自然保護區(qū)巡護制度?一、總則（一）目的為了加強自然保護區(qū)的管理與保護，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類破壞自然生態(tài)環(huán)境、違反保護區(qū)規(guī)定的行為，確保自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物資源及自然遺跡得到有效保護，特制定本巡護制度。

（二）適用范圍本制度適用于[自然保護區(qū)名稱]內(nèi)的所有區(qū)域，包括核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

（三）基本原則1.定期巡查原則：按照規(guī)定的時間和路線進(jìn)行定期巡護，確保對保護區(qū)的全面覆蓋和實時監(jiān)控。2.重點關(guān)注原則：對保護區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域、珍稀物種棲息地、重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能區(qū)等進(jìn)行重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題。3.依法巡查原則：巡護人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、自然保護區(qū)相關(guān)管理規(guī)定及本制度要求，依法履行職責(zé)。4.記錄與報告原則：巡護過程中做好詳細(xì)記錄，并及時向上級報告發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。

二、巡護組織與人員職責(zé)（一）巡護組織架構(gòu)成立自然保護區(qū)巡護管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由保護區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃巡護工作，制定巡護計劃，協(xié)調(diào)解決巡護過程中出現(xiàn)的重大問題。

下設(shè)巡護隊，巡護隊分為若干小組，每組設(shè)組長一名。巡護隊負(fù)責(zé)具體實施巡護工作。

（二）人員職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織自然保護區(qū)的巡護工作，制定巡護工作方針和政策。審核巡護計劃，確保巡護工作的科學(xué)性、合理性和有效性。協(xié)調(diào)解決巡護工作中的重大問題，保障巡護工作的順利開展。定期對巡護工作進(jìn)行檢查和評估，對表現(xiàn)優(yōu)秀的巡護人員和小組進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行批評和整改。2.巡護隊職責(zé)按照巡護計劃認(rèn)真組織實施巡護工作，確保巡護任務(wù)按時完成。對巡護人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高巡護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。及時匯總、整理巡護記錄和報告，定期向上級匯報巡護工作情況。協(xié)助處理巡護過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，配合相關(guān)部門開展調(diào)查和執(zhí)法工作。3.巡護人員職責(zé)嚴(yán)格按照巡護計劃和路線進(jìn)行巡護，不得擅自更改巡護路線和時間。認(rèn)真觀察和記錄保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境變化、野生動植物活動情況、人為活動跡象等信息，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。積極宣傳自然保護法律法規(guī)和知識，提高周邊群眾的保護意識。協(xié)助開展保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測、科研調(diào)查等工作。妥善保管巡護裝備和物資，不得丟失或損壞。

三、巡護計劃（一）計劃制定依據(jù)1.自然保護區(qū)的功能區(qū)劃、資源分布特點及保護重點。2.以往巡護工作中發(fā)現(xiàn)的問題及規(guī)律。3.季節(jié)變化、氣候變化對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。4.國家及地方有關(guān)自然保護的法律法規(guī)和政策要求。

（二）計劃內(nèi)容1.巡護時間：根據(jù)保護區(qū)的實際情況，確定全年的巡護時段，分為日常巡護、重點時段巡護和專項巡護。日常巡護應(yīng)保持一定的頻次，如每周[X]次；重點時段巡護包括動植物繁殖期、候鳥遷徙期、火災(zāi)高發(fā)期等，應(yīng)加密巡護頻次；專項巡護針對特定的保護對象或問題開展，如針對某種珍稀物種的專項監(jiān)測巡護。2.巡護路線：根據(jù)保護區(qū)的地形地貌、功能區(qū)劃和資源分布，合理規(guī)劃多條巡護路線，確保覆蓋保護區(qū)的各個區(qū)域。巡護路線應(yīng)盡量避免重復(fù)，同時要考慮到安全因素和通行便利性。每條路線應(yīng)明確起點、終點及中間經(jīng)過的主要地點，并繪制詳細(xì)的路線圖。3.巡護人員安排：明確每次巡護的人員組成，包括組長和組員。根據(jù)巡護路線的難度、長度及工作任務(wù)，合理分配巡護人員，確保巡護工作的順利進(jìn)行。同時，要考慮到人員的輪換和培訓(xùn)，保證巡護人員的工作積極性和業(yè)務(wù)水平。4.巡護任務(wù)：規(guī)定每次巡護需要完成的具體任務(wù)，如觀察記錄野生動植物種類、數(shù)量、分布及活動情況，檢查生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，查看是否存在非法砍伐、狩獵、開墾、放牧、采藥等破壞行為，檢查保護區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備是否完好等。

（三）計劃調(diào)整如遇特殊情況，如自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大生態(tài)問題等，需要對巡護計劃進(jìn)行調(diào)整時，巡護隊?wèi)?yīng)及時向上級報告，并根據(jù)實際情況制定臨時巡護計劃，確保保護區(qū)的安全和穩(wěn)定。臨時巡護計劃實施后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，對原巡護計劃進(jìn)行修訂完善。

四、巡護裝備與物資管理（一）裝備配備1.通訊設(shè)備：為巡護人員配備對講機、衛(wèi)星電話等通訊工具，確保在巡護過程中能夠及時與保護區(qū)管理機構(gòu)及其他相關(guān)部門取得聯(lián)系。對講機應(yīng)保證充足的電量，并定期檢查通訊信號和頻道設(shè)置。衛(wèi)星電話應(yīng)妥善保管，熟悉其使用方法，確保在無手機信號區(qū)域能夠正常通訊。2.交通工具：根據(jù)保護區(qū)的面積、地形和巡護路線情況，配備適當(dāng)?shù)慕煌üぞ?，如越野車、摩托車、自行車等。交通工具?yīng)定期進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保性能良好，能夠滿足巡護工作的需要。3.防護裝備：為巡護人員配備必要的防護裝備，如安全帽、防護服、防護鞋、手套、護目鏡等，以保障巡護人員在工作過程中的人身安全。防護裝備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查其完好性和適用性。4.監(jiān)測設(shè)備：配備望遠(yuǎn)鏡、照相機、攝像機、GPS定位儀、紅外監(jiān)測設(shè)備等監(jiān)測工具，用于觀察和記錄野生動植物活動情況、生態(tài)環(huán)境變化等信息。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。5.其他裝備：根據(jù)巡護工作的實際需要，還應(yīng)配備急救箱、滅火設(shè)備、照明設(shè)備、繩索、刀具等其他裝備，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況。

（二）物資管理1.設(shè)立專門的物資倉庫，對巡護裝備和物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識管理。物資倉庫應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，配備必要的消防和防盜設(shè)施。2.建立物資出入庫登記制度，詳細(xì)記錄裝備和物資的名稱、型號、數(shù)量、出入庫時間、領(lǐng)取人等信息。物資的領(lǐng)取和歸還應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，確保物資的安全和完整。3.定期對巡護裝備和物資進(jìn)行盤點清查，核實數(shù)量和質(zhì)量狀況。對于損壞、過期或不再使用的裝備和物資，應(yīng)及時進(jìn)行維修、更換或報廢處理，并做好相應(yīng)記錄。4.根據(jù)巡護計劃和實際工作需要，合理儲備巡護所需的物資，如食品、飲用水、藥品等，確保物資供應(yīng)充足。物資儲備應(yīng)定期檢查和更新，避免因過期或變質(zhì)而造成浪費。

五、巡護工作流程（一）巡護前準(zhǔn)備1.巡護人員提前了解本次巡護的任務(wù)、路線、時間及注意事項，做好個人準(zhǔn)備工作。2.檢查巡護裝備和物資是否齊全、完好，如通訊設(shè)備是否正常、交通工具是否能正常行駛、防護裝備是否合身等。如有問題及時進(jìn)行維修或更換。3.根據(jù)巡護任務(wù)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的記錄表格、文具等，確保能夠準(zhǔn)確記錄巡護過程中的各種信息。

（二）巡護實施1.按照預(yù)定的巡護路線和時間進(jìn)行巡查，保持適當(dāng)?shù)男羞M(jìn)速度，以便能夠全面觀察和記錄保護區(qū)內(nèi)的情況。2.認(rèn)真觀察保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境變化，包括植被生長情況、水體狀況、土壤侵蝕情況等；密切關(guān)注野生動植物的種類、數(shù)量、分布及活動情況，如發(fā)現(xiàn)珍稀物種或異?，F(xiàn)象，應(yīng)詳細(xì)記錄其特征、行為等信息，并盡量拍攝照片或視頻資料。3.檢查保護區(qū)內(nèi)是否存在非法砍伐、狩獵、開墾、放牧、采藥、破壞生態(tài)設(shè)施等違法行為，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即制止，并及時向上級報告。同時，要盡量收集相關(guān)證據(jù)，以便后續(xù)處理。4.查看保護區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備是否完好，如界碑、界樁、圍欄、觀測站、監(jiān)測設(shè)備等，如有損壞應(yīng)做好記錄，并及時報告相關(guān)部門進(jìn)行維修。5.在巡護過程中，巡護人員之間要保持密切聯(lián)系，通過對講機及時溝通情況。如遇突發(fā)緊急情況，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，并向上級報告。

（三）巡護記錄1.巡護人員應(yīng)隨身攜帶巡護記錄手冊，對巡護過程中的所見所聞進(jìn)行實時記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括巡護日期、時間、地點、天氣情況、巡護路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、野生動植物觀察記錄等詳細(xì)信息。2.記錄應(yīng)采用文字描述、圖表繪制、照片拍攝、視頻錄制等多種方式相結(jié)合，確保記錄信息的全面性和準(zhǔn)確性。對于重要的發(fā)現(xiàn)和事件，應(yīng)附上詳細(xì)的說明和相關(guān)證據(jù)材料。3.巡護記錄應(yīng)字跡工整、清晰，不得隨意涂改。如記錄有誤，應(yīng)采用規(guī)范的更正方法進(jìn)行標(biāo)注，并由記錄人簽名確認(rèn)。4.每次巡護結(jié)束后，巡護人員應(yīng)及時將巡護記錄整理歸檔，交由巡護隊統(tǒng)一保管。巡護隊?wèi)?yīng)定期對巡護記錄進(jìn)行審核和分析，總結(jié)巡護工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為保護區(qū)的管理和決策提供依據(jù)。

（四）巡護報告1.巡護人員在巡護過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題或突發(fā)事件，應(yīng)立即通過對講機或其他通訊方式向上級報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、詳細(xì)情況、初步判斷及已采取的措施等。2.巡護結(jié)束后，巡護組長應(yīng)及時組織組員對本次巡護情況進(jìn)行總結(jié)，填寫巡護報告。巡護報告應(yīng)包括巡護任務(wù)完成情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果、野生動植物資源動態(tài)變化情況、對保護區(qū)管理的建議等內(nèi)容。3.巡護報告經(jīng)巡護組長審核簽字后，上報巡護管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)認(rèn)真審閱巡護報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究分析，制定相應(yīng)的處理措施和工作計劃，并及時反饋給巡護隊執(zhí)行。

六、巡護監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，巡護管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對巡護工作進(jìn)行檢查和抽查，查看巡護人員是否按照巡護計劃執(zhí)行任務(wù)，巡護記錄是否真實、完整，發(fā)現(xiàn)問題是否及時報告和處理等。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對自然保護區(qū)巡護工作及保護區(qū)內(nèi)違法行為的舉報。對舉報信息進(jìn)行及時核實和處理，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵。3.邀請相關(guān)專家、志愿者等參與巡護監(jiān)督工作，對巡護人員的工作進(jìn)行評估和指導(dǎo)，提高巡護工作的科學(xué)性和專業(yè)性。

（二）考核制度1.制定巡護人員考核辦法，從巡護任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、紀(jì)律遵守、團隊協(xié)作等方面對巡護人員進(jìn)行全面考核。2.考核周期為年度考核，每年年底進(jìn)行一次。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。3.對于考核優(yōu)秀的巡護人員，給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、獎金、晉升機會等；對于考核不合格的巡護人員，進(jìn)行批評教育、培訓(xùn)補考或調(diào)整工作崗位；對于違反巡護制度和保護區(qū)管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的巡護人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.自然保護法律法規(guī)培訓(xùn)：組織巡護人員學(xué)習(xí)國家及地方有關(guān)自然保護的法律法規(guī)，明確巡護人員的職責(zé)和權(quán)利，增強法律意識，確保依法巡護。2.生態(tài)保護知識培訓(xùn)：包括自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、野生動植物分類學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面的知識，提高巡護人員對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識和監(jiān)測能力。3.巡護技能培訓(xùn)：如野外生存技能、通訊設(shè)備使用、監(jiān)測設(shè)備操作、GPS定位儀使用、野外識別動植物方法等，提升巡護人員的實際工作能力。4.應(yīng)急處理培訓(xùn)：開展火災(zāi)、自然災(zāi)害、野生動物襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)，使巡護人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握基本的應(yīng)急處理方法和技能，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)：邀請專家學(xué)者、保護區(qū)管理人員等進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)時間可根據(jù)實際情況安排，一般每年不少于[X]次。2.現(xiàn)場實操培訓(xùn)：結(jié)合實際巡護工作，在野外進(jìn)行現(xiàn)場操作演示和培訓(xùn)，讓巡護人員在實踐中掌握巡護技能和應(yīng)急處理方法。3.在線學(xué)習(xí)平臺：建立巡護人員在線學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的學(xué)習(xí)資料和視頻課程，方便巡護人員隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。4.經(jīng)驗交流與分享：定期組織巡護人員進(jìn)行經(jīng)驗交流活動，分享巡護工作中的心得體會和發(fā)現(xiàn)的問題及解決方法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和共同提高。

（三）教育宣傳1.加強對巡護人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)巡護人員的責(zé)任感和使命感，使其熱愛自然保護事業(yè)，認(rèn)真履行巡護職責(zé)。2.開展自然保護宣傳教育活動