城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度?一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，促進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，增強城鄉(xiāng)社區(qū)居民民主協(xié)商意識和能力，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局，制定本工作制度。

（二）基本原則1.以人為本原則充分尊重城鄉(xiāng)社區(qū)居民的主體地位，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，協(xié)商議題和協(xié)商方式充分考慮居民的需求和意愿，協(xié)商成果切實維護居民的合法權(quán)益。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在法治軌道上開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動，確保協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果合法合規(guī)。3.民主協(xié)商原則按照民主集中制原則，鼓勵居民廣泛參與協(xié)商，充分發(fā)揚民主，尊重不同意見，通過平等對話、溝通協(xié)商、達成共識，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。4.因地制宜原則結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)實際情況，根據(jù)不同地域、不同類型社區(qū)的特點和需求，靈活多樣地開展協(xié)商活動，探索符合本地實際的協(xié)商模式和方法。5.注重實效原則以解決實際問題為導(dǎo)向，注重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動協(xié)商事項得到有效落實，切實提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（三）適用范圍本制度適用于城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)涉及居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)、社區(qū)建設(shè)與管理等事項的協(xié)商活動。

二、協(xié)商主體（一）社區(qū)居民社區(qū)居民是城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的主體，享有平等參與協(xié)商的權(quán)利。鼓勵居民積極參與協(xié)商活動，表達自己的意見和建議，通過協(xié)商解決涉及自身利益的問題。

（二）社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會是城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的組織者和推動者，負責(zé)組織開展協(xié)商活動，收集居民意見，提出協(xié)商議題，確定協(xié)商方式，記錄協(xié)商過程，落實協(xié)商成果。

（三）社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握協(xié)商方向，引導(dǎo)協(xié)商活動依法依規(guī)開展，協(xié)調(diào)解決協(xié)商過程中出現(xiàn)的問題，確保協(xié)商成果符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)要求。

（四）社區(qū)社會組織社區(qū)社會組織是城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的重要參與者，可根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，圍繞協(xié)商議題，積極開展調(diào)查研究，提供專業(yè)意見和建議，協(xié)助社區(qū)居民委員會組織開展協(xié)商活動。

（五）駐社區(qū)單位駐社區(qū)單位是城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的相關(guān)方，應(yīng)積極支持和參與社區(qū)協(xié)商活動，根據(jù)自身職能和資源，為解決社區(qū)問題提供幫助和支持。

三、協(xié)商議題（一）議題征集1.社區(qū)居民委員會通過社區(qū)公告、居民微信群、入戶走訪等方式，廣泛征集居民對社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)、社區(qū)建設(shè)與管理等方面的意見和建議，梳理形成協(xié)商議題。2.社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和居民需求，提出協(xié)商議題建議。3.社區(qū)社會組織、駐社區(qū)單位可向社區(qū)居民委員會提出協(xié)商議題建議。

（二）議題篩選1.社區(qū)居民委員會對征集到的協(xié)商議題進行初步篩選，剔除不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、與社區(qū)居民利益關(guān)聯(lián)不大或不具備協(xié)商條件的議題。2.將篩選后的協(xié)商議題提交社區(qū)黨組織進行審核，社區(qū)黨組織根據(jù)議題的重要性、可行性和緊迫性等因素，確定最終協(xié)商議題。

（三）議題公示1.協(xié)商議題確定后，社區(qū)居民委員會應(yīng)通過社區(qū)公告、居民微信群等方式進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.在公示期內(nèi)，居民可對協(xié)商議題提出意見和建議，社區(qū)居民委員會應(yīng)及時收集整理，并根據(jù)居民意見對協(xié)商議題進行調(diào)整和完善。

四、協(xié)商準備（一）成立協(xié)商小組1.根據(jù)協(xié)商議題的性質(zhì)和涉及范圍，由社區(qū)居民委員會牽頭，組織社區(qū)居民、社區(qū)社會組織、駐社區(qū)單位等相關(guān)方代表成立協(xié)商小組。2.協(xié)商小組人數(shù)一般不少于[X]人，應(yīng)具有廣泛的代表性，確保不同利益群體的意見能夠得到充分表達。

（二）制定協(xié)商方案1.協(xié)商小組負責(zé)制定協(xié)商方案，明確協(xié)商議題、協(xié)商時間、協(xié)商地點、協(xié)商方式、參與人員等內(nèi)容。2.協(xié)商方案應(yīng)提前告知參與協(xié)商的各方，并征求意見，確保協(xié)商方案的科學(xué)性和合理性。

（三）開展調(diào)查研究1.協(xié)商小組圍繞協(xié)商議題，通過問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會等方式，開展調(diào)查研究，了解問題的現(xiàn)狀、原因和相關(guān)方的意見建議。2.收集整理與協(xié)商議題相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等資料，為協(xié)商活動提供參考依據(jù)。

（四）發(fā)布協(xié)商通知1.社區(qū)居民委員會按照協(xié)商方案，提前[X]天向參與協(xié)商的各方發(fā)布協(xié)商通知，告知協(xié)商議題、協(xié)商時間、協(xié)商地點、協(xié)商方式等信息。2.協(xié)商通知應(yīng)通過社區(qū)公告、居民微信群、電話通知等多種方式發(fā)布，確保參與協(xié)商的各方能夠及時收到通知。

五、協(xié)商方式（一）會議協(xié)商1.召集參與協(xié)商的各方代表召開協(xié)商會議，就協(xié)商議題進行討論和交流。2.會議協(xié)商應(yīng)按照預(yù)定的議程進行，主持人應(yīng)引導(dǎo)各方代表充分發(fā)表意見，尊重不同意見，避免出現(xiàn)爭吵和混亂。3.會議協(xié)商可采用面對面協(xié)商、線上協(xié)商等方式進行，根據(jù)實際情況靈活選擇。

（二）書面協(xié)商1.對于一些不宜召開會議協(xié)商的議題，可采用書面協(xié)商方式，由協(xié)商小組將協(xié)商議題和相關(guān)資料發(fā)送給參與協(xié)商的各方，各方以書面形式反饋意見和建議。2.書面協(xié)商應(yīng)明確反饋意見的截止時間，協(xié)商小組應(yīng)及時收集整理各方的書面意見，并進行匯總分析。

（三）現(xiàn)場協(xié)商1.對于一些涉及社區(qū)建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的議題，可組織參與協(xié)商的各方代表到現(xiàn)場進行實地查看和協(xié)商。2.現(xiàn)場協(xié)商應(yīng)讓各方代表直觀了解問題的現(xiàn)狀，便于提出更加具體、可行的意見和建議。

（四）多方聯(lián)動協(xié)商1.對于一些涉及多個部門或單位的協(xié)商議題，可由社區(qū)黨組織牽頭，組織社區(qū)居民委員會、社區(qū)社會組織、駐社區(qū)單位等相關(guān)方，聯(lián)合相關(guān)部門或單位共同開展協(xié)商活動。2.多方聯(lián)動協(xié)商應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同解決協(xié)商議題。

六、協(xié)商程序（一）宣布協(xié)商開始1.協(xié)商會議由協(xié)商小組組長或主持人宣布開始，介紹協(xié)商議題、協(xié)商目的、協(xié)商規(guī)則和參與協(xié)商的各方代表。2.主持人應(yīng)強調(diào)協(xié)商活動的紀律和要求，確保協(xié)商活動有序進行。

（二）介紹協(xié)商議題1.由協(xié)商小組組長或相關(guān)人員介紹協(xié)商議題的背景、現(xiàn)狀和需要協(xié)商解決的問題。2.介紹協(xié)商議題時應(yīng)客觀、準確，避免夸大或縮小問題。

（三）各方代表發(fā)言1.參與協(xié)商的各方代表按照事先確定的順序，依次發(fā)表意見和建議。2.各方代表應(yīng)圍繞協(xié)商議題，結(jié)合調(diào)查研究情況和自身實際，提出具體的解決方案或措施。

（四）討論交流1.各方代表發(fā)言結(jié)束后，進行討論交流，就各方提出的意見和建議進行深入探討和分析。2.在討論交流過程中，各方代表應(yīng)相互尊重、相互理解，充分發(fā)表自己的觀點和看法，尋求共識。

（五）形成協(xié)商意見1.在充分討論交流的基礎(chǔ)上，協(xié)商小組根據(jù)各方代表的意見和建議，進行綜合分析和歸納總結(jié)，形成協(xié)商意見。2.協(xié)商意見應(yīng)明確協(xié)商事項的解決方案或措施、責(zé)任主體、完成時間等內(nèi)容。

（六）表決通過1.將協(xié)商意見提交參與協(xié)商的各方代表進行表決，表決方式可采用舉手、投票等方式。2.協(xié)商意見須經(jīng)參與協(xié)商的各方代表半數(shù)以上通過方可生效。

（七）宣布協(xié)商結(jié)束1.協(xié)商意見表決通過后，由協(xié)商小組組長或主持人宣布協(xié)商結(jié)束。2.主持人應(yīng)對協(xié)商活動進行總結(jié)，感謝各方代表的積極參與和支持。

七、協(xié)商成果（一）記錄整理1.協(xié)商活動結(jié)束后，協(xié)商小組應(yīng)及時對協(xié)商過程進行記錄，包括協(xié)商議題、協(xié)商時間、協(xié)商地點、參與人員、各方代表發(fā)言內(nèi)容、討論交流情況、協(xié)商意見等。2.協(xié)商記錄應(yīng)真實、準確、完整，可采用文字記錄、錄音、錄像等方式進行。

（二）形成報告1.根據(jù)協(xié)商記錄，協(xié)商小組撰寫協(xié)商成果報告，報告應(yīng)包括協(xié)商議題、協(xié)商過程、協(xié)商意見、責(zé)任主體、完成時間等內(nèi)容。2.協(xié)商成果報告應(yīng)經(jīng)協(xié)商小組組長審核后，提交社區(qū)居民委員會。

（三）公開公示1.社區(qū)居民委員會將協(xié)商成果報告通過社區(qū)公告、居民微信群等方式進行公開公示，公示期不少于[X]個工作日。2.在公示期內(nèi)，居民可對協(xié)商成果提出意見和建議，社區(qū)居民委員會應(yīng)及時收集整理，并根據(jù)居民意見對協(xié)商成果進行調(diào)整和完善。

（四）組織實施1.協(xié)商成果經(jīng)公開公示無異議后，由社區(qū)居民委員會負責(zé)組織實施，明確責(zé)任主體和完成時間，確保協(xié)商事項得到有效落實。2.在協(xié)商成果實施過程中，社區(qū)居民委員會應(yīng)及時向居民反饋進展情況，接受居民監(jiān)督。

（五）跟蹤評估1.社區(qū)居民委員會對協(xié)商成果的實施情況進行跟蹤評估，評估內(nèi)容包括協(xié)商事項的完成情況、實施效果、居民滿意度等。2.根據(jù)跟蹤評估情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作提供參考。

八、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機制1.建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商監(jiān)督機制，加強對協(xié)商活動全過程的監(jiān)督，確保協(xié)商活動依法依規(guī)進行。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)定期向居民公開城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作情況，接受居民監(jiān)督。

（二）保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作納入重要議事日程，明確責(zé)任分工，確保工作順利開展。2.加大資金投入，保障城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作必要的經(jīng)費支出。3.加強宣傳引導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民對協(xié)商工作的認識和參與度，營造良好的協(xié)商氛圍。

（三）責(zé)任追