi)滯留人員快速撤離。d)專業(yè)消防力量達(dá)到現(xiàn)場后，隧道運(yùn)營管理單位配合專業(yè)消防力量實(shí)施消防救援工作。6.2.2二級(jí)響應(yīng)a)確認(rèn)發(fā)生Ⅱ級(jí)消防事件時(shí)，隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；b)第一時(shí)間上報(bào)消防與交警，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司；c)禁止車輛與人員進(jìn)入（消防救援力量除外），組織洞內(nèi)滯留人員與車輛快速撤離；d)開展滅火救援前期工作，控制火勢(shì)與事態(tài)發(fā)展，專業(yè)消防力量達(dá)到現(xiàn)場后接受其統(tǒng)一指揮與調(diào)度。6.2.3三級(jí)響應(yīng)a)確認(rèn)發(fā)生Ⅲ級(jí)消防事件時(shí)，隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；b)第一時(shí)間上報(bào)消防與交警，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司；c)禁止車輛與人員進(jìn)入（消防救援力量除外），組織洞內(nèi)滯留人員與車輛快速撤離；d)開展滅火與救援工作，有專業(yè)消防力量達(dá)到現(xiàn)場時(shí)，接受專業(yè)消防力量統(tǒng)一指揮與調(diào)度。6.2.4二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)時(shí)，隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)時(shí)刻監(jiān)控事件發(fā)展，嚴(yán)控事態(tài)擴(kuò)大；當(dāng)消防事件發(fā)展升級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。6DB61/T※※—20197火災(zāi)應(yīng)急處置程序7.1火災(zāi)應(yīng)急處置流程火災(zāi)應(yīng)急處置流程如圖2所示。圖2火災(zāi)應(yīng)急處置流程圖7.2火災(zāi)應(yīng)急處置操作7DB61/T※※—20197.2.1接警與響應(yīng)a)監(jiān)控中心當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)火情或收到報(bào)警信息、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)時(shí)，監(jiān)控中心當(dāng)班人員應(yīng)立即進(jìn)行火災(zāi)確認(rèn)。b)確認(rèn)誤報(bào)時(shí)，應(yīng)登記備案，并將火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)復(fù)位，進(jìn)入正常運(yùn)行控制程序。c)確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，第一時(shí)間確定響應(yīng)級(jí)別，根據(jù)級(jí)別上報(bào)。7.2.2應(yīng)急啟動(dòng)a)根據(jù)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急協(xié)調(diào)組與滅火救援組根據(jù)各自職責(zé)開展工作。b)隧道消防管理系統(tǒng)進(jìn)入火災(zāi)事故控制模式。1)開啟應(yīng)急照明及疏散標(biāo)志。2)隧道通風(fēng)系統(tǒng)由正常通風(fēng)轉(zhuǎn)為事故通風(fēng)，火災(zāi)通風(fēng)排煙策略可根據(jù)DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3)啟動(dòng)消防水泵，開啟起火點(diǎn)上游防火卷簾。7.2.3交通組織a)隧道入口前可變信息情報(bào)板應(yīng)及時(shí)通報(bào)火災(zāi)信息并顯示“禁止通行”的警示信息。b)交通控制信號(hào)燈應(yīng)變?yōu)榧t燈，未進(jìn)入隧道的車輛應(yīng)靠公路右側(cè)停駐。c)事故隧道內(nèi)設(shè)有可變信息情報(bào)板的，應(yīng)顯示安全疏散信息。d)組織未起火隧道內(nèi)車輛盡快駛出隧道，為事故隧道提供疏散通道和消防救援車道。e)交通組織策略可根據(jù)DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.2.4應(yīng)急疏散事故隧道應(yīng)急疏散應(yīng)保證人/車能夠快速、安全疏散，避免二次災(zāi)害。a)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，禁止車輛及人員進(jìn)入（政府消防救援力量除外采用聲光疏導(dǎo)方式組織洞內(nèi)滯留人員快速撤離。b)二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)時(shí)，禁止車輛與人員進(jìn)入（消防救援力量除外組織洞內(nèi)滯留人員快速撤離；車輛需要退出事故隧道時(shí)，應(yīng)由現(xiàn)場指揮人員統(tǒng)一安排退出路線；應(yīng)急疏散策略可根據(jù)DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。c)應(yīng)避免不必要的車輛燃燒損失，盡可能將車輛撤出火災(zāi)區(qū)域，確保消防工作順利展開。7.2.5滅火救援a(chǎn))應(yīng)查明起火部位，探明火情。b)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，滅火救援工作應(yīng)由專業(yè)消防組織負(fù)責(zé)開展，隧道運(yùn)營管理單位接受其統(tǒng)一指揮與調(diào)度。8DB61/T※※—2019c)二級(jí)響應(yīng)時(shí)，隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)控制火勢(shì)發(fā)展，并接受政府消防救援組織統(tǒng)一指揮與調(diào)度。e)三級(jí)響應(yīng)時(shí)，隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施實(shí)施滅火與救援工作，專業(yè)消防力量達(dá)到現(xiàn)場后接受其統(tǒng)一指揮與調(diào)度。d)隧道內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞時(shí)，應(yīng)先清障再疏散，同時(shí)展開滅火救援。e)起火隧道的滅火救援宜在應(yīng)急疏散基本完成后展開；同時(shí)展開時(shí)，滅火救援交通流向應(yīng)避免與應(yīng)急疏散交通流向產(chǎn)生交叉，而影響應(yīng)急疏散的正常進(jìn)行。f)發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞的隧道，滅火救援人員應(yīng)充分利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施實(shí)施滅火救援。7.2.6現(xiàn)場勘驗(yàn)火災(zāi)撲滅后，隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)及時(shí)勘驗(yàn)路產(chǎn)損失，并積極配合高速交警等單位的現(xiàn)場勘驗(yàn)。7.2.7現(xiàn)場清理隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場路面清理工作。7.2.8交通恢復(fù)現(xiàn)場清理完畢后應(yīng)回收所有安全警示標(biāo)志等設(shè)施，變更情報(bào)板內(nèi)容，恢復(fù)通行。7.2.9應(yīng)急結(jié)束交通恢復(fù)正常后，解除應(yīng)急救援指令。8事件總結(jié)隧道運(yùn)營管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行事件總結(jié)，應(yīng)包括基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、事故應(yīng)急處置情況、事故原因、事故性質(zhì)和安全建議等方面內(nèi)容。9DB61/T※※—2019附錄A(規(guī)范性附錄)本規(guī)程用詞說明A.1執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下，以