ICS03.120.01CCSA00團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CERDS9—2024國(guó)有企業(yè)智庫(kù)建設(shè)指南Constructionguideofstate?ownedenterprisethinktank2024?11?08發(fā)布2025?01?01實(shí)施中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)發(fā)布ⅠT/CERDS9—2024前言 1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4黨建引領(lǐng) 5組織治理 5.1組織結(jié)構(gòu) 5.2治理機(jī)制 6制度建設(shè) 7資源投入 7.1建設(shè)資金 7.2智力資源 7.3場(chǎng)地設(shè)施 7.4信息化資源 8研究管理 8.1研究方法體系 8.2智庫(kù)成果 8.3成果轉(zhuǎn)化 9交流合作 9.1智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò) 9.2交流合作平臺(tái) 9.3交流合作方式 9.4交流合作內(nèi)容 10績(jī)效評(píng)價(jià) 11持續(xù)改進(jìn) 11.1改進(jìn)方向 11.2工具方法 參考文獻(xiàn) ⅢT/CERDS9—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件與T/CERDS10—2024《國(guó)有企業(yè)智庫(kù)評(píng)價(jià)指南》共同構(gòu)成支撐國(guó)有企業(yè)智庫(kù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)體系。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)聯(lián)合提出。本文件由中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)歸口。本文件起草單位：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)、國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司、中國(guó)大唐集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院有限責(zé)任公司、鞍鋼集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)能經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限責(zé)任公司、山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、陜西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院有限公司、中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院、南京航天管理干部學(xué)院、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)人才研究中心、中國(guó)兵器工業(yè)規(guī)劃研究院、中國(guó)兵器裝備研究院、中電科發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司、中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中國(guó)石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司能源經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司科學(xué)技術(shù)研究總院分公司、中國(guó)電信股份有限公司北京研究院、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司研究院、中國(guó)移動(dòng)通信有限公司研究院、中國(guó)一重集團(tuán)有限公司、中國(guó)礦產(chǎn)資源研究院、中國(guó)化工信息中心有限公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司、中車(chē)工業(yè)研究院有限公司、中鐵高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略研究院、電力規(guī)劃總院有限公司、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心公司。1T/CERDS9—2024國(guó)有企業(yè)智庫(kù)建設(shè)指南本文件提供了開(kāi)展國(guó)有企業(yè)智庫(kù)建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)，包括黨建引領(lǐng)、組織治理、制度建設(shè)、資源投入、研究管理、交流合作、績(jī)效評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)等。本文件適用于國(guó)有企業(yè)智庫(kù)建設(shè)工作。其他屬性智庫(kù)建設(shè)工作可參照使用。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1國(guó)有企業(yè)智庫(kù)state?ownedenterprisethinktank以戰(zhàn)略問(wèn)題和創(chuàng)新發(fā)展為主要研究對(duì)象或內(nèi)容，以服務(wù)黨和政府及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)科學(xué)決策為宗旨的研究咨詢機(jī)構(gòu)。注：包括中央企業(yè)設(shè)立、投資、參股的企事業(yè)單位、直屬機(jī)構(gòu)或智庫(kù)職能部門(mén)，地方國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)設(shè)立、投資、參股的企事業(yè)單位、直屬機(jī)構(gòu)或智庫(kù)職能部門(mén)。3.2智庫(kù)建設(shè)thinktankconstruction通過(guò)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、組織治理、制度建設(shè)、資源投入、研究管理、交流合作、績(jī)效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等方面工作，建立并不斷完善國(guó)有企業(yè)智庫(kù)（3.1）運(yùn)作機(jī)制和管理體系，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等重要功能。3.3智庫(kù)研究準(zhǔn)備金thinktankresearchreservefund為了支持國(guó)有企業(yè)智庫(kù)（3.1）進(jìn)行持續(xù)性或特定研究項(xiàng)目而專(zhuān)門(mén)預(yù)留的資金。注：用于保障和促進(jìn)智庫(kù)獨(dú)立、持續(xù)地開(kāi)展研究工作，為國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)公眾提供決策支撐，資金來(lái)源為政府撥款、企業(yè)資助、社會(huì)捐贈(zèng)、智庫(kù)自身運(yùn)營(yíng)收入等途徑。4黨建引領(lǐng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿國(guó)有企業(yè)智庫(kù)建設(shè)全過(guò)程、各方面，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，包括但不限于以下內(nèi)容：a）持續(xù)強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)，落實(shí)落細(xì)黨中央決策部署；b）持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)黨建與業(yè)務(wù)相融并進(jìn)；c）牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；d）培育與智庫(kù)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的智庫(kù)文化。2T/CERDS9—20245組織治理5.1組織結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜組建與其屬性、功能相匹配的組織架構(gòu)，包括但不限于以下內(nèi)容：a）決策機(jī)構(gòu)；b）學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或首席專(zhuān)家；c）歸口管理部門(mén)或人員；d）專(zhuān)業(yè)研究部門(mén)或人員。5.2治理機(jī)制國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜建設(shè)與其屬性、功能相匹配的治理體系，包括但不限于以下內(nèi)容：a）建立規(guī)范有序的內(nèi)部治理機(jī)制；b）建立科學(xué)的決策機(jī)制；c）建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；d）建立激勵(lì)約束機(jī)制；e）建立智庫(kù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)和管理機(jī)制；f）建立智庫(kù)品牌建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制；g）建立保密機(jī)制；h）建立容錯(cuò)機(jī)制。6制度建設(shè)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜設(shè)立章程，建設(shè)與其屬性、功能相匹配的制度體系，包括但不限于以下內(nèi)容：a）戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件；b）科學(xué)合理的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；c）項(xiàng)目及成果全流程管理制度；d）成果質(zhì)量管控和跟蹤評(píng)估機(jī)制；e）成果獎(jiǎng)勵(lì)制度；f）經(jīng)費(fèi)使用制度；g）誠(chéng)信管理制度；7資源投入7.1建設(shè)資金國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜保障持續(xù)穩(wěn)定的資金投入以推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，并關(guān)注以下內(nèi)容：a）多元化的資金來(lái)源，包括但不限于上級(jí)單位撥款、承擔(dān)課題/項(xiàng)目收入及其他資金來(lái)源；b）高效率的資金使用，用于智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展水平提升，包括但不限于平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍、場(chǎng)地和設(shè)施、項(xiàng)目研究等。注：有條件的國(guó)有企業(yè)智庫(kù)可設(shè)立專(zhuān)款專(zhuān)用的智庫(kù)研究準(zhǔn)備金，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在科研專(zhuān)項(xiàng)中增加軟課題項(xiàng)目立項(xiàng)支持。3T/CERDS9—20247.2智力資源國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜合理配置人才，建設(shè)人才多渠道成長(zhǎng)體系，構(gòu)建高水平智庫(kù)專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)，并培養(yǎng)具有決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、國(guó)際影響力的杰出人才和領(lǐng)軍人才，以保障智庫(kù)建設(shè)的智力資源有效投入。7.3場(chǎng)地設(shè)施國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜配備充足的場(chǎng)地和設(shè)施用于保障智庫(kù)研究、管理、實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)運(yùn)行。包括但不限于辦公場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室（含軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室）、模型工具平臺(tái)等。7.4信息化資源國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜加強(qiáng)信息化資源建設(shè)與管理，推進(jìn)以下內(nèi)容：a）建立信息化平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)信息采集分析系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化智能化管理水平，以支撐科學(xué)研究，提高研究效率。信息化平臺(tái)宜包括數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、政策庫(kù)、專(zhuān)家?guī)斓龋ㄆ诟櫻芯繃?guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)營(yíng)及其他信息動(dòng)態(tài)。b）加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，加強(qiáng)信息安全能力建設(shè)，評(píng)估各類(lèi)數(shù)據(jù)和信息的保密級(jí)別，對(duì)接入信息化平臺(tái)的人員和設(shè)備進(jìn)行認(rèn)證及權(quán)限管理。8研究管理8.1研究方法體系國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜構(gòu)建并持續(xù)完善智庫(kù)研究方法體系，包括但不限于形成政策分析、理論研究、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)分析的通用流程和范式標(biāo)準(zhǔn)，探索建立適合智庫(kù)發(fā)展規(guī)律的研究方法、實(shí)驗(yàn)室（含軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室）、模型工具、數(shù)智技術(shù)等的支持方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。8.2智庫(kù)成果國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜建設(shè)并持續(xù)完善成果體系，拓展智庫(kù)研究交流和成果發(fā)布，創(chuàng)新成果發(fā)布形式和智庫(kù)研討交流方式，推出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、認(rèn)可度高、可復(fù)用的知識(shí)產(chǎn)品，研究成果包括但不限于內(nèi)參、戰(zhàn)略規(guī)8.3成果轉(zhuǎn)化國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜建設(shè)并持續(xù)完善成果轉(zhuǎn)化體系，研究成果轉(zhuǎn)化包括但不限于參加形勢(shì)分析座談會(huì)章等。9交流合作9.1智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜建立和持續(xù)拓展國(guó)內(nèi)外智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于服務(wù)對(duì)象、合作伙伴、支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)上下游組織及其他相關(guān)方。4T/CERDS9—20249.2交流合作平臺(tái)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜建立并持續(xù)完善交流合作平臺(tái)，包括但不限于牽頭或參加智庫(kù)聯(lián)盟、牽頭組織智庫(kù)沙龍、牽頭成立聯(lián)合研究平臺(tái)等。9.3交流合作方式國(guó)有企業(yè)智庫(kù)交流合作方式包括但不限于戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流、資源共享等。9.4交流合作內(nèi)容國(guó)有企業(yè)智庫(kù)交流合作內(nèi)容包括但不限于：a）針對(duì)某一特定領(lǐng)域或項(xiàng)目進(jìn)行深入研究和合作，分析和制定解決方案；b）建立資源共享機(jī)制，包括數(shù)據(jù)、研究工具、研究成果等方面；c）跨智庫(kù)組織的知識(shí)轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)；d）其他。10績(jī)效評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜從以下五個(gè)方面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)：a）基礎(chǔ)建設(shè)；b）咨政建言；c）理論創(chuàng)新；d）輿論引導(dǎo)；e）國(guó)際合作。關(guān)于國(guó)有企業(yè)智庫(kù)評(píng)價(jià)的詳細(xì)指南，見(jiàn)T/CERDS10—2024。11持續(xù)改進(jìn)11.1改進(jìn)方向國(guó)有企業(yè)智庫(kù)宜持續(xù)改進(jìn)智庫(kù)的管理和運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)智庫(kù)改進(jìn)的方向宜考慮：a）根據(jù)時(shí)代發(fā)展和政策變化，創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)，不斷調(diào)整智庫(kù)的研究方向和工作重點(diǎn)，迭代技術(shù)工具和研究方法，提升智庫(kù)的研究水平和服務(wù)能力；b）知識(shí)更新與學(xué)科融合，關(guān)注新興領(lǐng)域和跨學(xué)科研究；c）提高智庫(kù)管理科學(xué)水平，如增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)與擴(kuò)大智庫(kù)公共傳播能力、持續(xù)增強(qiáng)人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、開(kāi)展自評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)等。11.2工具方法鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)智庫(kù)積極探索與本組織發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)工具和研究方法，積極提煉總結(jié)形成組織法等。5T/CERDS9—2024[1]GB/T19000—201