XX區(qū)

急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則....................................................4

1.1編制目的..........................................4

1.2編制依據(jù)..........................................4

1.3適用范圍..........................................4

1.4工作原則..........................................4

1.5急性職業(yè)中毒事件分級(jí).............................4

1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)..........................................5

1.7響應(yīng)分級(jí)..........................................6

2組織指揮體系...........................................7

2.1區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部.............................7

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部......................................13

3運(yùn)行機(jī)制..............................................16

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控.........................................16

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警......................................17

3.3信息報(bào)告.........................................20

3.4應(yīng)急處置與救援..................................22

3.5后期處置.........................................28

4資源保障..............................................30

-1-

4.1人力資源.........................................30

4.2財(cái)力支持.........................................31

4.3物資裝備.........................................32

4.4通信保障........................................32

4.5交通運(yùn)輸和治安保障............................33

4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障....................................33

5預(yù)案管理..............................................33

5.1預(yù)案編制.........................................33

5.2預(yù)案審批與銜接..................................33

5.3預(yù)案演練.........................................34

5.4預(yù)案評(píng)估與修訂..................................34

5.5宣傳培訓(xùn)........................................34

6責(zé)任與獎(jiǎng)懲............................................35

7附則...................................................35

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1總則

1.1編制目的

為科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急工作，有力、有

序控制急性職業(yè)中毒事件的危害，快速有效地做好應(yīng)急處置和

緊急醫(yī)學(xué)救援，減少事件損害，保護(hù)群眾身體健康，保障城市

公共安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)職

業(yè)病防治法》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《XX市

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管

理工作規(guī)范》《XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX區(qū)（突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在XX區(qū)域內(nèi)的急性職業(yè)中毒事件的預(yù)防

與應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；信息共

享、快速響應(yīng)；依靠科技、依法規(guī)范。

L5急性職業(yè)中毒事件分級(jí)

根據(jù)急性職業(yè)中毒事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性及造成

人員傷亡和危害程度，由重到輕分為特別重大（I級(jí)）、重大

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下開(kāi)展協(xié)同處置。

1.7響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)急性職業(yè)中毒事件現(xiàn)實(shí)結(jié)果（事件等級(jí)）、處置難度

和可能造成的后果等，區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級(jí)、三

級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)，由牽頭部門主要或分管負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指

揮，開(kāi)展應(yīng)急處置；組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街、

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部成員單位，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)

伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由管委（區(qū)政府）分管負(fù)責(zé)同志決定啟

動(dòng)，由管委（區(qū)政府）分管負(fù)責(zé)同志和牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志

赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指揮；組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)

街、區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部成員單位，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救

援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，在市工作組或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)

一指揮下做好協(xié)同處置工作。

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由管委（區(qū)政府）主要負(fù)責(zé)同志決定啟

動(dòng)，由管委（區(qū)政府）主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)組

織協(xié)調(diào)指揮；組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)職業(yè)

中毒應(yīng)急指揮部成員單位，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資

源進(jìn)行先期處置，在省、市工作組或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮

下做好協(xié)同處置工作。

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一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）決定啟

動(dòng)，由工委（區(qū)委）或管委（區(qū)政府）主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)組

織協(xié)調(diào)指揮，調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源，在國(guó)家、省、市

工作組或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下做好協(xié)同處置工作。

2組織指揮體系

2.1區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部

2.1.1區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部組成

總指揮：管委（區(qū)政府）分管負(fù)責(zé)同志

副總指揮：區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志

成員：工委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)工信

局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源

局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)

應(yīng)急管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、黃

島公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、

區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)廣播電視臺(tái)、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、

黃島區(qū)消防救援大隊(duì)、前灣保稅港區(qū)消防救援大隊(duì)及各功能

區(qū)、鎮(zhèn)街等其他職能部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，決

定增、減成員單位。

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，貫徹

落實(shí)省委省政府、市委市政府、工委管委（區(qū)委區(qū)政府）領(lǐng)導(dǎo)

-6-

有關(guān)應(yīng)急救援指示批示精神，分析、研究急性職業(yè)中毒事件防

范與處置工作重大問(wèn)題及重要事項(xiàng)；

(2)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展急性職業(yè)中毒事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；組織

指揮部相關(guān)成員單位，調(diào)集指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備做

好急性職業(yè)中毒事件的應(yīng)對(duì)工作；

(3)組織指揮一般急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較

大、重大、特別重大職業(yè)中毒突發(fā)事件的先期處置及協(xié)同處

置，超出我區(qū)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，提請(qǐng)上級(jí)黨委、政府或有關(guān)部門響

應(yīng)應(yīng)對(duì)；

(4)對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的急性職業(yè)中

毒事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有

關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)；

(5)確定急性職業(yè)中毒事件的等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案

規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，批準(zhǔn)發(fā)布本預(yù)案響應(yīng)的事故

信息；

(6)負(fù)責(zé)區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)培

訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；

(7)視情況組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

(8)承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

2.1.2區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，辦公室

主任由區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志兼任。應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)

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行24小時(shí)值班（值班電話：xxxxx）o

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本

指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展急性職

業(yè)中毒事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演

練、評(píng)估與管理；建立急性職業(yè)中毒事件信息收集制度，統(tǒng)一

接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)急性職業(yè)中毒事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合市、省、國(guó)家

做好較大、重大、特別重大突發(fā)職業(yè)中毒事件的應(yīng)對(duì)處置工

作。

2.1.3成員單位及職責(zé)

工委宣傳部：根據(jù)區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部的部署以及確定

的發(fā)布方案和口徑，按照《XX突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)應(yīng)

急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

區(qū)發(fā)改局：將職業(yè)中毒防控工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

總體規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門分析研究職業(yè)中毒事件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展的影響；根據(jù)需要做好相關(guān)商品供應(yīng)的組織保障等工

作。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管埋和事故防

范處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校園師生等做好應(yīng)急疏散和中毒防護(hù)

工作。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織本地企業(yè)防控職業(yè)中毒藥品、器械、

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消殺、防護(hù)用品的生產(chǎn)和調(diào)度；做好職業(yè)中毒應(yīng)急處置的通信

保障，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合做好職業(yè)中毒事件

情況的信息發(fā)布工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)各類賠償、補(bǔ)償、社會(huì)力量幫扶后仍

然基本生活困難的家庭給予救助等工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)符合援助條件的人

員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

區(qū)財(cái)政局：按照規(guī)定做好職業(yè)中毒應(yīng)急處置所需資金的支

持保障等工作。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)職業(yè)中毒事件傷亡人員的工傷認(rèn)定

和工傷保險(xiǎn)待遇支付，并參與善后處理等工作；對(duì)在應(yīng)急處置

中的傷亡人員、工作人員，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)?/p>

工作；協(xié)助有關(guān)單位對(duì)職業(yè)中毒的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助、減

免醫(yī)療費(fèi)用等工作。

區(qū)自然資源局：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后急性職業(yè)中毒應(yīng)急救

援的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐工作。

區(qū)住建局：建立工程搶險(xiǎn)機(jī)械檔案并調(diào)配，配合協(xié)調(diào)各種工

程搶險(xiǎn)和搶修救援力量；負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)中毒事件造成受損建

（構(gòu)）筑物的評(píng)估、鑒定、處置工作。

區(qū)城管局：建立大型施工機(jī)械檔案并調(diào)配，對(duì)事故救援過(guò)

程中可能導(dǎo)致的化學(xué)毒物進(jìn)入市政管網(wǎng)等次生化學(xué)毒物事故，

進(jìn)行檢測(cè)、提出處置措施并組織實(shí)施；指導(dǎo)事故發(fā)生地開(kāi)展基

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礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的處置和恢復(fù)重建等工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備充足的客貨運(yùn)力，保障事件現(xiàn)場(chǎng)

搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送需求；負(fù)責(zé)突發(fā)職業(yè)中毒事件現(xiàn)場(chǎng)

所管養(yǎng)公路的搶修保通工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室E常工

作；負(fù)責(zé)急性職業(yè)中毒事件的接警，并及時(shí)報(bào)告區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)

急指揮部；負(fù)責(zé)一般急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)急性職業(yè)中毒事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織對(duì)事

發(fā)涉及場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、檢測(cè)及衛(wèi)生學(xué)評(píng)估；對(duì)職業(yè)

中毒事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理；為有關(guān)單位職業(yè)中毒應(yīng)

急處置工作提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

區(qū)應(yīng)急管理局：參與急性職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)

因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的急性職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處置救援、事

件責(zé)任調(diào)查和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)調(diào)度區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急處

置。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管評(píng)

估。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與涉及特種設(shè)備相關(guān)應(yīng)急處置；負(fù)

責(zé)救援所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理等工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局：負(fù)責(zé)突發(fā)職業(yè)中毒事件

現(xiàn)場(chǎng)警戒；協(xié)助實(shí)施人員疏散；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交

通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；參與

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事故調(diào)查處理；確定死亡人員身份；統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況等工

作。

生態(tài)環(huán)境分局：參與由環(huán)境污染導(dǎo)致的急性職業(yè)中毒事件

的調(diào)查處理；對(duì)由環(huán)境污染導(dǎo)致的急畦職業(yè)中毒事件周邊進(jìn)行

環(huán)境監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)制定事故涉及的危險(xiǎn)廢物處置方案并監(jiān)督實(shí)

施。

區(qū)氣象局：提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕

度、雨量等氣象實(shí)況資料及天氣預(yù)報(bào)等情況。

區(qū)總工會(huì)：依法參與突發(fā)職業(yè)中毒事件調(diào)查處理，結(jié)合工

會(huì)職責(zé)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

區(qū)廣播電視臺(tái)：播放職業(yè)中毒防控知識(shí)公益廣告、健康教

育知識(shí)和事件動(dòng)態(tài)。

開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、黃島區(qū)消防救援大隊(duì)、前灣保稅港

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮消防救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作，

控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延，實(shí)施救援后的化

學(xué)洗消。

功能區(qū)、鎮(zhèn)街：及時(shí)報(bào)告急性職業(yè)中毒事件，并在第一時(shí)

間采取應(yīng)急處置措施，做好人員疏散、后勤保障、善后處置等

工作。

職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：承擔(dān)職業(yè)中毒事件的主體責(zé)任；負(fù)責(zé)

制定本單位突發(fā)職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案；組建職業(yè)中毒應(yīng)急救援隊(duì)

伍，儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資；發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)中毒事故

-11-

時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告

所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門；按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要

求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，參與事故救援處置等工作；相關(guān)

涉事周邊單位應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)，采取有效措施消除或減輕事故危

害。

團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)、公用事業(yè)集團(tuán)有限公司、

區(qū)供電公司、濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司XX西站等其他部門或單位按

照區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部要求和各自法定職責(zé)，做好職業(yè)中毒

應(yīng)急處置工作。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)

場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行

工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可

根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。具體應(yīng)急工作組如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門、屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街和事

故發(fā)生單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)

要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔、搶險(xiǎn)救援證件印制

發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)

等工作。

-12-

(2)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和醫(yī)療救援組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局

成員單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大

隊(duì)、黃島消防救援大隊(duì)、前灣保稅港區(qū)消防救援大隊(duì)、屬地功

能區(qū)、鎮(zhèn)街、事故發(fā)生單位和專業(yè)救援隊(duì)伍

主要職責(zé)：參與制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施；組織、指

揮救援隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救護(hù)隊(duì)伍和器械、藥品支

援事故現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)毒物濃度；初步判定急性職業(yè)

中毒事件影響范圍，向區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部提出疏散周邊人

員等相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防化學(xué)傷害、用電管

制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；向區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部

提出終止本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議；指導(dǎo)事故發(fā)生單位進(jìn)行事故

現(xiàn)場(chǎng)清理、泄漏化學(xué)毒物的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作；發(fā)現(xiàn)危及現(xiàn)

場(chǎng)人員安全緊急情況時(shí)，有權(quán)第一時(shí)間做出停止搶險(xiǎn)立即撤人

的指令等措施，并向區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部報(bào)告。

(3)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

牽頭單位：區(qū)氣象局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為事件應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)保障，

提供事發(fā)地及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為判斷

有毒有害氣體擴(kuò)散方向提供技術(shù)依據(jù)。

(4)治安警戒組

牽頭單位：開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局

-13-

成員單位：屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊

區(qū)域；維護(hù)事故單位治安和救援工作秩序；開(kāi)展交通管制，在

現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行；協(xié)助做好

區(qū)域內(nèi)群眾疏散，維持好群眾疏散區(qū)域的治安保衛(wèi)；依法控制

事故責(zé)任人，確定事故傷亡和失蹤人員身份。

(5)后勤保障組

牽頭單位：屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街

成員單位：開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局、區(qū)應(yīng)急管理

局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)住建

局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、事故發(fā)生單位

主要職責(zé)：根據(jù)急性職業(yè)中毒事件種類和事故處置工作需

求，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和

通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障；為現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常運(yùn)行和

應(yīng)急處置人員做好生活等保障工作。

(6)新聞發(fā)布和報(bào)道組

牽頭單位：工委宣傳部

成員單位：區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部成員單位、屬地功能

區(qū)、鎮(zhèn)街等

主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部部署及確定的發(fā)布

原則和口徑，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，收集匯總相關(guān)信息，及

時(shí)形成新聞通稿，會(huì)商新聞發(fā)布口徑，組織新聞發(fā)布。協(xié)助相

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關(guān)單位做好新聞?dòng)浾卟稍L及接待工作。組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和輿

論引導(dǎo)。

(7)事故調(diào)查組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分

局、黃島公安分局、區(qū)總工會(huì)、事故發(fā)生單位有關(guān)行業(yè)主管部

門、屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按規(guī)定組織開(kāi)展一般事故調(diào)查，分析事故

原因、認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急

工作開(kāi)展評(píng)估。

(8)善后處理組

牽頭單位：屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分

局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法

局、區(qū)總工會(huì)、事故發(fā)生單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受害人員及其家屬接待、慰問(wèn)、穩(wěn)定工

作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征

用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)?/p>

工作；督促保險(xiǎn)理賠、工傷保險(xiǎn)待遇支付工作；指導(dǎo)做好環(huán)境

污染處置工作；負(fù)責(zé)其他善后工作。

(9)專家支持組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

-15-

職業(yè)中毒應(yīng)急救援專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”）由職業(yè)

衛(wèi)生、有毒化學(xué)品領(lǐng)域和其他相關(guān)行業(yè)技術(shù)及管理專家組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)級(jí)

別、采取的重要措施、應(yīng)急反應(yīng)的終止和后期評(píng)估等提出咨詢

建議；對(duì)事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)并提出措施建議，參

與審查事故應(yīng)急處置方案。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

各部門、單位耍密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法等

相關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展職業(yè)中毒預(yù)防工作，做好職業(yè)中毒突

發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

各功能區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、重點(diǎn)行

業(yè)企業(yè)等部門和單位要積極組織預(yù)防職業(yè)中毒的健康教育活

動(dòng)，提高公眾對(duì)職業(yè)中毒的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同其他成員單位及重點(diǎn)行

業(yè)企業(yè)等單位，建立職業(yè)中毒突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，采

取專業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控、企業(yè)上報(bào)等方式監(jiān)測(cè)、收集信息，對(duì)

可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對(duì)工作要

求，督促各有關(guān)成員單位提前做好防范和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

3.2.1監(jiān)測(cè)

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部會(huì)同各有關(guān)部門、單位要依法開(kāi)展

-16-

職業(yè)中毒監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析，根據(jù)歷年職業(yè)中毒突發(fā)事件監(jiān)測(cè)報(bào)告

情況，結(jié)合氣候等環(huán)境因素和社會(huì)因素，對(duì)職業(yè)中毒突發(fā)事件

形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)中毒防范準(zhǔn)

備和預(yù)測(cè)分析，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

3.2.2預(yù)警

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部組織各成員單位按照各自職責(zé)分

工，加強(qiáng)職業(yè)中毒日常監(jiān)管工作。按照職業(yè)中毒發(fā)生、發(fā)展規(guī)

律和特點(diǎn)，及時(shí)組織職業(yè)中毒專家咨詢委員會(huì)分析對(duì)公眾健康

的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的

有效運(yùn)行。

(1)預(yù)警分級(jí)

按照職業(yè)中毒突發(fā)事件發(fā)生的危害性、緊急程度和影響范

圍，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)

別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

(2)預(yù)警發(fā)布

藍(lán)色、黃色預(yù)警由區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙

色、紅色預(yù)警由區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)

定的從其規(guī)定。

預(yù)警可通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、短信、微信、微博

等方式發(fā)布。

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)

間、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

-17-

(3)預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，各有關(guān)部門、單位要立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)

制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)職業(yè)

中毒應(yīng)急指揮部辦公室、管委(區(qū)政府)報(bào)告。預(yù)瞥信息發(fā)布

后，職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況

以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施主要包括：

①落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。區(qū)職業(yè)

中毒應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位、有關(guān)部門密切關(guān)注事件發(fā)

展趨勢(shì)，暢通聯(lián)系電話，建立信息互通機(jī)制，隨時(shí)報(bào)告事件進(jìn)

展；

②區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部成員單位及相關(guān)部門做好人員、

物資等應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

③根據(jù)事件發(fā)展，區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)監(jiān)

測(cè)單位適時(shí)組織專家會(huì)商研判；

④區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部適時(shí)召開(kāi)成員單位及相關(guān)部門工

作會(huì)議，對(duì)需要采取的防控措施進(jìn)行部署；

⑤區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部各成員單位、有關(guān)部門根據(jù)事件

進(jìn)展，適時(shí)實(shí)行應(yīng)急分級(jí)備勤，集中辦公；

⑥區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件需要，通過(guò)報(bào)

刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信、微信等向公眾開(kāi)展預(yù)防職業(yè)中

毒常識(shí)和應(yīng)對(duì)措施宣傳活動(dòng)；

-18-

⑦職業(yè)中毒防控專家組建議要采取的其他預(yù)警響應(yīng)措施。

黃色預(yù)警響應(yīng)措施主要包括：

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，視情下發(fā)預(yù)警通知，要求

功能區(qū)、鎮(zhèn)街督促轄區(qū)內(nèi)有毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用

單位做好相關(guān)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備。密切注視事件動(dòng)態(tài)，組織專人對(duì)

每日事件進(jìn)行匯總、信息通報(bào)；組織部門聯(lián)席會(huì)議、信息聯(lián)動(dòng)

制度；廣泛開(kāi)展多種形式的健康教育。

橙色預(yù)警響應(yīng)措施主要包括：

在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，通知功能區(qū)、鎮(zhèn)街安排相

關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急

救援。

紅色預(yù)警響應(yīng)措施主要包括：

在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，要求功能區(qū)、鎮(zhèn)街對(duì)區(qū)內(nèi)

有毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施重點(diǎn)

監(jiān)督檢查，通知應(yīng)急隊(duì)伍做好人員、裝備應(yīng)急戰(zhàn)備；必要時(shí)，

組織專家趕赴重點(diǎn)企業(yè)單位予以指導(dǎo)。

(4)預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展按

照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生

突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止

預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告

-19-

3.3.1信息報(bào)告主體、時(shí)限、程序及方式

公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、收治中毒患者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)以及急性職業(yè)中毒事件的用人單位為責(zé)任報(bào)告單位；執(zhí)行職

務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為責(zé)任報(bào)告人。

突發(fā)職業(yè)中毒事件發(fā)生后，按下列要求做好信息報(bào)告：

(1)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)開(kāi)展自

救和互救。

(2)事發(fā)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)本單位突發(fā)職

業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置；并立即撥打119.110.120

等報(bào)警電話，并如實(shí)報(bào)告屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街和區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急

指揮部辦公室。

(3)屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街接到報(bào)告后，半小時(shí)內(nèi)向區(qū)職業(yè)中

毒應(yīng)急指揮部辦公室、管委(區(qū)政府)總值班室、工委(區(qū)

委)總值班室先電話后書面(書面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生

后1個(gè)小時(shí))報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件信息，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的

應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，了解事故情

況(包括發(fā)生事故單位的名稱、地址、職業(yè)中毒種類及數(shù)量、

人員傷亡和事故簡(jiǎn)要情況等)及可能影響區(qū)域情況，適時(shí)研

判、決策和上報(bào)。

(4)區(qū)職業(yè)口毒應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，對(duì)有關(guān)情

況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，經(jīng)分析研判為一般及以上級(jí)別突發(fā)事件時(shí)，

應(yīng)立即通報(bào)區(qū)相關(guān)部門、單位，并電話半小時(shí)、書面1小時(shí)內(nèi)

-2()-

向本指揮部、管委（區(qū)政府）總值班室、工委（區(qū)委）總值班

室、市級(jí)專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。需向市級(jí)專項(xiàng)指揮部辦公室

報(bào)告時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)管委（區(qū)政府）分管本行業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后上

報(bào)，并同時(shí)報(bào)告工委（區(qū)委）總值班室、管委（區(qū)政府）總值

班室。

3.3.2信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)急性職業(yè)中毒事件的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終

報(bào)。突發(fā)急性職業(yè)中毒事件信息報(bào)告主體應(yīng)按照“先核實(shí)、后報(bào)

告”“先電話、后書面”“先初報(bào)、后跟蹤續(xù)報(bào)、應(yīng)急結(jié)束終報(bào)”的

程序報(bào)告突發(fā)事件信息。初報(bào)是指發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)職業(yè)中毒事

件后首次上報(bào)事件的基本信息；續(xù)報(bào)是現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中的事件

處置進(jìn)展信息報(bào)告，隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)是指急性職業(yè)中毒事件處

置結(jié)束后，對(duì)事件處置整體信息的上報(bào)。

（1）初報(bào)：迅速報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事

件與現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)要情況，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名及聯(lián)系方式

等。

（2）續(xù)報(bào)：核實(shí)并隨時(shí)更新續(xù)報(bào)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，造成人員

傷（病）亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、財(cái)產(chǎn)損失情況、初判

級(jí)別、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援進(jìn)展、周邊危險(xiǎn)源、現(xiàn)場(chǎng)危害衍生性、

預(yù)期后果、是否需要疏散群眾、事發(fā)單位或當(dāng)事人基本情況及

請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。

（3）終報(bào)：終報(bào)時(shí)要說(shuō)明事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)間、基本情

-21-

況、應(yīng)急處置措施、原因分析、善后處置建議、存在困難與問(wèn)

題及總結(jié)評(píng)估情況。

3.3.3信息報(bào)告方式

各部門、單位要按規(guī)定時(shí)限通過(guò)電話、傳真、辦公網(wǎng)絡(luò)、

其他通信網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告突發(fā)事件信息。

通過(guò)非電話方式報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)電話核實(shí)是否收到，

涉密事件信息按有關(guān)規(guī)定渠道報(bào)送。

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室值班電話

管委（區(qū)政府）總值班室值班電話

工委（區(qū)委）總值班室值班電話

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1先期處置

突發(fā)急性職業(yè)中毒事件發(fā)生后，事發(fā)單位在信息報(bào)告的同

時(shí)，要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下，

組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，根據(jù)事件

的類別、規(guī)模和危害程度，控制危險(xiǎn)源，采取有效措施控制事

態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)同志要按照相

關(guān)預(yù)案規(guī)定、各自職責(zé)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)

員當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急

處置與救援工作，并及時(shí)報(bào)告信息。

3.4.2啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

-22-

按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)原則，急性職業(yè)中毒事件的

四個(gè)級(jí)別區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)，由低到高分別由區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急

指揮部辦公室、區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部總指揮、管委（區(qū)政

府）主要負(fù)責(zé)同志、工委（區(qū)委）或管委（區(qū)政府）主要負(fù)責(zé)

同志決定啟動(dòng)。

3.4.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）組織指揮

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)

負(fù)起急性職業(yè)中毒事件應(yīng)對(duì)工作，組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措

施。

較大及以上突發(fā)事件，超出我區(qū)處置能力或跨縣（區(qū)、

市）的突發(fā)事件，由區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部和工委（區(qū)委）、

管委（區(qū)政府）分別提請(qǐng)上級(jí)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部和上級(jí)黨

委、政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；上級(jí)黨委、政府成立應(yīng)急指揮部或派

出工作組后，區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部須及時(shí)上交指揮權(quán)，并在

其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開(kāi)展處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要充分聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)建議，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的

救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，并提

供必要的后勤保障。到突發(fā)急性職業(yè)中毒事件現(xiàn)場(chǎng)的各方面應(yīng)

急救援力量，要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)

場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等

-23-

工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)各

方信息共享。

工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）負(fù)責(zé)同志因故不能出現(xiàn)場(chǎng)

的，由區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，根據(jù)有關(guān)

補(bǔ)位制度，報(bào)請(qǐng)補(bǔ)位領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)場(chǎng)；補(bǔ)位領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況也不能

出現(xiàn)場(chǎng)的，報(bào)請(qǐng)工委（區(qū)委）辦公室主任或管委（區(qū)政府）辦

公室主任協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)通報(bào)工委（區(qū)委）總值班

室或管委（區(qū)政府）總值班室。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)，民兵應(yīng)急隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)

伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量等在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，參與突發(fā)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定指

揮關(guān)系和指揮權(quán)限行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開(kāi)展應(yīng)急處置與救援行

動(dòng)。

3.4.4應(yīng)急處置措施

發(fā)生突發(fā)急性職業(yè)中毒事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)采取以下一項(xiàng)

或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

應(yīng)急疏散：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)有害化學(xué)品的毒害性、擴(kuò)散趨勢(shì)所涉

及的范圍等，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)

事件發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離

區(qū)。對(duì)警戒隔離區(qū)內(nèi)與事件應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全

-24-

區(qū)。疏散過(guò)程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，并注意根據(jù)有害化學(xué)品的

危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩

等），采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)：應(yīng)急救援工作應(yīng)注意科學(xué)施救?？刂?、記錄進(jìn)

入現(xiàn)場(chǎng)救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)

裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后，由

專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置。

治安保衛(wèi)：在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)

責(zé)警戒。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛

進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，

除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

醫(yī)療救護(hù)：在做好個(gè)人防護(hù)的情況下，攜帶相應(yīng)的急救藥

品趕赴現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)急救，選擇合適的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

實(shí)施深度治療。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信

息，組織專家調(diào)整救援行動(dòng)方案。

應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供

電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的要制定臨時(shí)方

案，保障生產(chǎn)生活基本需要。

洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理：在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，

并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對(duì)所有染毒人員

及工具、裝備進(jìn)行洗消。事故現(xiàn)場(chǎng)各處殘留的有毒有害氣體應(yīng)

-25-

徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中

凈化處理，嚴(yán)禁直接外排。

其他注意事項(xiàng)：在易燃易爆化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)禁止或限

制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使

用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

采取防止次生、衍生事件的必要措施。

3.4.5信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

急性職業(yè)中毒突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、

準(zhǔn)確、客觀、適時(shí)、適度的原則。

發(fā)生一般、較大突發(fā)事件后，區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部要及

時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布更新信息；發(fā)生重

大、特別重大突發(fā)事件后，區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部要在事發(fā)后

及時(shí)匯總信息，并第一時(shí)間按規(guī)定權(quán)限通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)

布簡(jiǎn)要信息，最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)

情況、已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范要求等，最遲應(yīng)在

24小時(shí)內(nèi)視情舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后

續(xù)發(fā)布工作。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

區(qū)網(wǎng)信辦應(yīng)會(huì)同區(qū)公安和通信管理部門，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作，密切關(guān)注

輿情，迅速澄清謠言，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理

性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。

-26-

未經(jīng)區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)：參與突發(fā)急性職業(yè)中毒

事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件

原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和

事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事

件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

對(duì)于可能引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的突發(fā)急性職業(yè)中毒事件，由

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部會(huì)同區(qū)新聞宣芍、統(tǒng)戰(zhàn)、外事等部門，

在市委、市政府相應(yīng)部門的指導(dǎo)下，按規(guī)定權(quán)限組織對(duì)外報(bào)道

工作。各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定。

3.4.6擴(kuò)大響應(yīng)

若急性職業(yè)中毒事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)事故的等級(jí)將

要或可能達(dá)到更高級(jí)別，憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，

超出我區(qū)處置能力，由區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室提出建

議，經(jīng)區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)區(qū)應(yīng)急委主任

同意，向上級(jí)有關(guān)方面請(qǐng)求支援或啟動(dòng)響應(yīng)。

3.4.7區(qū)域合作與動(dòng)員

各功能區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部成員單位之間應(yīng)

建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急隊(duì)伍及資

源調(diào)動(dòng)程序等工作。建立健全政企之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確

應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、應(yīng)急隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程

序等，確保急性職業(yè)中毒事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)

對(duì)。駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役根據(jù)急性職業(yè)中毒事件

-27-

的處置工作需要和上級(jí)命令，以及管委（區(qū)政府）的請(qǐng)求，協(xié)

助、配合做好職業(yè)中毒應(yīng)急處置工作。

職業(yè)中毒突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)

處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信

等向社會(huì)公眾發(fā)布職業(yè)中毒防控工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展

自救互救，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

3.4.8響應(yīng)終止

在突發(fā)急性職業(yè)中毒事件的威脅和危害得到控制或消除

后，突發(fā)急性職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)終止。根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專家組評(píng)估建議，區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部研

究通過(guò)后，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員

有序撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、

衍生事件或者事態(tài)反復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方

面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.5后期處置

3.5.1善后處置

善后處置工作在工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下組織實(shí)施，區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位要

密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。相關(guān)部

門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，做好環(huán)境污染處置工

作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征

用物資的有關(guān)單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予憂恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

-28-

3.5.2社會(huì)救助

區(qū)民政局指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記

和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。區(qū)司法局指導(dǎo)法

律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)符合援助條件的人員依法提供法律援助，維護(hù)

其合法權(quán)益。區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)等人民

團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危

機(jī)干預(yù)工作。區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局對(duì)符合條

件的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。

3.5.3保險(xiǎn)

急性職業(yè)中毒事件發(fā)生后，區(qū)人社局、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督

促有關(guān)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好報(bào)銷和

賠付工作。

3.5.4調(diào)查與評(píng)估

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明急性職業(yè)中毒事件發(fā)

生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)，提出防范和整改措施；組織參與處置的部門、單位，對(duì)預(yù)

案相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行

評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見(jiàn)建議，在善后

處置工作結(jié)束后10天內(nèi)，將事件調(diào)查評(píng)估報(bào)告以書面形式向工

委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）及上級(jí)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部報(bào)

告。

按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省及市政府調(diào)查處理的事故，由國(guó)務(wù)

-29-

院、省及市政府組成調(diào)查組調(diào)查處理，區(qū)相關(guān)部門、單位配合

支持。

4資源保障

4.1人力資源

急性職業(yè)中毒應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、

專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍

等。

(1)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍

綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍依托消防力量建立，負(fù)責(zé)有毒有害化學(xué)

品應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救和事件現(xiàn)場(chǎng)清理，控制危險(xiǎn)

源，防止事件擴(kuò)大及次生災(zāi)害發(fā)生，承擔(dān)急性職業(yè)中毒綜合應(yīng)

急救援任務(wù)。

(2)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

負(fù)責(zé)急性職業(yè)中毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、泄漏控制、化學(xué)毒物的處置

等，與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同，參與處置急性職業(yè)中毒應(yīng)急救

援工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持；參與應(yīng)急演練，不斷提高隊(duì)伍

的實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材、物資的儲(chǔ)備和管理，

保持其性能和狀態(tài)良好。其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自的職

責(zé)開(kāi)展環(huán)境污染、交通、衛(wèi)生、燃?xì)?、建筑工程、通信保障?/p>

電力、給排水等專業(yè)救援任務(wù)。

(3)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

負(fù)責(zé)本單位急性職業(yè)中毒的先期處置和應(yīng)急救援工作，配

-3()-

合綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；按照

編制的急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

存在急性職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)較高的單位（如有毒化學(xué)品的生

產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型企業(yè)或

者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可不建立應(yīng)急救援隊(duì)

伍，但應(yīng)指定專兼職應(yīng)急救援人員，并可與鄰近應(yīng)急救援隊(duì)伍

簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

（4）社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍

充分發(fā)揮紅十字會(huì)和志愿者等社會(huì)力量，鼓勵(lì)企事業(yè)單

位、社會(huì)組織及公民個(gè)人等，有序參與急性職業(yè)中毒應(yīng)急知

識(shí)、應(yīng)急技能的宣傳、教育和普及工作，參與急性職業(yè)中毒的

信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理

疏導(dǎo)等工作。

各應(yīng)急救援隊(duì)伍接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)

在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長(zhǎng)、相互協(xié)作、科學(xué)施

救。

4.2財(cái)力支持

區(qū)急性職業(yè)中毒日常管理業(yè)務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入

區(qū)衛(wèi)生健康局部門預(yù)算。

處置急性職業(yè)中毒事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照上級(jí)和管委（區(qū)

政府）有關(guān)規(guī)定分擔(dān)。

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管委（區(qū)政府）審計(jì)、財(cái)政及資金使用部門要加強(qiáng)對(duì)急性

職業(yè)中毒事件財(cái)政應(yīng)急保障資金使用及效果的監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

建立聯(lián)合追償機(jī)制，突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)急處置

產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，由區(qū)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)，會(huì)同區(qū)司法部門

按照《XX突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金管理辦法》（青西新管辦發(fā)

〔2017〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定向責(zé)任主體追繳。

4.3物資裝備

區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌本指揮部各成員單位救

援和搶險(xiǎn)物資裝備儲(chǔ)備工作，建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)動(dòng)態(tài)更

新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效.指揮部各成員單位應(yīng)根

據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定以及職能分工、突發(fā)事件應(yīng)

對(duì)工作需要，按照“最高災(zāi)害”和“寧可備而不用，不可用而

不備”的原則，采取實(shí)物儲(chǔ)備、商業(yè)代儲(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方

式，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并建立健全物資裝備輪換更新、

維護(hù)保養(yǎng)、登記備案、緊急調(diào)撥、征用補(bǔ)償?shù)戎贫?，并按?guī)定

報(bào)備。

4.4通信保障

區(qū)衛(wèi)生健康