食品安全標準與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點

2025年，深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述精神，按照國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作的部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“防風險、保健康、促發(fā)展”，全面提升食品安全和營養(yǎng)健康工作水平，切實保障人民群眾健康。一、優(yōu)化機制，完善食品安全標準管理（一）加強地方標準管理及企業(yè)標準備案。進一步充實力量，完成上海市食品安全地方標準審評委員會換屆工作，優(yōu)化地方標準審評工作機制，強化標準制定與監(jiān)測評估工作的銜接。組織開展2025年上海市食品安全地方標準立項、制定和修訂。根據(jù)國家深化地方標準管理制度改革要求，做好現(xiàn)有食品安全地方標準的評估與清理。持續(xù)優(yōu)化食品企業(yè)標準備案工作，做好新版《上海市食品企業(yè)標準備案辦法》施行后的指導解答，完善與國家平臺對接機制。探索長三角食品安全地方標準協(xié)調(diào)互認機制。（二）強化標準跟蹤評價與宣貫。加強本市食品安全標準跟蹤評價工作，抓實常態(tài)評價和專項評價，加強新標準的專項培訓和公眾宣貫解讀。各區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)跟蹤評價工作，開展“標準服務強基層、進企業(yè)”專項活動，貼近一線監(jiān)管人員和食品企業(yè)開展常態(tài)化標準宣貫，提升標準的有效執(zhí)行。認真落實國家“數(shù)字標簽推廣年”任務要求，進一步推廣預包裝食品數(shù)字標簽和食藥物質(zhì)聲稱試點，加強宣傳引導，各區(qū)要積極動員食品企業(yè)參與試點。二、強抓質(zhì)量，提升食品安全風險監(jiān)測效益（一）加強食品安全風險監(jiān)測組織實施。根據(jù)國家監(jiān)測要求，統(tǒng)籌開展上海市食品安全風險監(jiān)測工作，聯(lián)合多部門制定并實施《2025年上海市食品安全風險監(jiān)測方案》及實施方案。各區(qū)要強化組織管理，認真落實年度風險監(jiān)測任務，制定并實施本轄區(qū)的食品安全風險監(jiān)測方案，要針對本轄區(qū)風險隱患和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展專項監(jiān)測。各區(qū)要加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總和分析研判，及時報告隱患問題。會同教育和市場監(jiān)管部門開展校園學生餐專項監(jiān)測。（二）扎實做好食源性疾病監(jiān)測。進一步規(guī)范食源性疾病病例監(jiān)測HIS系統(tǒng)直報工作，開展專項培訓和質(zhì)量督導，提升風險監(jiān)測預警能力。動態(tài)調(diào)整監(jiān)測哨點醫(yī)院布局，加強哨點醫(yī)院病原微生物檢測能力建設和質(zhì)量控制。各區(qū)要進一步規(guī)范食源性疾病病例監(jiān)測點職能，落實食源性疾病監(jiān)測報告負責人制度；有條件的區(qū)，要推進食源性疾病直報工作向基層延伸。（三）規(guī)范開展食品安全事故處置。組織開展食品安全事故應急演練和培訓，進一步規(guī)范本市食品安全事故流行病學調(diào)查和衛(wèi)生處理工作。各區(qū)要加強醫(yī)防結合，指導疾病預防控制機構和醫(yī)療機構共同做好食品安全事故流行病學調(diào)查和病例救治，規(guī)范報送事故信息和調(diào)查進展，按時報送調(diào)查報告。配合做好第八屆中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障工作。（四）不斷健全風險評估機制。加強食品安全監(jiān)測情況定期會商研判，利用信息化平臺，提升風險預警和研判能力。加強市食品安全風險評估專家委員會運行管理，完善風險評估項目管理制度，規(guī)范開展風險評估工作。各區(qū)要加強轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測會商、研判，及時通報和上報食品安全風險隱患，形成年度轄區(qū)食品安全風險研判報告，并報送屬地政府和我委。（五）強化監(jiān)測質(zhì)量管理。夯實風險監(jiān)測質(zhì)量控制機制，完善質(zhì)控制度。市衛(wèi)生健康委食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制中心要制定年度工作計劃，制定考核方案，對監(jiān)測技術機構開展全覆蓋的工作培訓、業(yè)務指導和督導考核，形成年度質(zhì)量管理報告。市臨床檢驗中心要配合做好食源性疾病主動監(jiān)測哨點醫(yī)院的臨床檢驗質(zhì)量控制。各有關單位要將食品安全風險監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量監(jiān)督、評審考核和能力驗證，確保風險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、服務民生，推動營養(yǎng)健康賦能（一）大力推進營養(yǎng)健康環(huán)境建設。持續(xù)落實《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》以及《健康上海行動（2019-2030年）》中合理膳食行動相關要求，加強本市國民營養(yǎng)健康指導委員會和專家委員會運行管理，加強各部門之間的協(xié)同合作與信息交流，確保本市國民營養(yǎng)計劃的各項任務順利推進。積極推進健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)支持型社區(qū)、學校營養(yǎng)健康等建設。加強肥胖、糖尿病等國家系列食養(yǎng)指南的解讀與推廣應用，試點開展食養(yǎng)工作站建設模式研究。（二）做深做實營養(yǎng)健康重點任務。落實《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》要求，加強含糖飲料、酒精飲料健康提示標識相關支持政策研究，推進營養(yǎng)選擇分級標識在長三角區(qū)域的聯(lián)合研究和試點。全面推進基層醫(yī)療機構老年人肌少癥篩查能力建設，上海市老年營養(yǎng)健康質(zhì)控中心要做好技術指導和質(zhì)量管理。優(yōu)化上海市營養(yǎng)創(chuàng)新平臺運行機制，開展食品安全和營養(yǎng)健康合作項目，深化食品企業(yè)與科研院校協(xié)作，促進產(chǎn)學研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。四、固本強基，提升學科人才隊伍能力（一）不斷加大隊伍能力建設。推進國家衛(wèi)生健康委食品安全風險評估與標準研制特色實驗室建設，發(fā)揮“1+6”工作機制，聚焦“食品相關產(chǎn)品與合成生物食品”的安全風險評價，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升營養(yǎng)健康干預能力，組織開展食品安全能力培訓和營養(yǎng)指導員專項培訓。開展第三屆上海市營養(yǎng)指導技能大賽，持續(xù)強化食品營養(yǎng)專業(yè)隊伍綜合能力。各區(qū)要加強人才梯隊建設，保持與市級專業(yè)機構的緊密溝通，加大培養(yǎng)力度，爭取政策支持和經(jīng)費保障。（二）全面提升科普宣傳效能。大力開展食品安全與營養(yǎng)健康科普宣傳，廣泛傳播食品安全知識和營養(yǎng)健康理念。開展“全民營養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等活動。打造專業(yè)化的科普宣傳隊伍，鼓勵專家學者、家庭醫(yī)生、營養(yǎng)指導員（營養(yǎng)師）等開展科普創(chuàng)作與宣講活動，確?？破諆?nèi)容科學、權威、易懂。利用營養(yǎng)重點場所、營養(yǎng)門診、健康驛站、食養(yǎng)工作站等，開展食品安全和營養(yǎng)健康飲食指導，推動形成關注食品安全和健康的良好氛圍。（三）深入開展長三角區(qū)域協(xié)作。加強與周邊省份交流合作，聯(lián)合開展食品安全管理工作調(diào)研，探索區(qū)域協(xié)同治理新模式，完善長三角地區(qū)合作協(xié)議。建立區(qū)域食品安全學科人才交流合作機制，提升區(qū)域食安監(jiān)測與評估能力水平。（四）認真謀劃食品安全發(fā)展。研究確定“十五五”食品安全工作目標，加