合議制度規(guī)范二?一、引言合議制度作為司法審判中的重要制度，對(duì)于保障司法公正、提高審判質(zhì)量具有至關(guān)重要的意義。本規(guī)范旨在進(jìn)一步細(xì)化和完善合議制度的相關(guān)操作流程與要求，確保合議過程的規(guī)范、公正、高效，實(shí)現(xiàn)案件審理結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

二、合議庭的組成（一）人員構(gòu)成合議庭由三名以上審判人員組成，包括一名審判長(zhǎng)和若干名審判員或人民陪審員。審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由具有較高業(yè)務(wù)水平和審判經(jīng)驗(yàn)的審判員擔(dān)任。人民陪審員依法參加合議庭審判案件，與審判員有同等權(quán)利。

（二）專業(yè)搭配合議庭成員應(yīng)具備不同的專業(yè)背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)各類案件審理的需要。在涉及民事、刑事、行政等不同領(lǐng)域案件時(shí)，應(yīng)確保有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的審判人員參與。例如，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，合議庭中最好有熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的審判人員；對(duì)于復(fù)雜的刑事案件，應(yīng)有具備豐富刑事審判經(jīng)驗(yàn)的法官。

（三）隨機(jī)分配與回避合議庭成員原則上應(yīng)通過隨機(jī)方式確定。在案件受理后，由專門的系統(tǒng)或程序按照既定規(guī)則隨機(jī)抽取審判人員組成合議庭。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的；本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

三、合議前的準(zhǔn)備（一）案件材料的審閱合議庭成員在合議前應(yīng)認(rèn)真審閱案件的全部材料，包括起訴狀、答辯狀、證據(jù)材料、庭審筆錄等。審判長(zhǎng)應(yīng)合理分配材料的審閱任務(wù)，確保每位成員都能全面了解案件情況。對(duì)于復(fù)雜案件，可組織合議庭成員進(jìn)行集中閱看和討論，梳理案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和關(guān)鍵事實(shí)。

（二）熟悉相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋針對(duì)案件涉及的法律問題，合議庭成員應(yīng)深入研究相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定的內(nèi)涵和適用范圍。如有必要，可查閱權(quán)威的法律釋義、指導(dǎo)性案例等資料，為正確適用法律奠定基礎(chǔ)。

（三）確定合議時(shí)間和地點(diǎn)審判長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)案件的審理進(jìn)度和實(shí)際情況，及時(shí)確定合議的時(shí)間和地點(diǎn)。合議地點(diǎn)應(yīng)選擇安靜、不受干擾的場(chǎng)所，確保合議過程能夠順利進(jìn)行。同時(shí)，提前通知合議庭成員合議的時(shí)間和地點(diǎn)，保證成員按時(shí)參加。

四、合議過程（一）宣布開始合議開始時(shí)，審判長(zhǎng)應(yīng)宣布合議事項(xiàng)，明確案件的基本情況、合議庭成員名單，并告知合議的目的和要求。

（二）匯報(bào)案件情況承辦人（通常為負(fù)責(zé)審理該案件的法官）首先匯報(bào)案件的審理過程、查明的事實(shí)、證據(jù)采信情況以及當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)等。匯報(bào)應(yīng)客觀、全面、準(zhǔn)確，突出重點(diǎn)問題。在匯報(bào)過程中，其他合議庭成員可隨時(shí)提問，承辦人應(yīng)及時(shí)解答。

（三）討論與分析1.圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，合議庭成員依次發(fā)表意見。發(fā)言應(yīng)基于對(duì)案件材料的審閱和法律規(guī)定的理解，闡述自己對(duì)于案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的看法。2.對(duì)于不同意見，合議庭成員應(yīng)充分展開討論，分析分歧的原因，通過擺事實(shí)、講道理、引法律，尋求共識(shí)。討論過程中應(yīng)保持理性、客觀的態(tài)度，尊重他人的意見，避免情緒化的爭(zhēng)論。3.在討論法律適用問題時(shí)，應(yīng)注重法律條文的解釋和適用原則的把握。對(duì)于疑難復(fù)雜的法律問題，可參考相關(guān)的權(quán)威觀點(diǎn)和指導(dǎo)性案例，必要時(shí)可咨詢上級(jí)法院或?qū)＜覍W(xué)者的意見。

（四）表決1.在充分討論后，合議庭成員進(jìn)行表決。表決采用少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照多數(shù)人的意見作出決定。2.表決方式可以是口頭表決或書面表決，具體方式由審判長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定。表決結(jié)果應(yīng)記錄在案，包括同意、反對(duì)和棄權(quán)的票數(shù)及合議庭成員的姓名。

（五）記錄合議過程應(yīng)由專人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確地反映合議庭成員的發(fā)言、討論過程和表決結(jié)果。記錄人員應(yīng)客觀記錄各方觀點(diǎn)，不得擅自修改或遺漏重要內(nèi)容。記錄完成后，合議庭成員應(yīng)在記錄上簽字確認(rèn)。

五、合議決定的作出（一）形成合議結(jié)論根據(jù)表決結(jié)果，合議庭形成合議結(jié)論。合議結(jié)論應(yīng)明確、具體，包括案件事實(shí)的認(rèn)定、法律適用以及最終的裁判結(jié)果或處理意見。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件，合議結(jié)論應(yīng)經(jīng)合議庭成員充分論證，確保結(jié)論的合理性和公正性。

（二）制作合議筆錄合議筆錄應(yīng)詳細(xì)記載合議過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括案件基本情況、承辦人匯報(bào)內(nèi)容、合議庭成員討論發(fā)言要點(diǎn)、表決情況以及合議結(jié)論等。合議筆錄應(yīng)使用統(tǒng)一的格式，字跡清晰，語言規(guī)范。

（三）審批與簽發(fā)1.合議庭作出的裁判文書等處理決定，應(yīng)按照法院內(nèi)部的審批程序進(jìn)行審批。審批人應(yīng)認(rèn)真審查合議過程和結(jié)論，確保符合法律規(guī)定和司法公正原則。2.經(jīng)審批后的裁判文書等由合議庭成員按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行簽發(fā)。審判長(zhǎng)作為合議庭的負(fù)責(zé)人，應(yīng)在簽發(fā)前再次核對(duì)合議內(nèi)容和結(jié)論，確保無誤后簽字簽發(fā)。

六、合議制度的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法院內(nèi)部的審判管理部門應(yīng)對(duì)合議庭的合議情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括合議程序是否規(guī)范、合議筆錄是否完整準(zhǔn)確、合議結(jié)論是否合理等。2.通過案件質(zhì)量評(píng)查等方式，對(duì)合議庭審結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。對(duì)于存在問題的合議案件，及時(shí)進(jìn)行分析整改，督促合議庭成員提高合議質(zhì)量。

（二）外部監(jiān)督1.接受當(dāng)事人、訴訟代理人及社會(huì)公眾的監(jiān)督。當(dāng)事人對(duì)合議庭的合議過程和結(jié)果如有異議，可通過法定程序提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彙?.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)于他們提出的意見和建議，認(rèn)真研究并加以改進(jìn)，不斷完善合議制度。

七、合議制度的培訓(xùn)與提升（一）定期培訓(xùn)法院應(yīng)定期組織合議庭成員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新法律法規(guī)、司法解釋的解讀，審判實(shí)務(wù)中的疑難問題分析，合議技巧與方法等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、專題研討、案例分析等多種形式，提高合議庭成員的業(yè)務(wù)水平和合議能力。

（二）經(jīng)驗(yàn)交流建立合議庭成員之間的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，定期組織案例研討和經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)。通過交流典型案例的合議過程和心得體會(huì)，促進(jìn)合議庭成員相互學(xué)習(xí)、共同提高，不斷積累合議經(jīng)驗(yàn)，提升合議質(zhì)量。

八、附