/SOAR杭州市房產(chǎn)信息管理分析系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)摘要經(jīng)過9年的使用，原有的房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)在杭州市房產(chǎn)業(yè)務(wù)及信息化管理中發(fā)揮了積極、有效的作用，但隨著房產(chǎn)業(yè)務(wù)及管理的開展和深化，房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、先進(jìn)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性等方面出現(xiàn)了諸多新挑戰(zhàn)。房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理需求在向各個(gè)方向擴(kuò)展。房產(chǎn)業(yè)務(wù)需求逐漸走向深化，外延逐漸擴(kuò)大。系統(tǒng)面臨三個(gè)開發(fā)區(qū)的商品房、存量房等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一采集和發(fā)布的機(jī)制的要求，對蕭山區(qū)、余杭區(qū)也需要逐步納入數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)體系，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和分工管理維護(hù)模式。市政府和其他相關(guān)部門提供房產(chǎn)信息共享呼聲也越來越高。還有建設(shè)部、省建設(shè)廳對房地產(chǎn)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送要求,以及目前醞釀的全國房產(chǎn)權(quán)屬登記信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控等工作部署，對房管信息系統(tǒng)提出了更高的垂直管理和效勞要求。因此我們在杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局“十五〞信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)和分析房產(chǎn)業(yè)務(wù)開展過程中的現(xiàn)狀問題和困難，針對業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、效勞、技術(shù)、管理方面“五個(gè)一體化〞的要求，根據(jù)房產(chǎn)管理部門在房地產(chǎn)市場管理、數(shù)字物業(yè)效勞房屋維修管理、住房保障管理、行政辦公管理等應(yīng)用需求，基于面向效勞架構(gòu)（service-orientedarchitecture，SOA）理論和技術(shù)，設(shè)計(jì)并研發(fā)了新一代的基于SOA面向效勞的多層架構(gòu)房產(chǎn)管理信息平臺（簡稱“新一代〞，英文全稱為“SOABasedReal-EstateInformationSystem〞，縮寫為“SOAR〞）。通過新一代系統(tǒng)，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局實(shí)現(xiàn)了“1213〞目標(biāo)，即：1個(gè)完善的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)管理基礎(chǔ)信息平臺，3項(xiàng)行業(yè)示范應(yīng)用。同時(shí)，新系統(tǒng)解決了現(xiàn)有系統(tǒng)使用中發(fā)現(xiàn)的主要業(yè)務(wù)和技術(shù)問題。如何發(fā)現(xiàn)問題，如何解決這些問題，如何開拓思路，開展創(chuàng)新，利用新技術(shù)，克服困難，圍繞原有系統(tǒng)中存在問題的解決，建立新標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新平臺，推出新應(yīng)用，這便是本文的來源和主旨。關(guān)鍵詞：SOAR，房產(chǎn)GIS，以圖管房，房屋登記，登記簿AbstractAfter9yearsofusing,theoriginalRealestatemanagementinformationsystemhaveplayedapositiveandeffectiveroleinHangzhou,Butwiththedevelopmentofrealestatebusinessanddeepeningofmanagement,thesystemappearsmanynewchallengesinapplicationscope,progressiveness,adaptability,economicalefficiencyetc.Thedemandofrealestatebusiness

isextending

toalldirectionsandgraduallydeepeningandexpanding.Thesystemfacesaproblemwhichisestablishingacommercialandstockinghousingdatabaseincluding3developingareas.XiaoshanandYuhangareaalsoneedgraduallyincorporatedintothedatanetworkingsystem,tobuildadatadynamicupdatemechanismandthedivisionofmanagementandmaintenancemode.TosharerealestateinformationwithCityHallandotherrelateddepartmentsare

a

pressing

need.andtherequirementsoftheMinistryofconstruction,theProvincialDepartmentofconstructionintherealestatemarketmonitoringdataandstatisticalreportsubmission,andthecurrentlybrewingnationalhousingmanagementauthorityintheregistrationinformationwithnetwork,Strengthenmacro-controlofrealestate

andother

workarrangements,thesespecialrequirementsneedmoreverticalmanagementandservicerequirementsforhousingmanagementinformationsystem.SoonthebasisofthecityofHangzhouhousingsecurityandtheHousingAuthority"fifteen",wesummaryandanalysisproblemsanddifficultiesintheprocessofrealestatebusiness,forbusiness,data,services,technology,management"fiveintegration"requirement,forbusiness,data,services,technology,management"fiveintegration"requirement,accordingtorealestatemanagementdepartmentinthemanagementoftherealestatemarket,thedigitalpropertyhousingrepairservicemanagement,housingmanagement,administrativeofficemanagement,applicationrequirements,basedonServiceOrientedArchitecture(service-orientedarchitecture,SOA)theoryandtechnology,wedesignanddeveloptherealestatemanagementinformationintegratedsystemofnewgeneration.Throughthenewgenerationsystem,Hangzhouhousingsecurityandthehousingauthoritytoachievethe"1213"target,namely:1perfectunitybaseddatabase,2industrystandards,1basicmanagementinformationplatform,the3industrydemonstrationapplication.Atthesametime,thenewsystemcansolvetheexistingsystemproblemsofbusinessandtechnology.Howtofindtheproblem,howtosolvetheseproblems,howtodevelopideas,developinnovation,overcomedifficulties,theuseofnewtechnology,theestablishmentofanewspecification,constructionofanewplatform,newapplications,whichisthesourceandthemainpurposeofthis.KeyWords：SOAR,RealEstateGIS,HouseManagedByPicture,HousingRegistration,RegistrationBook目錄摘要 iAbstract ii圖目錄 vi表目錄 vii第1章緒論 11.1課題背景 11.1.1課題簡介 11.1.2課題研究內(nèi)容 31.1.3研究意義 51.1.4研究方法 61.2論文組織結(jié)構(gòu) 71.3本章小結(jié) 7第2章房產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)和技術(shù)分析 82.1信息化現(xiàn)狀 82.1.1系統(tǒng)概述 82.1.2系統(tǒng)特點(diǎn) 82.1.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀 112.1.4網(wǎng)絡(luò)及平安設(shè)備現(xiàn)狀 122.2現(xiàn)有問題分析 122.3現(xiàn)有政策業(yè)務(wù)環(huán)境分析 142.3.1國家經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策 142.3.2物權(quán)法和房屋登記方法的實(shí)行 152.3.3房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推行 152.4杭州市地方性房地產(chǎn)政策 152.5小結(jié) 16第3章功能分析和總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 173.1系統(tǒng)架構(gòu) 173.1.1SOAR平臺的效勞架構(gòu)圖 183.1.2SOAR平臺的系統(tǒng)架構(gòu) 193.2房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè) 203.3房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞管理平臺建設(shè) 213.4房產(chǎn)應(yīng)用裝配管理平臺建設(shè) 223.5房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 22第4章功能設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn) 244.1核心技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì) 244.1.1數(shù)據(jù)組織方式及數(shù)據(jù)建庫設(shè)計(jì) 244.1.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容分析 244.1.3系統(tǒng)主要圖件內(nèi)容分析 254.1.4數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 264.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能模塊設(shè)計(jì) 294.2.1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 294.3房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺 334.4業(yè)務(wù)處理平臺 344.5數(shù)據(jù)共享交換平臺 37第5章總結(jié)與展望 405.1本文總結(jié) 405.2本文缺乏和進(jìn)一步的工作 40參考文獻(xiàn) 42作者簡歷 44致謝 45圖目錄TOC\h\z\c"圖"圖2.1房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)框架 13圖2.2系統(tǒng)中的以圖管房功能界面圖 14圖2.3三維GIS展示 15圖3.1SOAR平臺效勞架構(gòu)方案圖 22圖3.2實(shí)現(xiàn)IT與業(yè)務(wù)松耦合的效勞架構(gòu) 23圖3.3SOAR平臺系統(tǒng)架構(gòu)方案圖 24圖3.4基礎(chǔ)平臺建設(shè)思路示意圖 25圖4.1房地產(chǎn)系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)內(nèi)容 29圖4.2房產(chǎn)工程數(shù)據(jù)庫分類 30圖4.3杭州房產(chǎn)工程數(shù)據(jù)庫組成 31圖4.4杭州房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫組成及相互關(guān)系 32圖4.5杭州市SOAR房產(chǎn)信息平臺軟件結(jié)構(gòu)示意圖 33圖4.6SOAR系統(tǒng)用戶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖 35圖4.7系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)示意圖 36圖4.8數(shù)據(jù)平安交換網(wǎng)絡(luò)示意圖 41圖4.9平安數(shù)據(jù)交換模型 42TOC\h\z\c"圖"表目錄TOC\h\z\c"表格"表4.1數(shù)據(jù)交換模式 41第1章緒論1.1課題背景課題簡介杭州市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)在房產(chǎn)業(yè)務(wù)及信息化管理中發(fā)揮了積極、有效的作用，在全國房產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用中處于領(lǐng)先地位，并且形成了一定的影響力。但隨著房產(chǎn)業(yè)務(wù)及管理的開展和深化，房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、先進(jìn)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性以及在系統(tǒng)應(yīng)用推廣等方面出現(xiàn)了新特點(diǎn)、新要求，對我們提出了諸多新的挑戰(zhàn)。1）系統(tǒng)應(yīng)用范圍的挑戰(zhàn)房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理需求在向各個(gè)方向擴(kuò)展。房產(chǎn)業(yè)務(wù)需求逐漸走向深化，外延逐漸擴(kuò)大。系統(tǒng)面臨三個(gè)開發(fā)區(qū)的商品房、存量房等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一采集和發(fā)布的機(jī)制的要求，對蕭山區(qū)、余杭區(qū)也需要逐步納入數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)體系，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和分工管理維護(hù)模式。物業(yè)管理方面，需要建立從市房管信息受理中心-區(qū)縣辦理中心-社區(qū)街道效勞中心的三級管理效勞網(wǎng)絡(luò)。需要為市政府和其他相關(guān)部門，如規(guī)劃局、國土局、建委、國安、公安、財(cái)稅、民政、市民卡中心、統(tǒng)計(jì)局等提供房產(chǎn)信息共享。建設(shè)部、省建設(shè)廳對房地產(chǎn)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送要求,以及目前醞釀的全國房產(chǎn)權(quán)屬登記信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控等工作部署，對房管信息系統(tǒng)提出了更高的垂直管理和效勞要求。2）先進(jìn)性的挑戰(zhàn)房產(chǎn)信息系統(tǒng)先進(jìn)性主要表達(dá)在技術(shù)先進(jìn)性和行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)性兩個(gè)方面。新技術(shù)在目前房產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)上的運(yùn)用，受限于原有基于C/S構(gòu)架設(shè)計(jì)開發(fā)的先天缺乏，無法更好利用。目前使用的系統(tǒng)從2001年開發(fā)至今，已經(jīng)經(jīng)過近七年的應(yīng)用和開展，目前的新技術(shù)，如SOA(ServiceOrientedArchitecture,面向效勞的體系結(jié)構(gòu))、ESB（EnterpriseServiceBus，企業(yè)效勞總線）在當(dāng)時(shí)都未提出或還不成熟，從軟件工程開展的角度，經(jīng)過十年左右時(shí)間，業(yè)務(wù)及技術(shù)層面都對信息系統(tǒng)提出新要求。通過對系統(tǒng)進(jìn)行一個(gè)全面升級換代，可以充分利用新的技術(shù)手段及新的業(yè)務(wù)管理方式為房產(chǎn)業(yè)務(wù)效勞。行業(yè)應(yīng)用方面：目前我們雖然處于同行業(yè)的領(lǐng)先地位，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。（1）每年業(yè)務(wù)增長量迅速，現(xiàn)有系統(tǒng)對于業(yè)務(wù)增長量能適應(yīng)的極限是多少，目前無法做出有效評估。（2）業(yè)務(wù)由內(nèi)網(wǎng)向外網(wǎng)轉(zhuǎn)移。業(yè)務(wù)流程內(nèi)外網(wǎng)交互流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)方式對工作流提出新的要求。（3）業(yè)務(wù)協(xié)同審批、智能化審批、多級業(yè)務(wù)管理等方面的應(yīng)用對系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享性和擴(kuò)展性提出了更高要求。（4）隨政策法規(guī)調(diào)整與出臺，如：《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》）以及最近面向國家宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場形勢杭州市又新推24條促進(jìn)市場的新政等，需要調(diào)整改造或新建的業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有系統(tǒng)造成一定的沖擊，能做到與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)，才能成為行業(yè)領(lǐng)先的系統(tǒng)。3）適應(yīng)性的挑戰(zhàn)隨著社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活潑，業(yè)務(wù)復(fù)雜性、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、業(yè)務(wù)可擴(kuò)展性的要求都對房產(chǎn)信息系統(tǒng)提出更高的實(shí)現(xiàn)要求。房產(chǎn)信息系統(tǒng)的優(yōu)劣根本表達(dá)在能否適應(yīng)業(yè)務(wù)開展、為客戶提供更好效勞上。人機(jī)交互模式的開展，對信息系統(tǒng)適應(yīng)性提出新的挑戰(zhàn)。原有人員與系統(tǒng)的交互模式在很多方面已經(jīng)發(fā)生變化，如可視化、智能化、三維等，新技術(shù)更加突出以人為本，突出直觀、簡單、準(zhǔn)確的交互。房產(chǎn)管理的杭州模式受到了全國各地同行的認(rèn)同，對杭州模式房產(chǎn)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用的需求也與日俱增，現(xiàn)有模式房產(chǎn)信息系統(tǒng)主要面向杭州管理模式及杭州本地的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)或設(shè)置，地方特色明顯；且系統(tǒng)的業(yè)務(wù)相關(guān)性比較突出，對外推廣工作量大且改造難度較大，這些都對系統(tǒng)的適應(yīng)性提出了更高的要求。4）經(jīng)濟(jì)性的挑戰(zhàn)由于現(xiàn)有的房產(chǎn)系統(tǒng)是在當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)需求情況下設(shè)計(jì)開發(fā)的，雖然經(jīng)過多年的滾動(dòng)開發(fā)，但由于受到當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)開展水平、C/S設(shè)計(jì)構(gòu)架的限制，雖然可以滿足目前絕大局部情況下的業(yè)務(wù)需求，但其實(shí)現(xiàn)本錢（硬件網(wǎng)絡(luò)、軟件改造等）較高。局部需求采用現(xiàn)有技術(shù)及系統(tǒng)構(gòu)架無法實(shí)現(xiàn)，如樓盤表、可視化工作流、動(dòng)態(tài)表單等。即使能實(shí)現(xiàn)局部要求，代價(jià)也很大。而且，站在全國全行業(yè)房產(chǎn)信息化開展的需要來看，全國各地從省會城市到下面各區(qū)縣等在分頭建設(shè)各自的房產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，但限于行業(yè)信息化推進(jìn)企業(yè)水平參差不齊、信息系統(tǒng)建設(shè)能力相差甚遠(yuǎn)，行業(yè)內(nèi)缺乏一個(gè)功能齊全、性價(jià)比高、易于推廣部署的產(chǎn)品化的行業(yè)軟件，導(dǎo)致全行業(yè)房產(chǎn)信息化投入大量資金，建設(shè)本錢很高、周期很長、可用性和成功率又不高，造成行業(yè)內(nèi)信息化投入與產(chǎn)出的極大失衡，浪費(fèi)較大。（2）十一五規(guī)劃的安排2007年，杭州市房產(chǎn)管理局，編制了《杭州市房產(chǎn)管理局2007～2010年信息化建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以“十五〞期間杭州市房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)的現(xiàn)有成果為基礎(chǔ)，結(jié)合國家建設(shè)部、浙江省和杭州市相關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)劃、信息技術(shù)開展趨勢，提出了未來四年杭州市房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)的總體開展戰(zhàn)略、目標(biāo)和階段性戰(zhàn)略目標(biāo)；進(jìn)而全面系統(tǒng)地指導(dǎo)杭州市房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)的進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)以電子政務(wù)為代表的政府信息化。努力將杭州市房產(chǎn)管理局打造成為具備創(chuàng)新和具有應(yīng)變能力，具有更高效勞品質(zhì)的高效、精簡的政府職能部門?！兑?guī)劃》提出2007～2010年期間,杭州房產(chǎn)管理局將從效勞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善市民居住條件出發(fā)，逐步形成效勞于政府的決策支持系統(tǒng),進(jìn)一步提高綜合效勞能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮房產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)市場調(diào)控，改善廣闊群眾的居住條件，促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的開展；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，加大科技興業(yè)的實(shí)施力度，提升行業(yè)科技含量和管理水平。房管局信息化建設(shè)將促進(jìn)全市房地產(chǎn)信息化，加快“數(shù)字房產(chǎn)〞建設(shè)，科學(xué)、客觀的反映房地產(chǎn)市場運(yùn)行狀況，為杭州市房產(chǎn)信息體系提供權(quán)威的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，為房地產(chǎn)行業(yè)分析、決策提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。為公眾提供公正透明的住房供求信息，營造“公平、公正、公開、透明〞的房產(chǎn)交易環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)市場,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同消費(fèi)群體的需求效勞。為打響“住在杭州〞品牌做出奉獻(xiàn)。課題研究內(nèi)容本文主要研究內(nèi)容包括：（1）基于SOA系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)路線在SOAR工程的建設(shè)中，如何有效地將適當(dāng)?shù)腎T架構(gòu)與房管局業(yè)務(wù)要求相結(jié)合，建立滿足房管局要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，十分重要。結(jié)合房管局業(yè)務(wù)快速開展的需求，在SOAR平臺設(shè)計(jì)上，我們充分考慮了SOA的技術(shù)演變和要求，以此作為基礎(chǔ)，構(gòu)建房管局基礎(chǔ)的IT業(yè)務(wù)平臺。面向效勞的架構(gòu)（SOA）的產(chǎn)生適應(yīng)于業(yè)務(wù)的靈活變化以及IT系統(tǒng)的改變的要求。IT架構(gòu)是一個(gè)逐步演變的過程。SOA相對于其它類型的架構(gòu)而言，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)原則。一是從業(yè)務(wù)角度，追求業(yè)務(wù)越來越靈活，通過增加流程的粒度、快速生成業(yè)務(wù)流程以及組裝應(yīng)用來及時(shí)響應(yīng)市場的變化。另一方面是從IT角度，追求IT系統(tǒng)越來越簡單化，通過效勞生成的技術(shù)無關(guān)性、最大化的重用現(xiàn)有效勞等方法來實(shí)現(xiàn)IT系統(tǒng)的靈活與簡化。從SOA的原則可以清晰地了解到與其它既有的架構(gòu)的最大不同在于，它是第一個(gè)明確提出在建設(shè)IT架構(gòu)的時(shí)候，同時(shí)直接從業(yè)務(wù)層面去思考的架構(gòu)。以往的IT架構(gòu)更多的關(guān)注于IT技術(shù)本身的特點(diǎn)、如何去優(yōu)化、簡化開發(fā)、增強(qiáng)處理能力等。因此，SOA應(yīng)是更為適應(yīng)業(yè)務(wù)要求，生命力更為持久的架構(gòu)體系，是指導(dǎo)房管局IT建設(shè)的重要原則。（2）基于SOA-GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)GIS、MIS、OA的一體化技術(shù)為了實(shí)現(xiàn)GIS、MIS、OA的一體化，在GIS平臺的選擇上要使用全組件式的GIS（ComponentsGIS,ComGIS）。ComGIS的根本思想是把GIS的各大功能模塊劃分為幾個(gè)控件，每個(gè)控件完成不同的功能。各個(gè)GIS控件之間，以及GIS控件與其它非GIS控件之間，可以方便地通過可視化的軟件開發(fā)工具集成起來，形成最終的GIS應(yīng)用?？丶缤欢迅魇礁鳂拥姆e木，他們分別實(shí)現(xiàn)不同的功能(包括GIS和非GIS功能)，根據(jù)需要把實(shí)現(xiàn)各種功能的“積木〞搭建起來，就構(gòu)成應(yīng)用系統(tǒng)。ComGIS的開展符合當(dāng)今軟件技術(shù)的開展潮流，同時(shí)也極大地方便了應(yīng)用和系統(tǒng)集成。同傳統(tǒng)的GIS比較，這一技術(shù)具有以下幾方面特點(diǎn)：高效無縫的系統(tǒng)集成。不管采用何種系統(tǒng)集成模式，傳統(tǒng)的GIS軟件在系統(tǒng)集成上都存在缺陷。ComGIS提供了解決以上問題的理想方案。ComGIS不依賴于某一種開發(fā)語言，可以嵌入通用的開發(fā)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)GIS功能，專業(yè)模型則可以使用這些通用開發(fā)環(huán)境來實(shí)現(xiàn)，也可以插入其它的專業(yè)性模型分析控件。因此，使用ComGIS可以實(shí)現(xiàn)高效、無縫的系統(tǒng)集成。無須專門GIS開發(fā)語言。傳統(tǒng)GIS往往具有獨(dú)立的二次開發(fā)語言，如Arc/Info的AML、MGE的MDL、MapInfo的MapBasic等。對GIS基礎(chǔ)軟件開發(fā)者而言，設(shè)計(jì)一套二次開發(fā)語言是不小的負(fù)擔(dān)，同時(shí)二次開發(fā)語言對用戶和應(yīng)用開發(fā)者而言也存在學(xué)習(xí)上的負(fù)擔(dān)。而且使用系統(tǒng)所提供的二次開發(fā)語言，開發(fā)往往受到限制，難以處理復(fù)雜問題。ComGIS則不需要額外的GIS二次開發(fā)語言，只需實(shí)現(xiàn)GIS的根本功能函數(shù)，按照Microsoft的ActiveX控件標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)接口。這有利于減輕GIS軟件開發(fā)者的負(fù)擔(dān)，而且增強(qiáng)了GIS軟件的可擴(kuò)展性。群眾化的GIS。組件式技術(shù)已經(jīng)成為業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，用戶可以象使用其他ActiveX控件一樣使用ComGIS控件，使非專業(yè)的普通用戶也能夠開發(fā)和集成GIS應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)了GIS群眾化進(jìn)程。本錢低。傳統(tǒng)GIS結(jié)構(gòu)交互性差，系統(tǒng)的開發(fā)難度大。ComGIS提供實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的采集、存儲、管理、分析和模擬等功能，至于其他非GIS功能(如關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理、統(tǒng)計(jì)圖表制作等)則可以使用專業(yè)廠商提供的專門組件，有利于降低GIS軟件開發(fā)本錢。另一方面，ComGIS本身又可以劃分為多個(gè)控件，分別完成不同功能。用戶可以根據(jù)實(shí)際需要選擇所需控件，最大限度地降低了用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。數(shù)據(jù)存儲一體化。當(dāng)前GIS技術(shù)開展的最新趨勢是采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)，如ESRI的SDE和ArcSDE、Oracle的Spatial、SuperMap的SDX引擎、MapInfo的SpatialWare等。當(dāng)前最為流行的空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)都是基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行空間數(shù)據(jù)管理能力的擴(kuò)展，在存儲上直接利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的存儲結(jié)構(gòu)來存儲空間數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的通過關(guān)鍵字段關(guān)聯(lián)。由于空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)在存儲上并無本質(zhì)的不同，都對應(yīng)著數(shù)據(jù)庫中的表，這意味著空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成，實(shí)現(xiàn)了真正的一體化存儲。（3）數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)隨著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)的完整和準(zhǔn)確，系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用不斷豐富，各種房產(chǎn)資源的充分利用，為政府和社會提供更好更全面的信息效勞日趨重要，數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的重要性也逐漸突顯。數(shù)據(jù)倉庫是杭州市房產(chǎn)管理局建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，是一個(gè)面向主題的、集成的、非易失的且隨時(shí)間變化的數(shù)據(jù)集合，用來支持管理人員的決策。它是決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過對數(shù)據(jù)的預(yù)處理，可以消除原數(shù)據(jù)中的不一致、缺失、重復(fù)等問題，從而保證統(tǒng)計(jì)分析的正確性。數(shù)據(jù)倉庫的另外一個(gè)特點(diǎn)是可以對其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）操作。通過上卷、下鉆、切片、切塊等智能化操作，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行交互式的操作，方便的找出數(shù)據(jù)中隱藏的有用信息，從而為決策提供支持。研究意義本工程的建設(shè)，立足杭州，面向全國，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分利用IT行業(yè)最新理論和技術(shù)，面向全國房產(chǎn)市場打造國內(nèi)一流房產(chǎn)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)在性能、可推廣性、可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性等方面有質(zhì)的提升。此工程的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)房產(chǎn)信息化的行業(yè)產(chǎn)品，它不是對原系統(tǒng)的完善和簡單升級，而是利用新技術(shù)基于SOA的創(chuàng)新性的突破性的建設(shè)工程。建設(shè)好工程，意義重大。（1）工程建設(shè)是踐行“科學(xué)開展觀〞，推動(dòng)“和諧房管〞的重要舉措。工程建設(shè)，是踐行“科學(xué)開展觀〞，推動(dòng)“和諧房管〞，貫徹“以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化〞和房管局繼續(xù)領(lǐng)跑全國房地產(chǎn)行業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)的具體舉措?？茖W(xué)開展，表達(dá)在：一是對已有系統(tǒng)的全面梳理和分析，發(fā)現(xiàn)解決存在問題；二是總結(jié)已有系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成果，繼承和開展應(yīng)用，兼顧了應(yīng)用和創(chuàng)新；三是面向未來可能存在的政策變化、業(yè)務(wù)管理思路的調(diào)整等新增需求，用開展的觀點(diǎn)來指導(dǎo)新系統(tǒng)的建設(shè)，兼顧歷史和未來；四是它不僅僅局限于杭州市本地應(yīng)用的需要，更是面向全國性行業(yè)應(yīng)用需要，兼顧本地和全行業(yè)。該系統(tǒng)建設(shè)將提升開展出科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)繼承和開展已有成果，并結(jié)合業(yè)務(wù)與技術(shù)等多項(xiàng)創(chuàng)新，確保杭州市房管局繼續(xù)領(lǐng)跑全國房產(chǎn)信息化的地位。（2）工程建設(shè)是提高房管局職能部門工作效率，降低行政本錢的有效手段。通過新一輪房產(chǎn)信息化建設(shè)，使系統(tǒng)能更好地適應(yīng)各級部門在政策業(yè)務(wù)方面的開展變化要求，通過建立類似房產(chǎn)軟件生產(chǎn)流水線方式搭建基礎(chǔ)平臺與業(yè)務(wù)功能效勞，可快速搭建業(yè)務(wù)處理平臺,在全面降低信息化本錢的同時(shí)，實(shí)質(zhì)性提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同審批能力，提高各級房產(chǎn)業(yè)務(wù)部門的工作效率。(3)工程建設(shè)是強(qiáng)化綜合監(jiān)管,加強(qiáng)行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)行為的技術(shù)保障。工程通過標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)規(guī)則和流程標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建權(quán)威、公正的房產(chǎn)管理和效勞平臺，可加強(qiáng)對各級部門的業(yè)務(wù)辦理和房地產(chǎn)市場行為的管理和監(jiān)督，同時(shí)為增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性提供支持。(4)工程建設(shè)是加快行政管理體制改革，建設(shè)效勞型政府的需要。工程建設(shè)新的系統(tǒng)，可靈活應(yīng)對房產(chǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)請求，設(shè)計(jì)建設(shè)各類效勞，充分調(diào)用政府各類資源，表達(dá)政府為民效勞、以民為本的形象。(5)數(shù)字房產(chǎn)是數(shù)字杭州建設(shè)的重要組成局部目前該工程已經(jīng)投入使用，已經(jīng)通過該平臺實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一平臺、多點(diǎn)發(fā)證〞的目標(biāo)，全市范圍均能統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨機(jī)構(gòu)的信息資源共享，群眾反響積極，應(yīng)用效果良好。研究方法SOA（ServiceOrientedArchitecture，也叫面向效勞架構(gòu)），是指在Internet分布式環(huán)境下，可以根據(jù)需求通過網(wǎng)絡(luò)對松散耦合的不同粒度應(yīng)用組件或效勞進(jìn)行分布式部署、組合和集成使用的系統(tǒng)架構(gòu)理論和實(shí)現(xiàn)技術(shù)。SOA的基礎(chǔ)是效勞，它是靈活適應(yīng)系統(tǒng)環(huán)境和業(yè)務(wù)變化、架通業(yè)務(wù)和IT技術(shù)的橋梁。杭州房產(chǎn)管理局?jǐn)M通過圍繞基于SOA面向效勞的多層架構(gòu)房產(chǎn)信息系統(tǒng)（SOAR）為核心的新一輪房產(chǎn)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)促管理，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促開展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)局系統(tǒng)工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府部門。杭州市房產(chǎn)管理局將在“十五〞信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)和分析杭州市房產(chǎn)業(yè)務(wù)開展過程中的現(xiàn)狀問題和困難，遵循國家、行業(yè)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，繼承杭州市房產(chǎn)管理局現(xiàn)有房產(chǎn)信息系統(tǒng)較為成熟的業(yè)務(wù)操作模式和管理標(biāo)準(zhǔn)，充分吸取全國同行業(yè)的先進(jìn)管理、效勞及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，立足長遠(yuǎn)，通過管理、業(yè)務(wù)、效勞、技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，以“業(yè)務(wù)一體化〞、“數(shù)據(jù)一體化〞、“效勞一體化〞、“技術(shù)一體化〞和“管理一體化〞五個(gè)一體化為系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性原則，緊緊圍繞“系統(tǒng)共建、資源共享〞，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)理論技術(shù)，借助三年的新房產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)過程，實(shí)現(xiàn)“1213〞目標(biāo)，即：1個(gè)完善的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)管理基礎(chǔ)信息平臺，3項(xiàng)行業(yè)示范應(yīng)用。同時(shí)，新系統(tǒng)需要解決現(xiàn)有系統(tǒng)使用中發(fā)現(xiàn)的所有業(yè)務(wù)和技術(shù)問題。1個(gè)完善的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：完善房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，實(shí)現(xiàn)與杭州市三個(gè)開發(fā)區(qū)、蕭山、余杭乃至富陽、臨安等縣（市）房管部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與共享；構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取及共享系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)與其它政府職能部門的數(shù)據(jù)交換與共享；使之成為杭州市信息最全、最準(zhǔn)確、最權(quán)威的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：開展詳盡的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)梳理、分析，通過廣泛業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)需求調(diào)研，結(jié)合全面的整理描述，利用新思路、新技術(shù)，提取并擬制面向房產(chǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。擬定后的標(biāo)準(zhǔn)將征求和匯總市、省、建設(shè)部等不同層次用戶意見，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提交建設(shè)部。1個(gè)管理基礎(chǔ)信息平臺：不斷適應(yīng)房產(chǎn)管理在機(jī)構(gòu)、政策、業(yè)務(wù)等方面的開展需求，設(shè)計(jì)開發(fā)新型、開放、標(biāo)準(zhǔn)、平安、高度集成、面向效勞、操作簡便、可充分發(fā)揮硬件作用、能靈活適應(yīng)房產(chǎn)管理政策變化的基于SOA面向效勞的多層架構(gòu)房產(chǎn)管理信息平臺（簡稱“新一代〞，英文全稱為“SOABasedReal-EstateInformationSystem〞，縮寫為“SOAR〞），為局系統(tǒng)業(yè)務(wù)單位、房地產(chǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)、社會公眾、建設(shè)部和市政府等相關(guān)職能部門提供穩(wěn)定可靠、高效、操作簡捷的業(yè)務(wù)處理、效勞和管理統(tǒng)一信息平臺，提高信息系統(tǒng)可擴(kuò)展性、可維護(hù)性和平安性等。SOAR系統(tǒng)建設(shè)需求和應(yīng)用著眼“立足杭州，面向全國〞，總體水平要到達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先，力爭成為可面向全國推廣的房產(chǎn)管理信息平臺產(chǎn)品。3項(xiàng)行業(yè)示范應(yīng)用：基于SOAR基礎(chǔ)平臺，根據(jù)《物權(quán)法》、建設(shè)部《房屋登記方法》和《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等，建設(shè)“杭州市產(chǎn)權(quán)交易與房屋登記管理信息系統(tǒng)〞、“杭州市數(shù)字物業(yè)效勞房屋維修管理網(wǎng)絡(luò)平臺〞和“杭州市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)〞三項(xiàng)面向行業(yè)的示范應(yīng)用，依托房產(chǎn)GIS，充分整合和利用房地產(chǎn)信息資源，對政府、相關(guān)行業(yè)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)、物業(yè)和市民提供多層次、全方位的效勞，提高杭州市房管局的效勞水平和信息應(yīng)用水平，達(dá)全國領(lǐng)先。1.2論文組織結(jié)構(gòu)論文第一章介紹了課題的相關(guān)背景，研究方法。第二章介紹了本課題有關(guān)的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀、國際國內(nèi)環(huán)境、房產(chǎn)信息化建設(shè)情況。第三章對總體需求進(jìn)行分析，并對整個(gè)系統(tǒng)的總體架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第四章對幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，充分利用研究方法，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)。第五章進(jìn)行總結(jié)和展望，對研究成果進(jìn)行總結(jié)，對缺乏之處提出今后的解決思路和方向。1.3本章小結(jié)本章節(jié)介紹了本課題的研究背景，課題研究意義和研究方法，介紹了本人在本課題中的主要工作，并介紹了本論文的主要內(nèi)容。第2章房產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)和技術(shù)分析2.1信息化現(xiàn)狀2.1.1系統(tǒng)概述自2002年開始至今，房管局陸續(xù)建設(shè)了《杭州市房產(chǎn)信息管理綜合系統(tǒng)》、《杭州市商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)》、《杭州市二手房網(wǎng)上合同簽訂與辦證系統(tǒng)》等系統(tǒng)，根本實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)測繪、市場管理、產(chǎn)權(quán)交易、拆遷管理、檔案管理等13個(gè)業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)一體化，實(shí)現(xiàn)了房管局局機(jī)關(guān)及局屬各窗口單位所有業(yè)務(wù)的一體化管理；實(shí)現(xiàn)了新建商品房預(yù)（銷）售以及二手房合同網(wǎng)上簽訂、聯(lián)機(jī)備案與辦證，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、市場交易信息與市場統(tǒng)計(jì)分析信息的外部Internet表現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)上瀏覽等。商品房與二手房網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介與廣闊老百姓效勞，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上透明售房，營造一個(gè)公開、公平、公正的良性房地產(chǎn)市場環(huán)境的一項(xiàng)陽光工程。同時(shí)，房管局還投入了大量的人力和物力開展了房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫建設(shè)和檔案庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基于房產(chǎn)GIS的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)以及資源的繼承與共享。2.1.2系統(tǒng)特點(diǎn)（1）房產(chǎn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、效勞、技術(shù)〞四個(gè)一體化以數(shù)據(jù)一體化為基礎(chǔ)，技術(shù)一體化為實(shí)現(xiàn)手段，業(yè)務(wù)一體化為表現(xiàn)形式，最終到達(dá)效勞以及管理的一體化。系統(tǒng)以房產(chǎn)測繪和產(chǎn)權(quán)發(fā)證等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對房屋從預(yù)測繪開始的整個(gè)生命周期進(jìn)行管理，在全國房產(chǎn)管理行業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)以測繪數(shù)據(jù)為龍頭，根據(jù)各類房產(chǎn)業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，建立了基于GIS技術(shù)，以房屋樓盤表為核心、各部門房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)相疊加的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在全國率先開展了房產(chǎn)三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建庫工程，即“產(chǎn)權(quán)發(fā)證庫〞、“基于GIS的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)庫〞、“房產(chǎn)檔案影像庫〞，實(shí)現(xiàn)了三庫互聯(lián)戶查，真正實(shí)現(xiàn)了“圖、屬、檔〞的一體化管理，可全面、客觀的反映房產(chǎn)信息。通過對13個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)（圖2.1）基于同一個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同審批，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)繼承、實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)核查。如房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)、掃描影像數(shù)據(jù)、預(yù)售合同備案數(shù)據(jù)、抵押查封凍結(jié)限制數(shù)據(jù)在局系統(tǒng)任何一個(gè)部門都能即時(shí)獲取和共享。圖2.1房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)框架（2）基于微觀GIS模型的房產(chǎn)測繪智能化內(nèi)業(yè)處理基于微觀GIS模型實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)分層分戶圖管理，實(shí)現(xiàn)面積智能分?jǐn)偂⒊叽缱詣?dòng)標(biāo)注，極大提高了房產(chǎn)測繪的工作效率和質(zhì)量，并與業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)GIS與MIS、CAD的無縫結(jié)合。房產(chǎn)測繪子系統(tǒng)是對自主知識產(chǎn)權(quán)國產(chǎn)GIS（中科院北京超圖的SuperMap產(chǎn)品）產(chǎn)品的延伸，不但創(chuàng)新了房產(chǎn)共有面積智能分?jǐn)傆?jì)算模型，通過應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，促進(jìn)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)國產(chǎn)GIS的完善和功能的提升。（3）集多主題GIS的房產(chǎn)業(yè)務(wù)綜合管理，建立以GIS為核心、一體化的數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)“以圖管房〞基于GIS平臺實(shí)現(xiàn)以危舊房、歷史保護(hù)建筑、房屋平安鑒定、白蟻防治等主題的綜合GIS管理，通過先進(jìn)影像處理技術(shù)和GIS技術(shù)完成房產(chǎn)檔案掃描建庫和房產(chǎn)GIS圖形建庫，利用GIS空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對海量的GIS空間數(shù)據(jù)、房產(chǎn)審批數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)和檔案、多媒體數(shù)據(jù)的一體化存儲、管理以及平安高效的訪問，實(shí)現(xiàn)“以圖管房〞管理模式（圖2.2）。數(shù)字房產(chǎn)作為支撐各類城市管理信息系統(tǒng)的“臂膀〞，成為“數(shù)字城市〞建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，為政府部門進(jìn)行決策參考提供準(zhǔn)確的依據(jù)，具有廣泛的應(yīng)用前景。圖2.2系統(tǒng)中的以圖管房功能界面圖（4）基于樓盤表實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能化審批和流水線審批基于樓盤表受理業(yè)務(wù)，根據(jù)房屋的狀態(tài)判斷可以辦理的業(yè)務(wù)，在具體的業(yè)務(wù)申辦過程中，系統(tǒng)能夠自動(dòng)識別和拒絕任何越權(quán)受理和審批操作行為，實(shí)現(xiàn)智能化審批,在很大程度上促進(jìn)了政務(wù)信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)實(shí)現(xiàn)基于樓盤表實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流水線審批，提高業(yè)務(wù)審批效率，標(biāo)準(zhǔn)和加快工程審批業(yè)務(wù)工作流程，提高審批工作效率，為社會公眾提供更快捷、更高效的效勞。（5）實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)組合辦理和立等可取辦理，大大提高審批工作效率根據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)自定義組合辦理，大大提高審批工作效率；同時(shí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)立等可取業(yè)務(wù)辦理，加快辦理速度，，為社會公眾提供更快捷、更高效的效勞。（6）建立業(yè)務(wù)審批和業(yè)務(wù)督辦結(jié)合的房產(chǎn)電子政務(wù)根據(jù)各房產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理管理模式，確定業(yè)務(wù)審批流程和運(yùn)行機(jī)制，以多階段任務(wù)分配和督辦為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)將業(yè)績考核與業(yè)務(wù)辦理掛鉤，并與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在功能界面和數(shù)據(jù)上進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同審批和數(shù)據(jù)繼承交換。（7）實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的房產(chǎn)交易電子商務(wù)模式目前，工程建設(shè)完成了包括“商品房天地〞、“商品房網(wǎng)上合同備案〞、“商品房辦證網(wǎng)上受理〞、“二手房天地〞、“市場統(tǒng)計(jì)分析〞、“房產(chǎn)WebGIS〞、“存量房網(wǎng)上合同備案〞等七大版塊，分設(shè)40多個(gè)欄目。面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)業(yè)、面向普通市民、面向行政管理部門等幾個(gè)受同層次提供統(tǒng)一的辦事審批及效勞平臺。（8）房產(chǎn)誠信檔案“誠信檔案〞欄目，為促進(jìn)杭州市房產(chǎn)市場的公開、公平和透明售房提供了一個(gè)網(wǎng)上監(jiān)督平臺，普通老百姓可以通過該平臺對房產(chǎn)公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和投訴、咨詢、表揚(yáng)，房產(chǎn)商可以通過該平臺與老百姓拉近距離進(jìn)行及時(shí)交流；“解除合同情況公示〞給出了最近三天解除合同撤銷備案信息；“連續(xù)預(yù)定情況公示〞給出了預(yù)定次數(shù)到達(dá)三次的房屋動(dòng)態(tài)跟蹤信息；“中介機(jī)構(gòu)〞、“經(jīng)紀(jì)人〞、“代辦業(yè)務(wù)量排名〞以及“代辦業(yè)務(wù)退件率排名〞等將內(nèi)部中介資質(zhì)審批及代理業(yè)務(wù)通過系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)并及時(shí)將相關(guān)信息公示，讓市民選擇滿意的房產(chǎn)交易代理商提供了有益的信息參考，同樣房產(chǎn)管理部門也可以通過平臺更好地了解和掌握房產(chǎn)市場行為和房產(chǎn)交易市場。（9）與市政府相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)共享（國安、農(nóng)稅、規(guī)劃、集辦中心）1）實(shí)現(xiàn)與市行政效勞中心的投資工程網(wǎng)上審批平臺聯(lián)網(wǎng)投資工程在市行政效勞中心投資工程網(wǎng)上審批平臺受理之后，可以自動(dòng)轉(zhuǎn)入杭州房產(chǎn)信息系統(tǒng)中審批，在房管局房產(chǎn)信息系統(tǒng)中審批結(jié)束之后，可自動(dòng)轉(zhuǎn)入市行政效勞中心投資工程網(wǎng)上審批平臺，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)系統(tǒng)之間的銜接。2）通過在規(guī)劃局基礎(chǔ)地形圖上疊加房產(chǎn)圖形信息，建立規(guī)劃許可證與預(yù)售工程的關(guān)聯(lián)等，提高了規(guī)劃、預(yù)售等信息的的權(quán)威性、時(shí)效性，促進(jìn)了房地產(chǎn)職能部門之間的數(shù)據(jù)共享和為社會公眾效勞的水平。3）利用房管局房產(chǎn)信息綜合系統(tǒng)工程成果和技術(shù)，根據(jù)市國安局需求開發(fā)的房產(chǎn)信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)與房產(chǎn)信息的整合，快速正確的查詢信息及定位功能，大大增加了平安局的業(yè)務(wù)處理能力，提高了工作效率。在該系統(tǒng)中，可以通過姓名、身份證、座落查詢其擁有的房產(chǎn)的詳細(xì)信息，可以查看其分層分戶圖，并能夠精確地定位到衛(wèi)星影像圖上。從衛(wèi)星影像圖上選擇房屋，可以查看樓盤表及房屋信息、產(chǎn)權(quán)信息；可以查看分層分戶圖，反映了房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。區(qū)域三維模擬。系統(tǒng)結(jié)合衛(wèi)星影像圖和房屋的相關(guān)信息，自動(dòng)模擬區(qū)塊的三維場境（圖2.3）。圖2.3三維GIS展示2.1.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀目前，房管局擁有的數(shù)據(jù)主要包括三個(gè)局部：1）房產(chǎn)管理相關(guān)的實(shí)體及屬性信息（包括歷史和現(xiàn)勢數(shù)據(jù)）；2）各種基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)以及房屋建筑的空間數(shù)據(jù)；3）房產(chǎn)業(yè)務(wù)的檔案數(shù)據(jù)。目前已入庫的總數(shù)據(jù)量約840GB。隨著系統(tǒng)的應(yīng)用，檔案數(shù)據(jù)約以每年200GB的速度增長，業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)每年也新增7.2GB。其他一些重要的數(shù)據(jù)變化有：網(wǎng)上備案系統(tǒng)新增數(shù)據(jù)量包括新辦預(yù)售證（約0.6GB/年）、房源數(shù)據(jù)（0.84GB/年）、商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)合同備案數(shù)據(jù)（9GB/年）。由此可見，管理信息綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)量龐大，保證數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確與現(xiàn)勢性（及時(shí)性）是數(shù)據(jù)管理的重點(diǎn)。2.1.4網(wǎng)絡(luò)及平安設(shè)備現(xiàn)狀1）內(nèi)網(wǎng)：由2臺macadata光纖交換機(jī)+IBMDS4800磁盤陣列（容量為3T）+2臺Catalyst4006交換機(jī)組成SAN存儲結(jié)構(gòu)，各樓層交換機(jī)Catalyst3548接到2臺Catalyst4006；2）遠(yuǎn)程內(nèi)網(wǎng)：遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)單位、遠(yuǎn)程的授權(quán)用戶通過VPN+防火墻連接到內(nèi)網(wǎng)；3）限制區(qū)網(wǎng)絡(luò)：政府部門（市行政效勞中心、農(nóng)稅中心）通過前置機(jī)+防火墻與內(nèi)網(wǎng)共享和交換數(shù)據(jù)；4）外網(wǎng)：Internet網(wǎng)，與內(nèi)網(wǎng)邏輯隔離，通過oracle高級復(fù)制功能與內(nèi)網(wǎng)共享和交換數(shù)據(jù)。2.2現(xiàn)有問題分析原有系統(tǒng)在建設(shè)初期要求相對明確，系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)開發(fā)立足于“業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)一體化、技術(shù)一體化和效勞一體化〞四個(gè)一體化的總體指導(dǎo)性原則開展，取得了一定的成效。但限于當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)單位對業(yè)務(wù)的理解、業(yè)務(wù)人員對信息化的理解和當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平開展?fàn)顩r等原因，在系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)等方面都存在一些問題，沒有很好地實(shí)現(xiàn)四個(gè)一體化，在業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面存在許多問題。雖然系統(tǒng)根本能滿足業(yè)務(wù)辦理的需要，但隨著業(yè)務(wù)需求的深入和細(xì)化，隨著政策法規(guī)的推出和變化，隨著部門調(diào)整和業(yè)務(wù)的變化，隨著系統(tǒng)對外推廣應(yīng)用工作的開展，許多問題日漸突出，而且很多問題不能通過簡單的系統(tǒng)調(diào)整實(shí)現(xiàn)。下面列舉局部問題，需要在本工程中系統(tǒng)解決。（1）現(xiàn)狀及問題硬件網(wǎng)絡(luò)：隨業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍及信息跨部門（局）的共享要求，硬件及網(wǎng)絡(luò)配置方面不能很好適應(yīng)業(yè)務(wù)開展的需要。軟件系統(tǒng)構(gòu)架：受限于C/S構(gòu)架的缺陷，系統(tǒng)部署及維護(hù)復(fù)雜，系統(tǒng)業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)壓力集中在效勞端，業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)處理能力集中在相同效勞器，導(dǎo)致系統(tǒng)性能不斷下降。在C/S構(gòu)架下，數(shù)據(jù)方面直接面向數(shù)據(jù)庫，沒有分層次及權(quán)限的維護(hù)控制，造成程序修改困難。程序調(diào)整或數(shù)據(jù)修可能造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身〞：修改一個(gè)小的數(shù)據(jù)，造成對系統(tǒng)多個(gè)方面的不良影響。兩層架構(gòu)直接影響系統(tǒng)的性能、擴(kuò)展性和穩(wěn)定性等。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：缺少統(tǒng)一的房產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)各類房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的清理工作。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)是建立基于房產(chǎn)GIS和房屋樓盤表、建立覆蓋全市各類房產(chǎn)信息和房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系的先決條件。數(shù)據(jù)庫：存在期房與現(xiàn)房數(shù)據(jù)同步一致性問題。房產(chǎn)狀態(tài)、房屋產(chǎn)別、房屋用途等不統(tǒng)一造成樓盤表數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。工程測繪預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互及關(guān)聯(lián)問題。這些問題屬于數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)性及內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫別離的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)而形成的數(shù)據(jù)層設(shè)計(jì)問題，現(xiàn)有系統(tǒng)難于徹底解決。工作流：系統(tǒng)設(shè)置靈活性還不夠，未能實(shí)現(xiàn)并行流轉(zhuǎn)，未實(shí)現(xiàn)可視化流程定義。目前組合業(yè)務(wù)還不能實(shí)現(xiàn)多套房屋同時(shí)辦理多道業(yè)務(wù)。組合登記業(yè)務(wù)駁回、終止、承諾期限查詢等仍不完善。不同子系統(tǒng)存在工作流機(jī)制不同的問題，直接影響系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)；系統(tǒng)對于一些特殊業(yè)務(wù)承諾時(shí)間的定義未能很好的實(shí)現(xiàn)；業(yè)務(wù)流程功能模塊不能靈活掛接、自由組合，組合業(yè)務(wù)駁回業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題；不能適應(yīng)復(fù)雜組合、協(xié)同、非常規(guī)業(yè)務(wù)的功能需求；產(chǎn)權(quán)中心自定義組合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由于業(yè)務(wù)可以任意組合，導(dǎo)致組合業(yè)務(wù)在駁回等特殊操作時(shí)會出現(xiàn)系統(tǒng)不穩(wěn)定。業(yè)務(wù)表單管理：目前各類頻繁使用的業(yè)務(wù)表單（受理、審核、查詢、統(tǒng)計(jì)等）都通過編程實(shí)現(xiàn)。由于業(yè)務(wù)變化及需求反復(fù)，造成維護(hù)工作量大、代碼質(zhì)量低，且由于直接訪問數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)定性和平安性較差。樓盤表：樓盤表顯示不直觀，內(nèi)外網(wǎng)樓盤顯示狀態(tài)不一致。業(yè)務(wù)發(fā)生變化需增加或變更樓盤狀態(tài)時(shí)，調(diào)整困難。房屋未建立唯一的生命周期。房屋各階段業(yè)務(wù)未實(shí)現(xiàn)圍繞物理存在的房屋及樓盤表完成，且房屋及樓盤表不具備時(shí)態(tài)性。不能通過樓盤表直觀反映各個(gè)時(shí)期房屋及其業(yè)務(wù)的演變情況。系統(tǒng)監(jiān)控及系統(tǒng)平安：未實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)系統(tǒng)級的系統(tǒng)監(jiān)控。用戶名、密碼方式的系統(tǒng)身份認(rèn)證平安性低，缺乏對網(wǎng)絡(luò)上異常變化的有效跟蹤管理。高級復(fù)制屬邏輯隔離，不符合《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對于內(nèi)外網(wǎng)交互的總體要求。高級復(fù)制對表結(jié)構(gòu)敏感，如果數(shù)據(jù)庫表發(fā)生變化，會引起很多連鎖且不可預(yù)期的問題。大數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)交換緩慢，平安上存在的隱患不被專家認(rèn)同。中間表統(tǒng)計(jì)：考慮全表掃描及查詢的統(tǒng)計(jì)分析的效率，建立了中間統(tǒng)計(jì)緩存表或視圖，由于存在一個(gè)合同變更或退房等問題，造成從中間表得到的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與從現(xiàn)勢表中得到的統(tǒng)計(jì)結(jié)果有出入，是否有一個(gè)兩全之策。塔樓房屋樓盤表的顯示和合同簽訂：最早樓盤表設(shè)計(jì)時(shí)沒有很好考慮塔樓房屋樓盤表，樓盤表在顯示時(shí)很不夠直觀；網(wǎng)上合同簽訂由于格式合同問題不能正確表達(dá)塔樓等房屋坐落非常規(guī)“幢＋單元＋房號〞組合模式的房屋坐落，如平海大廈801室。GIS歷史回溯功能：目前GIS系統(tǒng)還不能按年度和主題進(jìn)行回溯，有待改良。動(dòng)態(tài)表單：業(yè)務(wù)系統(tǒng)和透明售房相關(guān)工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表，格式固定單一，可定制能力差，需求變化的適應(yīng)能力低。當(dāng)不同欄目相同統(tǒng)計(jì)內(nèi)容數(shù)據(jù)不一致時(shí)，無報(bào)警機(jī)制，需要人工統(tǒng)計(jì)核查。主體內(nèi)碼不一致：二手房中介企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、物業(yè)企業(yè)等的年審及變更中，數(shù)據(jù)庫中，發(fā)生一次業(yè)務(wù)則內(nèi)碼變更一次，相關(guān)內(nèi)碼頻繁變化，加上沒有完善的時(shí)態(tài)庫概念，關(guān)聯(lián)困難，可維護(hù)性差。數(shù)據(jù)庫依賴：內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)過分以來數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中使用了大量的觸發(fā)器和存儲過程?，F(xiàn)有的大局部程序代碼都是沒有注釋的，加上變量函數(shù)命名不標(biāo)準(zhǔn)，這對系統(tǒng)功能擴(kuò)展帶來困難。網(wǎng)站并發(fā)訪問容量缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)訪問量大死鎖等問題。系統(tǒng)設(shè)計(jì)靈活性、適應(yīng)性：如政策、部門或業(yè)務(wù)發(fā)生變化時(shí)，調(diào)整系統(tǒng)工作量大；及時(shí)類似業(yè)務(wù)的辦理的增加，如預(yù)售證審批增加一類限價(jià)房的審批，也需要大量的界面、程序的調(diào)整和測試，適應(yīng)性和擴(kuò)展性差。預(yù)售工程從外網(wǎng)申報(bào)到內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，受理人員被綁定，不能靈活配置更換人員；預(yù)售備案合同模版修改煩瑣，模版沒有歸類，沒有歷史版本管理。網(wǎng)上合同簽訂需要考慮不同的房產(chǎn)類型，如商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、專項(xiàng)用房的預(yù)售證審批、網(wǎng)上合同簽訂及備案。目前還不能實(shí)現(xiàn)通過業(yè)務(wù)設(shè)置方便地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)在還需要進(jìn)行大量的程序代碼修改。2.3現(xiàn)有政策業(yè)務(wù)環(huán)境分析2.3.1國家經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策房地產(chǎn)市場的健康開展，關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行、國家金融體系的平安以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，關(guān)系廣闊群眾的切身利益，人民安居樂業(yè)與社會主義和諧社會的基礎(chǔ)建設(shè)。保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康開展，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會開展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢及其所處的開展階段，對于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控及時(shí)解決存在的突出問題，確保房地產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定開展，具有決定性的意義。以信息化推動(dòng)管理現(xiàn)代化是開展電子政務(wù)的重要目標(biāo)。通過房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，可以帶動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)信息化水平的全面提高，進(jìn)一步提升政府部門在市場經(jīng)濟(jì)條件下駕馭和管理行業(yè)開展的能力。今年上半年以前的國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主旨是不斷對進(jìn)行金融體系銀根緊縮，宏觀調(diào)控房地產(chǎn)從緊業(yè)務(wù)，如限制在建工程抵押、限制土地買賣、限制工程建設(shè)進(jìn)度、限制預(yù)售證單證最小受理面積等。但自從進(jìn)入10月，隨著最近國際金融秩序動(dòng)亂、國際經(jīng)濟(jì)不景氣，我國也開始了相應(yīng)的調(diào)整，最近全國許多城市都出臺了相應(yīng)的房地產(chǎn)救市政策，又放松了在建工程抵押，全面開放購房入戶，取消房地產(chǎn)交易稅，取消預(yù)售證單證受理面積等。2.3.2物權(quán)法和房屋登記方法的實(shí)行依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，建設(shè)部推出了《房屋登記方法》。此方法所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。方法要求房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿，房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)《關(guān)于貫徹實(shí)施<房屋登記方法>的通知（建辦住房函〔2008〕249號）》和《關(guān)于印發(fā)<房屋登記簿管理試行方法>的通知（建住房[2008]84號）》等文件精神，結(jié)合房管局實(shí)際情況，制訂了《房屋登記簿管理補(bǔ)充規(guī)定》?！兑?guī)定》對登記簿的生成、修改、登記內(nèi)容、登記形式以及登記簿變更和查詢等情況進(jìn)行了補(bǔ)充明確。根據(jù)要求，自2008年7月1日開始，新辦理的業(yè)務(wù)必須建立登記簿。以上法規(guī)等的推出，直接要求房產(chǎn)信息系統(tǒng)根據(jù)最新要求在最短的時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)調(diào)整并付諸實(shí)踐，對系統(tǒng)的靈活性和適應(yīng)性提出了很高的要求。此次《房屋登記方法》實(shí)施所涉及房管局信息系統(tǒng)開發(fā)或調(diào)整內(nèi)容有：2.3.3房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推行建設(shè)部于2007年10月1日新公布實(shí)施《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T115-2007）。對房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)，明確了系統(tǒng)構(gòu)成及相互關(guān)系，并對數(shù)據(jù)建設(shè)提出了明確要求。2.4杭州市地方性房地產(chǎn)政策為進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，貫徹市委“解放思想大行動(dòng)〞的要求，實(shí)現(xiàn)破解難題、爭創(chuàng)新業(yè)的目標(biāo)，為建立具有杭州特色的“租、售、改〞三位一體的住房保障體系，市委、市政府以解決兩個(gè)“夾心層〞住房問題為重點(diǎn)，提出了明確的解決思路：對第一個(gè)“夾心層〞，即不符合廉租房申請條件，又買不起經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入住房困難家庭，一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉，二是實(shí)行經(jīng)濟(jì)租賃房制度，三是通過危舊房改善的方式解決；對第二個(gè)“夾心層〞，即不符合經(jīng)濟(jì)適用房申請條件，又買不起商品房的低中收入住房困難家庭，一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)租賃房制度，二是提供限價(jià)商品房（目前限價(jià)商品房只能用于安置拆遷戶，待將來根本滿足拆遷戶安置需求后，再用于解決低中收入困難家庭的住房問題）。對此，房管局局認(rèn)真貫徹執(zhí)行，2008年起草了《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉實(shí)施細(xì)則》和《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)租賃住房管理方法》，并已提交市實(shí)施“居者有其屋〞工程領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，待市委、市政府審議后即將公布施行。至今，杭州市物業(yè)管理的市場化機(jī)制初步建立，涌現(xiàn)出一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的物業(yè)效勞企業(yè)，物業(yè)管理水平走在全國前列，同時(shí)物業(yè)管理法規(guī)政策體系根本建立，法治化水平不斷提高，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不斷增強(qiáng)，先后起草出臺了《杭州市物業(yè)維修基金和物業(yè)管理用房管理方法》、《杭州市普通住宅物業(yè)菜單式效勞參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《業(yè)主大會和業(yè)主委員會議事規(guī)則》等58個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性文件和示范文本。為了加強(qiáng)房管局房屋維修管理職能,同時(shí)大力開展平改坡和舊小區(qū)整治等為民辦實(shí)事工程，我市成立了“一級監(jiān)督中心，二級應(yīng)急管理，三級維修網(wǎng)絡(luò)〞的房屋應(yīng)急維修網(wǎng)絡(luò)體系，滿足居民應(yīng)急維修要求。制訂了《杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動(dòng)方案》。根據(jù)該三年行動(dòng)方案，房管局提出了全面建設(shè)《杭州市數(shù)字物業(yè)效勞房屋維修管理網(wǎng)絡(luò)平臺》的要求。2.5小結(jié)以上所列房管局信息化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，涵蓋了業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、效勞和硬件網(wǎng)絡(luò)等，有些問題是早期系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)水平局限所引起的，需要徹底從新型架構(gòu)思路或模式的引入才能解決；有些問題是設(shè)計(jì)思路上的局限引起的，需要在本工程的建設(shè)中，開拓思路，以史為鑒，基于新型架構(gòu)模式，吸收新的技術(shù)和理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)；有些問題是程序開發(fā)中缺乏統(tǒng)一管理、獨(dú)立開發(fā)、質(zhì)量控制不嚴(yán)等造成的，需要加強(qiáng)工程開發(fā)和維護(hù)過程中的結(jié)構(gòu)性管理和標(biāo)準(zhǔn)性管理，防止不標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和開發(fā)質(zhì)量低下；有些問題是業(yè)務(wù)理解、業(yè)務(wù)管理機(jī)制或政策法規(guī)變化引起的，需要從業(yè)務(wù)上調(diào)整或標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改良系統(tǒng)的的靈活性和適應(yīng)性等；上述列舉各類問題需要在本工程中全面整理分析，并給出相應(yīng)的解決方案，在實(shí)現(xiàn)時(shí)全面解決。從當(dāng)前國家房地產(chǎn)政策的變化來看，對信息化的要求也越來越高，已經(jīng)不是低層次信息化所能滿足的，而是需要建立完善的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)之后的如面向宏觀決策支持分析、多層次用戶內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、從業(yè)務(wù)審批到對外效勞等的高層次的需求；從政策的頻繁變化來看，新SOAR系統(tǒng)必須有很好的政策適應(yīng)性，不僅是業(yè)務(wù)流程增加，還要考慮業(yè)務(wù)流程的變化，更多地要考慮系統(tǒng)適應(yīng)業(yè)務(wù)邏輯調(diào)整的要求，以及便捷的新增應(yīng)用和功能的添加等。本工程的建設(shè)需要全面結(jié)合房管局應(yīng)標(biāo)文件中明確的各類需求做好方案設(shè)計(jì)和技術(shù)實(shí)施的有機(jī)安排，確保新一代開放、靈活、通用、健壯、高效的面向效勞的房產(chǎn)信息系統(tǒng)的順利建設(shè)，確保高度產(chǎn)品化的行業(yè)平臺的推出。第3章功能分析和總體架構(gòu)設(shè)計(jì)3.1系統(tǒng)架構(gòu)系統(tǒng)架構(gòu)是整個(gè)SOAR系統(tǒng)的基礎(chǔ)框架，直接決定著整個(gè)工程的成敗。本工程中涉及的SOA、企業(yè)效勞總線等架構(gòu)思想和技術(shù)，以及業(yè)界主流、先進(jìn)的軟件架構(gòu)技術(shù)，要求系統(tǒng)具有高度的可伸縮性、松耦合、可復(fù)用性，并提供健壯敏捷的效勞。其具體需求如下：(1)系統(tǒng)在無代碼修改（或最小化代碼修改量）的情況下，根據(jù)政策、業(yè)務(wù)和部門調(diào)整要求，實(shí)現(xiàn)快速系統(tǒng)調(diào)整和部署，適應(yīng)性強(qiáng)。(2)系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)考慮用戶（包括系統(tǒng)內(nèi)外用戶）的不同網(wǎng)絡(luò)連接方式，提供符合性能要求和平安可靠的方案。(3)在采用系統(tǒng)中間件時(shí)，應(yīng)具備先進(jìn)性、適用性和良好的經(jīng)濟(jì)性，系統(tǒng)集成后的性能應(yīng)滿足使用要求。(4)系統(tǒng)架構(gòu)必須具備開放性特點(diǎn)，應(yīng)采用業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)。(5)系統(tǒng)的處理效率和并發(fā)容量，在業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)量不斷增長時(shí)具有適應(yīng)能力，具有支持多效勞器集群、分布式并行計(jì)算方式、網(wǎng)格技術(shù)的能力等。(6)表達(dá)系統(tǒng)的平安性、可靠性、穩(wěn)定性，以及可移植性?？傮w架構(gòu)設(shè)計(jì)需符合基于SOA(ServiceOrientedArchitecture,面向效勞的體系結(jié)構(gòu))理論體系要求，需滿足應(yīng)用組件或效勞的傳輸協(xié)議透明化（即技術(shù)無關(guān)性），效勞的即時(shí)綁定（即效勞位置的透明化），支持業(yè)務(wù)組件或效勞的可重復(fù)調(diào)用和虛擬化集成（即構(gòu)建虛擬效勞總線或強(qiáng)力處理平臺），效勞接口獨(dú)立于技術(shù)，可以同時(shí)集成J2EE和.NET組件或效勞（即平臺無關(guān)性），可以集成原系統(tǒng)遺留的組件、效勞或功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的別離，到達(dá)“隨需應(yīng)變〞。架構(gòu)需針對房產(chǎn)管理眾多職能部門不同的業(yè)務(wù)類別、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)處理對象和用戶操作界面的要求，改變單一的兩層架構(gòu)(Client-Server)模式，支持分布式計(jì)算，建立多層軟件架構(gòu)體系，增強(qiáng)業(yè)務(wù)邏輯處理能力的可伸縮性、易訪問、易管理的能力；通過敏捷架構(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)對房管業(yè)務(wù)的用戶界面、業(yè)務(wù)邏輯可分別進(jìn)行方便、靈活的定義，即通過定制標(biāo)準(zhǔn)化、組件化的業(yè)務(wù)界面和業(yè)務(wù)處理邏輯，以及對工作流程、系統(tǒng)參數(shù)、數(shù)據(jù)字典、權(quán)限等進(jìn)行設(shè)置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)快速搭建和調(diào)整業(yè)務(wù)流程的功能；提取全局共性業(yè)務(wù)處理邏輯、業(yè)務(wù)功能、效勞功能、界面表單等，實(shí)現(xiàn)面向用戶和開發(fā)人員的可重復(fù)利用；可根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)構(gòu)建業(yè)務(wù)實(shí)例，解決跨部門的協(xié)同審批、GIS成果利用、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換、統(tǒng)計(jì)發(fā)布、數(shù)據(jù)查詢等問題，并解決業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)測與診斷等問題；實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)界面、業(yè)務(wù)邏輯處理和數(shù)據(jù)庫層的相對獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)搭建的系統(tǒng)代碼無關(guān)或最小化，軟件維護(hù)還滾動(dòng)開發(fā)滿足一處修改，即可實(shí)現(xiàn)全局升級、更新的目標(biāo)。架構(gòu)中采用ESB（EnterpriseServiceBus，企業(yè)效勞總線）系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模式，以提高業(yè)務(wù)靈活性和不同應(yīng)用程序間的交互，需考慮SOAR系統(tǒng)中子系統(tǒng)之間的相互通信，需支持運(yùn)行于不同操作系統(tǒng)上的不同編程語言所編寫的異構(gòu)系統(tǒng)間的消息傳遞問題。根據(jù)以上架構(gòu)需求，在房管局的SOAR工程建設(shè)中，根本秉承三項(xiàng)原則進(jìn)行：(1)支持業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)，例如BPEL（BusinessProcessExecutionLanguage），SCA（ServicesComponentArchitecture）,SDO(ServicesDataObjects),WebServices等行業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)，由此可以保護(hù)房管局IT的長遠(yuǎn)投資，支持房管局未來業(yè)務(wù)在SOAR平臺上的擴(kuò)展；同時(shí)開放技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，也保護(hù)房管局現(xiàn)有技能儲藏，便于房管局工程實(shí)施的成功。(2)支持領(lǐng)先、成熟的IT架構(gòu)，即面向效勞的架構(gòu)——SOA（ServiceOrientedArchitecture）。(3)業(yè)務(wù)導(dǎo)向，流程驅(qū)動(dòng)的建設(shè)準(zhǔn)則。此局部是以SOA為基礎(chǔ)。3.1.1SOAR平臺的效勞架構(gòu)圖通過對于房管局現(xiàn)有IT系統(tǒng)和業(yè)務(wù)開展的調(diào)研，遵循SOA建設(shè)的方法論，采用松耦合的結(jié)構(gòu)，建議房管局新SOAR平臺采用的效勞架構(gòu)為：圖3.1SOAR平臺效勞架構(gòu)方案圖在圖(3.1)中，房管局SOAR平臺（一期）需要考慮和建設(shè)下面的效勞：1）：動(dòng)態(tài)門戶效勞：實(shí)現(xiàn)新平臺的個(gè)性化定制，界面可定制，展現(xiàn)效勞的部件化等；2）：平臺平安效勞：考慮平臺的單點(diǎn)登錄，統(tǒng)一授權(quán)管理等；3）：統(tǒng)一流程效勞：實(shí)現(xiàn)SOAR平臺的業(yè)務(wù)核心效勞，支持業(yè)務(wù)流程快速，便捷的實(shí)現(xiàn)；4）：業(yè)務(wù)效勞：現(xiàn)有和未來實(shí)現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)功能效勞，由統(tǒng)一流程效勞進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能要求；5）：信息效勞：支持?jǐn)?shù)據(jù)庫，復(fù)合信息的效勞化；6）：合作伙伴效勞：支持房管局和相關(guān)政府單位，用戶的應(yīng)用交互，提供統(tǒng)一的效勞實(shí)現(xiàn)。圖3.2實(shí)現(xiàn)IT與業(yè)務(wù)松耦合的效勞架構(gòu)如圖（3.2）所示，系統(tǒng)可以按IT相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)平臺與面向業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)效勞平臺的兩大局部組成。IT相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)平臺需要有各類技術(shù)的組裝、集成和管理平臺、數(shù)據(jù)架構(gòu)和商業(yè)智能平臺、效勞質(zhì)量（平安性、管理監(jiān)控）平臺，業(yè)務(wù)相關(guān)的有客戶界面、流程編排管理平臺和高層次的應(yīng)用裝配平臺。3.1.2SOAR平臺的系統(tǒng)架構(gòu)結(jié)合上面分析得到的房管局效勞模型，需實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的、全新的系統(tǒng)構(gòu)架，此構(gòu)架遵循SOA的理念，支持效勞的松耦合集成，為房管局未來業(yè)務(wù)的開展提供了SOAR平臺扎實(shí)的基礎(chǔ)。圖3.3SOAR平臺系統(tǒng)架構(gòu)方案圖此系統(tǒng)架構(gòu)分為三大局部：房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺、房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞管理平臺和房產(chǎn)應(yīng)用裝配管理平臺。3.2房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè)基于SOA的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，主要包括“房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺〞、“房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞管理平臺〞和“房產(chǎn)應(yīng)用裝配管理平臺〞三個(gè)基礎(chǔ)平臺的建設(shè)?；A(chǔ)平臺是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的核心，也是整個(gè)SOAR系統(tǒng)充分發(fā)揮SOA特性的支撐平臺，是系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。通過基礎(chǔ)平臺建設(shè)，需要實(shí)現(xiàn)SOA核心技術(shù)和房產(chǎn)信息化核心技術(shù)（包括GIS技術(shù)、動(dòng)態(tài)樓盤表技術(shù)等）的效勞化，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)業(yè)務(wù)處理和管理分析功能的效勞化，并基于SOA支撐技術(shù)構(gòu)建應(yīng)用裝配管理功能，實(shí)現(xiàn)不同層次效勞的任意組合和調(diào)用，通過松耦合的機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和IT技術(shù)的對齊，實(shí)現(xiàn)“隨需應(yīng)變〞的房產(chǎn)效勞應(yīng)用的靈活搭建。SOA基礎(chǔ)平臺之外還需建立房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，這是所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)。房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè)包括可視化業(yè)務(wù)流程建模與管理、效勞注冊與發(fā)現(xiàn)、企業(yè)效勞總線（ESB）、效勞運(yùn)行管理,以及GIS、動(dòng)態(tài)表單等支撐技術(shù)。業(yè)務(wù)流程建模與流程管理，需以圖形化工具實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一建模、編排（編制）、仿真、分析、優(yōu)化，建模成果需符合國際業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)BPMN（BusinessProcessManagementNotation），業(yè)務(wù)流程執(zhí)行語言需遵循WS-4BPEL（WebServices-BusinessProcessExecutionLanguagefor）；編程模型支持SCA/SDO（ServiceComponentArchitecture/ServiceDataObjects）。技術(shù)實(shí)現(xiàn)上需滿足從業(yè)務(wù)流程模型圖到業(yè)務(wù)流程執(zhí)行語言的自動(dòng)轉(zhuǎn)換，滿足從執(zhí)行語言到業(yè)務(wù)流程管理的動(dòng)態(tài)部署；并可實(shí)現(xiàn)從流程執(zhí)行語言到業(yè)務(wù)流程建模圖形的逆向轉(zhuǎn)換；需要支持已有流程資源的快速重復(fù)利用和靈活擴(kuò)展功能，以及配套的版本管理、流程的監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析等功能。ESB企業(yè)效勞總線基礎(chǔ)技術(shù)效勞，可通過傳輸、事件和中介效勞促進(jìn)和簡化業(yè)務(wù)和效勞集成。ESB為SOA提供實(shí)現(xiàn)骨架、需與操作系統(tǒng)和編程語言無關(guān)的。利用其內(nèi)部效勞，需能簡化連接各種相異應(yīng)用程序的任務(wù)，從而最終提高了業(yè)務(wù)的靈活性，可支持跨不同部門、業(yè)務(wù)單元甚至業(yè)務(wù)合作伙伴進(jìn)行應(yīng)用程序集成，還可以促進(jìn)構(gòu)建于異類開發(fā)環(huán)境上的應(yīng)用程序之間的通信等?；赟OA設(shè)計(jì)開發(fā)動(dòng)態(tài)表單效勞，實(shí)現(xiàn)用戶界面、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的靈活定制和動(dòng)態(tài)發(fā)布；動(dòng)態(tài)樓盤表技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批及效勞過程中靈活的多層次房屋信息的展示和管理等；房產(chǎn)GIS基礎(chǔ)技術(shù)，基于SOA重新封裝效勞，為SOAR平臺提供基礎(chǔ)的房產(chǎn)GIS功能，提供面向互聯(lián)網(wǎng)的高效WebGIS相關(guān)技術(shù)效勞等。圖（3.4）為基于SOA關(guān)鍵技術(shù)建設(shè)基礎(chǔ)平臺的技術(shù)思路示意圖?；A(chǔ)平臺面向效勞，面向不同層次用戶需要，從效勞建設(shè)、效勞組合、界面建設(shè)和應(yīng)用定制功能設(shè)計(jì)。圖3.4基礎(chǔ)平臺建設(shè)思路示意圖3.3房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞管理平臺建設(shè)房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞管理平臺建設(shè)，需充分利用房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺提供常規(guī)SOA功能，基于SOA提出完整的效勞建設(shè)和管理方案，主要圍繞房管系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，包括測繪、預(yù)售審批、房產(chǎn)從業(yè)主體管理、房產(chǎn)誠信檔案、產(chǎn)權(quán)發(fā)證、房屋登記、住房保障、拆遷核查等等房產(chǎn)業(yè)務(wù)或應(yīng)用，通過全面梳理分析，站在房管系統(tǒng)全局的高度開展全局性、公共基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞管理平臺的建設(shè)工作。可以按照房產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)流程、業(yè)務(wù)邏輯處理、業(yè)務(wù)功能等分類設(shè)計(jì)、定義、提取和實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)基礎(chǔ)共性的效勞或功能，建立基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞庫，通過公用標(biāo)準(zhǔn)接口對外提供共享效勞。平臺提供房產(chǎn)業(yè)務(wù)效勞的注冊、查詢、定位和發(fā)布管理功能。房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效勞包括動(dòng)態(tài)樓盤表管理、房產(chǎn)GIS圖檔一體化、房產(chǎn)測繪、測繪入庫、房產(chǎn)報(bào)表、商品房合同簽訂、合同打印等相關(guān)業(yè)務(wù)或功能的效勞，業(yè)務(wù)效勞的設(shè)計(jì)需要充分考慮效勞的重用頻度，結(jié)合功能的復(fù)雜度等，確定效勞的粒度；業(yè)務(wù)效勞也可以圍繞房產(chǎn)（動(dòng)態(tài)）樓盤表信息組織形式展開設(shè)計(jì)，樓盤表技術(shù)使用貫穿整個(gè)房屋生命周期，可以將其功能分解成不同粒度的效勞，以方便形象地展示和管理房屋的根本信息。對于面向白蟻、安鑒等特殊業(yè)務(wù)需求，也可以在公共庫已有效勞共享基礎(chǔ)上，添加設(shè)計(jì)建設(shè)必要的個(gè)性化業(yè)務(wù)效勞，包括界面效勞和業(yè)務(wù)處理等。對于原系統(tǒng)中比較有特色的功能或子系統(tǒng)，可以通過不同粒度的效勞機(jī)制，進(jìn)行必要的繼承、改造或重新封裝等方式，充分利用原有系統(tǒng)的有效成果，防止資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。3.4房產(chǎn)應(yīng)用裝配管理平臺建設(shè)房產(chǎn)應(yīng)用裝配管理平臺主要利用前兩項(xiàng)基礎(chǔ)成果，可以圖形化方式靈活地按需裝配和集成效勞以搭建不同需求的業(yè)務(wù)管理子應(yīng)用或功能，支持房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺建模成果的直接導(dǎo)入和圖形化流程裝配，裝配成果需符合業(yè)務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。該平臺是一個(gè)面向用戶需求的應(yīng)用效勞平臺，它的直接表現(xiàn)就是改變了以前面向具體應(yīng)用量身定做的開發(fā)模式，它提供根據(jù)用戶需求，通過直接調(diào)用基礎(chǔ)效勞庫中提供的各類技術(shù)效勞或業(yè)務(wù)效勞等，包括界面效勞、流程效勞和業(yè)務(wù)效勞，以一種類似無代碼開發(fā)的方式，靈活裝配、搭建各種應(yīng)用。例如，可以通過建成的網(wǎng)上合同簽訂效勞、信息核查效勞、樓盤表效勞、等靈活組裝出新建商品房網(wǎng)上合同簽訂備案業(yè)務(wù)，同時(shí)也可方便地組裝出存量房的網(wǎng)上合同簽訂系統(tǒng)等。而不同的業(yè)務(wù)流程管理和權(quán)限管理效勞等均可取自不同的基礎(chǔ)效勞庫。該平臺需支持裝配后成果的動(dòng)態(tài)發(fā)布和運(yùn)行，同時(shí)需提供效勞的發(fā)布變更、業(yè)務(wù)流程變化的版本記錄和管理功能等。應(yīng)用裝配管理平臺使用中發(fā)現(xiàn)的功能局限同時(shí)也可反應(yīng)以增加效勞或優(yōu)化效勞的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)等。3.5房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)圍繞總體技術(shù)方案，基于業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)SOA技術(shù)要求需要，結(jié)合數(shù)字房產(chǎn)2008工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)合理高效的房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括：房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步、新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、物業(yè)基礎(chǔ)信息庫和房地產(chǎn)市場信息基礎(chǔ)庫建設(shè)等。在滿足SOAR系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行需要的同時(shí)，根據(jù)示范應(yīng)用需要完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫。其中房地產(chǎn)市場信息基礎(chǔ)庫建設(shè)，根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)采集要求，調(diào)整設(shè)計(jì)配套表結(jié)構(gòu)，滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要，數(shù)據(jù)大類主要覆蓋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)幾大類。已有數(shù)據(jù)編制相應(yīng)工具導(dǎo)入新房地產(chǎn)市場信息基礎(chǔ)庫，數(shù)據(jù)缺少等內(nèi)容，通過新建工具和完善系統(tǒng)后補(bǔ)充采集。物業(yè)基礎(chǔ)信息庫（一期）建設(shè)，主要基于房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，調(diào)查收集業(yè)務(wù)管理過程中涉及的主要城區(qū)各管理部門、企業(yè)與從業(yè)人員、小區(qū)信息等資料，建立相關(guān)信息庫，本期主要建立包括街道小區(qū)根本信息、業(yè)委會根本信息、物業(yè)效勞企業(yè)、物業(yè)效勞、公用部位維修等信息?；A(chǔ)信息需根據(jù)業(yè)務(wù)類別進(jìn)行分類獲取，房管局等相關(guān)委辦局已有的信息可通過共享獲取，無電子數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)之間未建立關(guān)聯(lián)的，通過開發(fā)工具，將信息采集、錄入并建立相應(yīng)關(guān)聯(lián)。第4章功能設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.1核心技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)4.1.1數(shù)據(jù)組織方式及數(shù)據(jù)建庫設(shè)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的最重要的核心基礎(chǔ)，是系統(tǒng)的生命力所在。新一輪信息化的目標(biāo)是建立杭州市“最完善、最準(zhǔn)確、最及時(shí)〞的房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。本工程將圍繞總體技術(shù)方案，基于業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)SOA技術(shù)要求需要，結(jié)合數(shù)字房產(chǎn)2008工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)合理高效的房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括：房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步、新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、物業(yè)基礎(chǔ)信息庫和房地產(chǎn)市場信息基礎(chǔ)庫建設(shè)等。在滿足SOAR系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行需要的同時(shí)，根據(jù)示范應(yīng)用需要完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫。其中房地產(chǎn)市場信息基礎(chǔ)庫建設(shè)，根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)采集要求，調(diào)整設(shè)計(jì)配套表結(jié)構(gòu)，滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要，數(shù)據(jù)大類主要覆蓋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)幾大類。已有數(shù)據(jù)編制相應(yīng)工具導(dǎo)入新房地產(chǎn)市場信息基礎(chǔ)庫，數(shù)據(jù)缺少等內(nèi)容，通過新建工具和完善系統(tǒng)后補(bǔ)充采集。4.1.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容分析根據(jù)最新的建設(shè)部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，房產(chǎn)數(shù)據(jù)可以分為物理數(shù)據(jù)、主體數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)五大類。在次簡單贅述，其中：物理數(shù)據(jù)：主要指用于描述宗地、幢和戶等客體的自然特征,如戶的坐落、房型、房屋平面圖等,其表現(xiàn)形式為樓盤表;包括定位數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃、光柵數(shù)據(jù)、丘數(shù)據(jù)、幢數(shù)據(jù)、戶數(shù)據(jù)等測繪數(shù)據(jù)。該局部數(shù)據(jù)主要基于測繪成果，表達(dá)基礎(chǔ)地形圖、樓盤面、房屋丘、幢、邏輯幢、單元、層、戶的屬性，以及之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。主體數(shù)據(jù)：主體數(shù)據(jù)分為從業(yè)主體、業(yè)務(wù)主體（如權(quán)屬主體）兩大類。從業(yè)主體為房管開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、評估企業(yè)、拆遷企業(yè)、測繪機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等以及其中的從業(yè)人員，其從業(yè)資質(zhì)一般在房管機(jī)構(gòu)備案或?qū)徟I(yè)務(wù)主體一般為房屋所有權(quán)人、抵押權(quán)人、購房人、經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購證申請人等各類業(yè)務(wù)權(quán)利人、業(yè)務(wù)申請人、業(yè)務(wù)聯(lián)系人、銀行、法院等部門及人員等。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的各類業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)，包括房產(chǎn)權(quán)屬、預(yù)售審批數(shù)據(jù)、合同備案等數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。根據(jù)物理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)主體數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分析的數(shù)據(jù)工程和指標(biāo)。為管理和決策提供效勞。發(fā)布數(shù)據(jù)。在基礎(chǔ)的物理數(shù)據(jù)、主體數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、加工、對外發(fā)布的數(shù)據(jù)，提供應(yīng)政府部門、企業(yè)以及公眾。4.1.3系統(tǒng)主要圖件內(nèi)容分析圖4.SEQ圖\*ARABIC\s11房地產(chǎn)系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)內(nèi)容如圖4.1所示，整個(gè)房地產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以分為圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩大局部。圖形數(shù)據(jù)內(nèi)容可以分為基礎(chǔ)地形圖、分丘圖、分層平面圖和分戶平面圖。其中基礎(chǔ)地形圖與分丘圖是按照統(tǒng)一坐標(biāo)按照分層進(jìn)行存放的，而分層分戶平面圖是按照獨(dú)立坐標(biāo)按照二進(jìn)制對象方式存儲在數(shù)據(jù)庫中。分層分戶圖與建筑物之間具有相應(yīng)的對應(yīng)關(guān)系，分丘圖通過分丘與分層分戶之間的對應(yīng)關(guān)系來調(diào)用相應(yīng)的分層分戶圖件。屬性數(shù)據(jù)包括權(quán)屬交易數(shù)據(jù)、物業(yè)管理數(shù)據(jù)、市場管理數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。4.1.4數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫組成本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可分為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)?？臻g數(shù)據(jù)主要以基礎(chǔ)地圖和專題地圖的形式存在，包括圖形和屬性數(shù)據(jù)。非空間數(shù)據(jù)主要是以各種文檔、報(bào)表和多媒體等形式存在，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要是指有一定結(jié)構(gòu)，可以劃分出固定的根本組成要素，以表格的形式表達(dá)的數(shù)據(jù)，可用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的表、視圖表示；而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指沒有明顯結(jié)構(gòu)，無法劃分出固定的根本組成元素的數(shù)據(jù)，主要是一些文檔、多媒體數(shù)據(jù)。非空間數(shù)據(jù)庫又可分為非空間關(guān)系數(shù)據(jù)庫和文檔數(shù)據(jù)庫。圖4.2房產(chǎn)工程數(shù)據(jù)庫分類從數(shù)據(jù)的內(nèi)容和用途分類，杭州房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括工作流、辦公自動(dòng)化、房產(chǎn)測繪、交易產(chǎn)權(quán)、市場處、物業(yè)等十四個(gè)數(shù)據(jù)庫。如圖（4.3）所示：圖4.3杭州房產(chǎn)工程數(shù)據(jù)庫組成其中，工作流數(shù)據(jù)庫、人員單位數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)庫、操作日志庫為系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)庫，為其他數(shù)據(jù)庫所完全共享。交易產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、圖形庫和檔案庫為整個(gè)系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫，在權(quán)限范圍之內(nèi)進(jìn)行共享。各個(gè)數(shù)據(jù)庫之間關(guān)系如圖（4.4）所示：圖4.4杭州房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫組成及相互關(guān)系

4.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能模塊設(shè)計(jì)4.2.1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，考慮本工程建設(shè)的高度關(guān)注的系統(tǒng)適應(yīng)性、靈活性等特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)