2024版《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》?摘要：本文對2024版《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》進(jìn)行了全面解讀。闡述了該辦法出臺的背景與意義，詳細(xì)分析了其主要內(nèi)容，包括計價方式、造價咨詢管理、合同價款約定與調(diào)整等方面的規(guī)定，并探討了其對建筑行業(yè)發(fā)展的影響以及在實際應(yīng)用中的要點，旨在幫助相關(guān)從業(yè)者更好地理解和運用該辦法，促進(jìn)建筑工程發(fā)包與承包計價活動的規(guī)范化、科學(xué)化。

一、引言建筑工程發(fā)包與承包計價管理對于保障工程質(zhì)量、控制工程造價、維護建筑市場秩序具有重要意義。2024版《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》在原辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂和完善，適應(yīng)了建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求。

二、出臺背景與意義（一）背景隨著建筑市場的不斷發(fā)展變化，原有的計價管理辦法在一些方面已不能滿足實際需要。例如，計價方式的多樣化、造價咨詢行業(yè)的快速發(fā)展以及合同價款調(diào)整等問題愈發(fā)復(fù)雜，需要更加明確和細(xì)化的規(guī)定來規(guī)范。

（二）意義1.規(guī)范計價行為：為建筑工程發(fā)包與承包過程中的計價活動提供統(tǒng)一、明確的規(guī)則，減少計價糾紛，保障各方合法權(quán)益。2.促進(jìn)市場公平競爭：確保計價依據(jù)的公正性和合理性，營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)建筑企業(yè)之間的公平競爭。3.提高工程造價管理水平：有助于提高工程造價的準(zhǔn)確性和可控性，合理確定和有效控制工程造價，推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容（一）計價方式1.工程量清單計價明確了工程量清單的編制要求，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則等內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)招標(biāo)人應(yīng)提供準(zhǔn)確的工程量清單，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單和企業(yè)自身情況自主報價。規(guī)定了綜合單價的組成，包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。2.定額計價保留了定額計價方式作為一種計價參考。指出定額應(yīng)根據(jù)社會平均水平編制，反映一定時期的社會生產(chǎn)力水平。企業(yè)可根據(jù)自身實際情況對定額進(jìn)行調(diào)整換算，但應(yīng)在合理范圍內(nèi)。

（二）造價咨詢管理1.資質(zhì)與人員要求對工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行了明確，包括企業(yè)的組織形式、技術(shù)力量、業(yè)績要求等。強調(diào)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。2.業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，包括工程造價咨詢、工程造價鑒定等。要求咨詢企業(yè)應(yīng)按照獨立、客觀、公正的原則開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，確保咨詢成果的準(zhǔn)確性和可靠性。加強了對工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，對違規(guī)行為制定了相應(yīng)的處罰措施。

（三）合同價款約定與調(diào)整1.合同價款約定強調(diào)發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確約定計價方式、合同價款調(diào)整因素、調(diào)整方法等內(nèi)容。鼓勵采用單價合同，明確單價合同中工程量計量與價款支付的方式。對于總價合同，應(yīng)約定風(fēng)險范圍及風(fēng)險費用的計算方法。2.合同價款調(diào)整詳細(xì)列舉了合同價款調(diào)整的情形，如法律法規(guī)變化、工程變更、項目特征不符、工程量偏差、物價變化等。針對不同的調(diào)整情形，規(guī)定了相應(yīng)的調(diào)整方法和程序。例如，因工程變更導(dǎo)致工程量增加或減少的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法調(diào)整價款；因物價變化調(diào)整價款的，可采用價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法等。

（四）工程結(jié)算1.結(jié)算依據(jù)明確工程結(jié)算應(yīng)依據(jù)合同約定、相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)范以及經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的變更、簽證等資料進(jìn)行。強調(diào)結(jié)算文件應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，雙方應(yīng)按照約定的時間和程序辦理結(jié)算。2.結(jié)算審核規(guī)定了發(fā)包人對承包人提交的結(jié)算文件進(jìn)行審核的期限和要求。發(fā)包人委托工程造價咨詢企業(yè)審核結(jié)算的，應(yīng)在合同中約定審核費用的承擔(dān)方式。經(jīng)審核后的結(jié)算文件具有約束力，雙方應(yīng)按照審核結(jié)果辦理價款結(jié)算。

（五）計價爭議解決1.協(xié)商解決鼓勵發(fā)承包雙方首先通過協(xié)商解決計價爭議，雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則進(jìn)行協(xié)商。2.調(diào)解可通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會、工程造價管理機構(gòu)等進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和計價規(guī)范進(jìn)行調(diào)解，提出合理的解決方案。3.仲裁或訴訟若協(xié)商和調(diào)解不成，可按照合同約定的仲裁或訴訟方式解決爭議。在仲裁或訴訟過程中，應(yīng)提供充分的證據(jù)支持自己的主張，由仲裁機構(gòu)或法院根據(jù)事實和法律作出裁決或判決。

四、對建筑行業(yè)發(fā)展的影響（一）推動計價方式改革工程量清單計價方式的進(jìn)一步完善和推廣，將促使建筑企業(yè)更加注重自身成本管理和市場競爭力，推動建筑行業(yè)計價方式與國際接軌，提高行業(yè)整體的管理水平和效率。

（二）規(guī)范造價咨詢市場加強對造價咨詢企業(yè)的管理，有利于提高造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，為建筑工程提供更加專業(yè)、準(zhǔn)確的造價咨詢服務(wù)。

（三）合理控制工程造價明確的合同價款約定與調(diào)整規(guī)定，有助于發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價，避免工程造價的不合理波動，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）促進(jìn)市場秩序規(guī)范統(tǒng)一的計價管理辦法減少了計價過程中的隨意性和不規(guī)范行為，營造了公平、公正、有序的建筑市場環(huán)境，有利于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、實際應(yīng)用要點（一）準(zhǔn)確編制工程量清單招標(biāo)人應(yīng)高度重視工程量清單的編制工作，確保清單項目特征描述準(zhǔn)確、工程量計算規(guī)則清晰，避免因清單編制問題導(dǎo)致后續(xù)的計價糾紛。

（二）合理確定綜合單價投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)實力、市場行情等因素合理確定綜合單價，既要保證報價具有競爭力，又要充分考慮成本和風(fēng)險因素，避免盲目低價投標(biāo)。

（三）嚴(yán)格履行合同約定發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行計價活動，及時辦理工程變更、簽證等手續(xù)，按照約定的程序和方法調(diào)整合同價款，確保合同的順利履行。

（四）加強結(jié)算管理在工程結(jié)算階段，雙方應(yīng)及時整理和提交結(jié)算資料，按照規(guī)定的時間和程序辦理結(jié)算審核。發(fā)包人應(yīng)認(rèn)真審核承包人提交的結(jié)算文件，避免拖延結(jié)算時間。

（五）重視造價咨詢服務(wù)無論是發(fā)包人還是承包人，都應(yīng)重視造價咨詢服務(wù)，選擇具有資質(zhì)和信譽良好的造價咨詢企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮造價咨詢在工程造價管理中的作用。

六、結(jié)論2024版《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》為建筑工程發(fā)包