xx監(jiān)理〔2025〕7號(hào)簽發(fā)人：關(guān)于印發(fā)《xx水電站設(shè)計(jì)施工總承包工程分包安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的通知xxxxx水電站設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目部：為加強(qiáng)總承包工程分包安全管理，督促總承包單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行工程分包安全管理職責(zé)根據(jù)國家法律、法規(guī)和xx建設(shè)管理局有關(guān)制度規(guī)定，監(jiān)理部編制了《xx水電站設(shè)計(jì)施工總承包工程分包安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。xx水電站設(shè)計(jì)施工總承包工程分包安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則2025年2月13日抄報(bào)：xx建設(shè)管理局工程技術(shù)部、安全環(huán)保部核稿：審核（查）：共印4份批準(zhǔn)：審核：編寫：xx水電站設(shè)計(jì)施工總承包工程分包安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1總則1.1為指導(dǎo)、規(guī)范和落實(shí)xx水電站總承包工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱總承包項(xiàng)目）分包安全監(jiān)理管理，督促總承包人嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行工程分包安全管理職責(zé)，特制定本細(xì)則。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。（2）工程監(jiān)理合同、工程施工合同文件。（3）xx建設(shè)管理局有關(guān)應(yīng)急管理管理規(guī)定。（4）《安全監(jiān)理規(guī)劃》1.3本細(xì)則所指分包，包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指總承包人將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)完成的活動(dòng)；勞務(wù)分包是指總承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)完成的活動(dòng)。1.4本細(xì)則適用于xx水電站設(shè)計(jì)施工總承包工程施工項(xiàng)目。2分包安全管理職責(zé)2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)（1）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定分包安全監(jiān)理細(xì)則，負(fù)責(zé)審查總承包人相關(guān)分包安全管理制度，并落實(shí)管理制度、措施等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（2）項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)所監(jiān)理項(xiàng)目分包單位的資質(zhì)文件、分包合同、人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理協(xié)議等的審核，并報(bào)業(yè)主備案。實(shí)施專業(yè)分包的，相應(yīng)資質(zhì)文件審核后須報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。（3）項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)總承包人報(bào)審的專業(yè)分包項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的審查批復(fù)，并對(duì)技術(shù)交底和方案執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（4）項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)核查所監(jiān)理項(xiàng)目分包單位的人員配備、施工機(jī)具配備、安全管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。（5）安全環(huán)保部、項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工分別建立工程分包相應(yīng)安全監(jiān)督管理臺(tái)賬檔案。2.2總承包人主要職責(zé)（1）建立健全覆蓋分包安全管理的安全管理體系。（2）制定分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、信用評(píng)價(jià)等分包管理制度。明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員及職責(zé)，對(duì)分包商實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。（3）制定分包安全管理實(shí)施方案，履行分包安全監(jiān)督管理職責(zé)并實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一勞動(dòng)保護(hù)、統(tǒng)一交通管理、統(tǒng)一班組管理、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)）安全管理模式。嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。（4）審核批準(zhǔn)專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件，并將其納入總承包項(xiàng)目技術(shù)管理體系進(jìn)行統(tǒng)一管理。（4）定期組織、督促、指導(dǎo)分包商開展各類安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。（5）建立分包安全管理臺(tái)帳并動(dòng)態(tài)更新，確保臺(tái)帳資料及時(shí)規(guī)范、真實(shí)有效。分包安全管理臺(tái)賬的具體內(nèi)容包括（但不限于）：分包商名錄及資質(zhì)情況、分包合同及安全協(xié)議、分包商關(guān)鍵人員資質(zhì)及安全考核認(rèn)證情況、分包商作業(yè)人員名冊(cè)及進(jìn)出場(chǎng)記錄、分包商安全信用評(píng)價(jià)或安全生產(chǎn)考核記錄等。3分包安全監(jiān)理工作程序、方法及措施3.1工程分包申請(qǐng)（1）依據(jù)業(yè)主授權(quán)和總承包合同規(guī)定，在允許分包的專業(yè)工程和勞務(wù)分包項(xiàng)目和范圍內(nèi)，受理總承包人分包申請(qǐng)。（2）專業(yè)分包項(xiàng)目提出審核意見后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，勞務(wù)分包按業(yè)主授權(quán)進(jìn)行批復(fù)。（3）拒絕總承包人不具備專業(yè)或勞務(wù)分包項(xiàng)目承擔(dān)資格與能力的分包申請(qǐng)。3.2分包單位資質(zhì)的審查（1）工程分包合同副本，政府主管部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、安全管理協(xié)議等。（2）經(jīng)過公證的法人代表資格證書或法人代表授權(quán)委托書。（3）政府主管部門或業(yè)主單位證明的施工業(yè)績(jī)和近三年同類項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況與證明。（4）安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置情況，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書，所配備的特殊工種作業(yè)人員資格證書。（5）與作業(yè)人員簽訂的勞務(wù)合同中涉及安全管理、職業(yè)危害內(nèi)容的符合性。（6）其他需要審查的項(xiàng)目。3.3工程分包安全管理措施的監(jiān)督檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期對(duì)總承包人有關(guān)分包安全管理情況進(jìn)行檢查，具體檢查內(nèi)容包括（但不限于）：（1）工程分包安全管理體系建設(shè)及相關(guān)管理制度的制訂與發(fā)布；（2）總承包項(xiàng)目總承包人與分包單位簽訂的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，安全目標(biāo)責(zé)任書等執(zhí)行情況；（3）安全技術(shù)管理；（4）分包項(xiàng)目危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)評(píng)估及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，隱患排查治理措施；（5）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理；（6）安全培訓(xùn)教育；（7）勞動(dòng)防護(hù)用品的配置與使用；（8）綜合管理。3.4日常安全監(jiān)管內(nèi)容（1）總承包單位對(duì)分包單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)措施落實(shí)情況。（2）分包單位執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及業(yè)主、總承包項(xiàng)目總承包人相關(guān)管理制度情況。（3）編制的專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施交底和執(zhí)行情況，安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，作業(yè)前交底和作業(yè)過程安全管理，安全作業(yè)票實(shí)施（4）日常安全培訓(xùn)教育。（5）班組安全活動(dòng)或作業(yè)“三工”活動(dòng)等的落實(shí)。各類記錄臺(tái)賬。（6）施工機(jī)械設(shè)備安全管理，特殊工種作業(yè)人員持證。（7）存在職業(yè)危害崗位上崗前的健康體檢，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治措施。（8）作業(yè)個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品的配置與使用以及作業(yè)監(jiān)護(hù)。（9）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。（10）農(nóng)民工工資發(fā)放情況。3.5