重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范和加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條定義與范圍本辦法所稱重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，是指中央和地方財(cái)政安排用于實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括但不限于國(guó)家免疫規(guī)劃、艾滋病防治、結(jié)核病防治、血吸蟲病防治、精神衛(wèi)生防治、婦幼健康保障、食品安全保障、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。

第三條基本原則1.專款專用原則：資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：資金分配應(yīng)當(dāng)綜合考慮各地區(qū)重大公共衛(wèi)生問題的嚴(yán)重程度、工作任務(wù)量、財(cái)力狀況等因素，科學(xué)合理分配，確保資金使用效益最大化。3.績(jī)效管理原則：建立健全資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。4.公開透明原則：資金管理和使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章資金預(yù)算與分配第四條預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作實(shí)際，科學(xué)合理編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目工作任務(wù)、資金需求測(cè)算、資金來源等內(nèi)容，并詳細(xì)說明各項(xiàng)支出的具體用途和測(cè)算依據(jù)。

第五條資金分配1.中央財(cái)政根據(jù)各地人口數(shù)量、疾病流行情況、工作任務(wù)等因素，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法分配重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金。2.地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的投入力度，并按照與中央財(cái)政資金相配套的原則，合理分配本級(jí)財(cái)政資金。3.資金分配應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)傾斜，確保這些地區(qū)的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目能夠得到有效實(shí)施。

第三章資金撥付與使用第六條資金撥付1.中央財(cái)政資金按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定撥付。地方財(cái)政資金的撥付方式由各地財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序及時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目實(shí)施單位能夠及時(shí)足額獲得資金支持。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資金支付的管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審批程序，確保資金支付安全、規(guī)范、有效。

第七條資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度資金預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算和變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。2.資金使用范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目要求，主要包括人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、耗材采購(gòu)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、項(xiàng)目管理等方面的支出。3.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。設(shè)備購(gòu)置、耗材采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金使用合規(guī)、準(zhǔn)確、完整。

第四章資金管理與監(jiān)督第八條資金管理1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部控制，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的資金管理崗位，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)資金的核算和管理工作。

第九條監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門以及審計(jì)機(jī)關(guān)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

第十條績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立健全重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的原則，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、滿意度等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施單位，減少資金分配，并責(zé)令限期整改。

第五章責(zé)任追究第十一條違規(guī)行為1.項(xiàng)目實(shí)施單位有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：擅自調(diào)整預(yù)算和變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；截留、挪用、擠占資金的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金的；違反規(guī)定擴(kuò)大資金使用范圍的；其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金管理規(guī)定的行為。2.財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門等有關(guān)部門工作人員在重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理工作中，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：違反規(guī)定分配資金的；不按照規(guī)定撥付資金的；對(duì)資金管理和使用監(jiān)督不力，導(dǎo)致資金使用出現(xiàn)重大問題的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第十二條責(zé)任追究1.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的違規(guī)行為，由財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回違規(guī)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門等有關(guān)部門工作人員的違規(guī)行為，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并按照干部管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則第十三條解釋權(quán)本辦法由財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第十四條實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

通過以上重大公