做一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目要學(xué)會(huì)“五招”_第1頁
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做一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目要學(xué)會(huì)“五招”優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目作為綜合體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)管理能力和管理水平的重要標(biāo)志,一直備受審計(jì)署、省審計(jì)廳的高度重視,特別是全國、全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的評選表彰,更是檢驗(yàn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作成效,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情的有力抓手,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也都將爭創(chuàng)全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目視為審計(jì)系統(tǒng)的最高榮譽(yù)。實(shí)踐證明,做一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)人員必須學(xué)會(huì)“五招”。一、“一招”——堅(jiān)持查錯(cuò)糾弊這一根本多年來,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持運(yùn)用查錯(cuò)糾弊手段,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提升審計(jì)權(quán)威、鞏固審計(jì)地位,實(shí)現(xiàn)審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、減少損失浪費(fèi)的目的。因此,在考量審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用查錯(cuò)糾弊手段履行審計(jì)職責(zé)情況,應(yīng)從以下三個(gè)方面來把握:一是看審計(jì)查出的違規(guī)資金是否下達(dá)審計(jì)決定進(jìn)行處理。這里包括應(yīng)上交的財(cái)政收入、應(yīng)減少的財(cái)政撥款或補(bǔ)貼、應(yīng)歸還原渠道的資金等,這就要求審計(jì)人員在審計(jì)過程中,著眼于促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支減少損失浪費(fèi),重點(diǎn)揭示隱瞞截留坐支應(yīng)上交的財(cái)政收入、違規(guī)擴(kuò)大支出或套取財(cái)政資金、重大損失浪費(fèi)等實(shí)質(zhì)性問題,并下達(dá)審計(jì)決定進(jìn)行處理和糾正。二是看審計(jì)查出的違規(guī)資金是否準(zhǔn)確填入審計(jì)臺(tái)賬。近幾年,審計(jì)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)成為跟蹤問效審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行,準(zhǔn)確反映審計(jì)成果重要手段,審計(jì)署和省審計(jì)廳也將其作為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比的重要參考依據(jù)。這就要求審計(jì)人員準(zhǔn)確區(qū)分和界定哪些是違規(guī)資金?哪些是管理不規(guī)范資金?并準(zhǔn)確計(jì)入統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,既要考慮違規(guī)資金的金額規(guī)模效應(yīng),又要兼顧審計(jì)整改的可能性。三是審計(jì)查出的問題資金是否得到有效整改。隨著審計(jì)制度體制的不斷完善,各級(jí)黨委、人大、政府也把目光移向了審計(jì)整改,尤其是對問題資金的實(shí)質(zhì)性糾正,更是審計(jì)機(jī)關(guān)衡量審計(jì)整改是否到位的分值指標(biāo)。因此,審計(jì)決定及其他審計(jì)文書中揭示的相關(guān)問題是否得到整改,被審計(jì)單位或相關(guān)單位上交財(cái)政、減少財(cái)政撥款或補(bǔ)助、歸還原資金渠道、核減投資額等都是審計(jì)項(xiàng)目評選需要量化考核的內(nèi)容。二、“二招”——擦亮反腐倡廉這一利劍從近些年的優(yōu)秀審計(jì)評選來看,審計(jì)發(fā)現(xiàn)和移送重大違法違紀(jì)案件線索,在考量審計(jì)成果成效中的份額越來越重,這既是強(qiáng)化審計(jì)威懾力的一種意識(shí)導(dǎo)向,也是促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮反腐利劍作用的具體要求。因此,我們在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,一要有新意識(shí),真正扭轉(zhuǎn)長期以來審計(jì)“對事不對人”的傳統(tǒng)思維方式,將發(fā)現(xiàn)和移送重大案件線索作為當(dāng)前優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)成果開發(fā)的重要條件。二要有敏銳性,要善于透過被審計(jì)單位內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀,分析判斷重大問題存在的可能性,進(jìn)而有針對性的安排布局、重點(diǎn)突破。三要善延伸,尤其對重要資金的分配和使用,要緊盯資金使用末梢存在的問題,倒查決策、立項(xiàng)、分配、績效等方面存在的重大問題和隱患,以激活責(zé)任追究機(jī)制。四要會(huì)移送,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大案件的線索要及時(shí)準(zhǔn)確履行審計(jì)移送程序,審計(jì)移送一般遵循同級(jí)對等移送的原則,對于已查實(shí)需要追究刑事責(zé)任的要移送同級(jí)檢查機(jī)關(guān),對于黨員身份需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理的可移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或被審計(jì)單位紀(jì)檢部門,其他需追究刑事責(zé)任的違法涉案人員可向公安機(jī)關(guān)移送。三、“三招”——守牢維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全這一底線防范財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé),優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選也將審計(jì)揭示的下列內(nèi)容作為體現(xiàn)審計(jì)成果的重要方面:一是財(cái)政預(yù)決算管理及稅費(fèi)政策執(zhí)行中弄虛作假,導(dǎo)致財(cái)政收支嚴(yán)重不實(shí);政府債務(wù)及地方產(chǎn)業(yè)政策等方面存在重大風(fēng)險(xiǎn);違反中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)等規(guī)定,在“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、樓堂館所建設(shè)和其他政府重大投資等方面嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、重大資源毀損及其他影響財(cái)政可持續(xù)性的問題。二是地方金融活動(dòng)中存在的重大風(fēng)險(xiǎn),以及金融機(jī)構(gòu)在落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策、風(fēng)險(xiǎn)管控中的問題。三是國有企業(yè)在國有資本投資運(yùn)營、改制改組中涉及國有權(quán)益保護(hù)、國有資產(chǎn)保值增值和國家經(jīng)濟(jì)安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的其他重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。對上述這些問題審計(jì)人員要善于通過審計(jì)信息等渠道,向黨委、人大、政府及相關(guān)單位反映并得到采用和認(rèn)可,來進(jìn)一步提升審計(jì)成果利用的層次和水平。四、“四招”——關(guān)注維護(hù)群眾利益這一初衷審計(jì)揭示民生問題維護(hù)群眾利益,一直以來都是社會(huì)的熱點(diǎn),對此進(jìn)行審計(jì)成果開發(fā)容易引起黨委、人大、政府的高度重視和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。因此,優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選中將“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目中存在的嚴(yán)重背離國家政策目標(biāo)、侵害人民群眾利益的問題;涉及資源利用,環(huán)境保護(hù),節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目中存在的違規(guī)征地、土地資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、城市布局不合理等問題;以及其他損害人民群眾利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響資源節(jié)約集約利用的問題作為重點(diǎn)審計(jì)成果開發(fā)內(nèi)容,正是體現(xiàn)了國家大政方針對民生保障領(lǐng)域的傾斜,審計(jì)人員要識(shí)別政策的導(dǎo)向性、抓住問題關(guān)鍵點(diǎn)、提高服務(wù)的精準(zhǔn)度。五、“五招”——立足體制機(jī)制建設(shè)這一長遠(yuǎn)審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)單位完善管理制度,是放大審計(jì)成效、推進(jìn)源頭治理的重要措施,尤其對于那些本身內(nèi)控制度缺失或不完善的被審計(jì)單位,通過推進(jìn)制度的建立和有效執(zhí)行,在一定程度上可以控制或減少問題的產(chǎn)生,促進(jìn)一些屢審屢犯、制度性問題的糾正。抓制度建設(shè)也是抓審計(jì)整改的另一種方式,特別是對哪些已經(jīng)繼承事

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