衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作流程，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本工作制度和崗位職責(zé)。2.適用范圍本制度適用于本單位在應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害等引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。3.工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，快速、有效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二、衛(wèi)生應(yīng)急工作制度

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作。其主要職責(zé)包括：-制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；-組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，下達應(yīng)急處置指令；-協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；-向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告應(yīng)急處置情況。2.應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急指揮中心的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在單位的相關(guān)職能部門。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和信息收集、匯總、上報等工作。其主要職責(zé)包括：-負(fù)責(zé)與各應(yīng)急工作小組的溝通協(xié)調(diào)，傳達應(yīng)急指揮中心的指令；-收集、整理、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；-組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；-完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。3.應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作小組，包括現(xiàn)場處置組、流行病學(xué)調(diào)查組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、信息宣傳組等。各小組職責(zé)明確，分工協(xié)作，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。-現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的緊急救援、衛(wèi)生防護、環(huán)境消毒等工作，控制事件的擴散蔓延。-流行病學(xué)調(diào)查組：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的原因、傳播途徑、影響范圍等，為制定防控措施提供科學(xué)依據(jù)。-醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)對患者進行診斷、治療和救治，確?；颊叩玫郊皶r有效的醫(yī)療服務(wù)。-后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、運輸和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活保障、交通保障等工作。-信息宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論；開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。

（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，開展傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測工作。-明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員的職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測方法和流程。-加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和報告工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。-定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生趨勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素。2.預(yù)警根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估情況，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制。-制定預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)警級別。預(yù)警級別一般分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。-當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警指標(biāo)時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。-密切關(guān)注預(yù)警事件的發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)對措施。

（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報告-任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時向本單位報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等。-本單位接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。報告應(yīng)采用書面報告和電話報告相結(jié)合的方式，確保信息的準(zhǔn)確傳遞。2.響應(yīng)啟動根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，由應(yīng)急指揮中心決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。-一級應(yīng)急響應(yīng)：由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織實施，全國范圍內(nèi)采取緊急防控措施。-二級應(yīng)急響應(yīng)：由省級衛(wèi)生行政部門組織實施，全省范圍內(nèi)采取緊急防控措施。-三級應(yīng)急響應(yīng)：由市級衛(wèi)生行政部門組織實施，全市范圍內(nèi)采取緊急防控措施。-四級應(yīng)急響應(yīng)：由縣級衛(wèi)生行政部門組織實施，全縣范圍內(nèi)采取緊急防控措施。3.應(yīng)急處置措施-現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組迅速趕赴現(xiàn)場，開展緊急救援、衛(wèi)生防護、環(huán)境消毒等工作，控制事件的擴散蔓延。-流行病學(xué)調(diào)查：流行病學(xué)調(diào)查組及時開展調(diào)查，查明事件的原因、傳播途徑、影響范圍等，為制定防控措施提供科學(xué)依據(jù)。-醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組對患者進行診斷、治療和救治，確?；颊叩玫郊皶r有效的醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)患者的病情，合理安排救治力量，必要時請求上級醫(yī)療機構(gòu)的支援。-防控措施：根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，制定并實施針對性的防控措施，如隔離患者、追蹤密切接觸者、加強食品衛(wèi)生監(jiān)管、開展環(huán)境衛(wèi)生整治、加強健康教育等，防止事件的進一步擴散。-信息發(fā)布：信息宣傳組及時收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免不實信息的傳播。

（四）應(yīng)急終止1.終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除，患者病情穩(wěn)定或治愈，無新的病例出現(xiàn)，由應(yīng)急指揮中心組織專家進行評估，認(rèn)為符合應(yīng)急終止條件時，可宣布應(yīng)急終止。2.終止程序由應(yīng)急指揮中心提出應(yīng)急終止建議，報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急終止后，應(yīng)對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。

（五）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)-制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、個人防護知識等。-培訓(xùn)對象包括單位全體工作人員、應(yīng)急工作小組成員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。-建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等信息，對培訓(xùn)效果進行考核評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.演練-制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程、各應(yīng)急工作小組的協(xié)同配合等。-演練頻率根據(jù)實際情況確定，一般每年不少于一次。演練可采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。-演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制。

（六）物資儲備與管理1.物資儲備-建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急物資應(yīng)包括防護用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、救治設(shè)備、生活物資等。-根據(jù)應(yīng)急物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)，定期采購和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足儲備。-對應(yīng)急物資進行分類存放，建立物資臺賬，記錄物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、采購時間、有效期等信息，實行專人管理。2.物資管理-制定應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資的采購、驗收、儲存、發(fā)放、使用、回收等流程。-定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資的性能完好，質(zhì)量可靠。-對應(yīng)急物資的使用情況進行記錄，及時補充消耗的物資，確保應(yīng)急物資的正常供應(yīng)。-在應(yīng)急處置結(jié)束后，對應(yīng)急物資進行清理和盤點，對應(yīng)急物資的損耗情況進行評估，及時調(diào)整物資儲備計劃。

（七）信息管理1.信息收集-建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的渠道、方式和責(zé)任人。信息收集渠道包括醫(yī)療機構(gòu)報告、疾病預(yù)防控制機構(gòu)監(jiān)測、相關(guān)部門通報、公眾舉報等。-信息收集人員應(yīng)及時、準(zhǔn)確地收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因、已采取的措施等。-對收集到的信息進行初步核實和整理，確保信息的真實性和完整性。2.信息報告-信息收集人員應(yīng)按照規(guī)定的時間和程序，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息及時報告給應(yīng)急辦公室。-應(yīng)急辦公室對收到的信息進行審核和匯總，在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。報告應(yīng)采用書面報告和電話報告相結(jié)合的方式，確保信息的準(zhǔn)確傳遞。-建立信息報告檔案，記錄信息報告的時間、內(nèi)容、報告人等信息，以便查詢和追溯。3.信息發(fā)布-信息宣傳組負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，正確引導(dǎo)輿論。-信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審核，確保信息的真實性和可靠性。信息發(fā)布渠道包括官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體報道等。-密切關(guān)注社會輿論動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解答公眾疑問，避免不實信息的傳播。

三、衛(wèi)生應(yīng)急崗位職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.組長-全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定衛(wèi)生應(yīng)急工作方針和策略。-組織協(xié)調(diào)各方面的資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。-及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。2.副組長-協(xié)助組長開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。-按照組長的指令，組織實施各項應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。-負(fù)責(zé)與各應(yīng)急工作小組的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握應(yīng)急處置工作的進展情況，向組長匯報。

（二）應(yīng)急辦公室職責(zé)1.主任-負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室的全面工作，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常事務(wù)。-制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。-收集、整理、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，傳達應(yīng)急指揮中心的指令。-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的物資需求。-完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。2.工作人員-協(xié)助主任開展應(yīng)急辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、整理、報告等具體工作。-與各應(yīng)急工作小組保持密切聯(lián)系，傳達應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。-負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)和演練的組織實施，記錄培訓(xùn)和演練情況。-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，建立物資臺賬，定期檢查物資儲備情況。-完成應(yīng)急辦公室交辦的其他工作。

（三）現(xiàn)場處置組職責(zé)1.組長-負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的組織指揮，制定現(xiàn)場處置方案。-組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援、衛(wèi)生防護、環(huán)境消毒等工作，控制事件的擴散蔓延。-及時向上級報告現(xiàn)場處置情況，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整處置措施。2.成員-按照現(xiàn)場處置方案，開展現(xiàn)場緊急救援工作，救助受傷人員。-負(fù)責(zé)現(xiàn)場的衛(wèi)生防護工作，指導(dǎo)現(xiàn)場人員正確佩戴防護用品。-對現(xiàn)場環(huán)境進行消毒處理，防止病原體傳播。-協(xié)助流行病學(xué)調(diào)查組開展現(xiàn)場調(diào)查工作，提供相關(guān)信息和資料。

（四）流行病學(xué)調(diào)查組職責(zé)1.組長-負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定調(diào)查方案。-組織協(xié)調(diào)調(diào)查人員開展調(diào)查工作，查明事件的原因、傳播途徑、影響范圍等。-對調(diào)查結(jié)果進行分析和評估，撰寫調(diào)查報告，為制定防控措施提供科學(xué)依據(jù)。-及時向上級報告調(diào)查進展情況和調(diào)查結(jié)果。2.成員-按照調(diào)查方案，開展現(xiàn)場調(diào)查工作，收集相關(guān)信息和資料。-對患者進行個案調(diào)查，了解患者的發(fā)病情況、接觸史、活動軌跡等。-追蹤密切接觸者，開展醫(yī)學(xué)觀察和流行病學(xué)調(diào)查。-協(xié)助其他應(yīng)急工作小組開展工作，提供技術(shù)支持和建議。

（五）醫(yī)療救治組職責(zé)1.組長-負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作的組織指揮，制定醫(yī)療救治方案。-組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治力量，對患者進行診斷、治療和救治。-及時向上級報告患者的病情變化和救治情況，根據(jù)患者的病情調(diào)整救治措施。-指導(dǎo)醫(yī)療救治人員做好醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染。2.成員-按照醫(yī)療救治方案，對患者進行診斷、治療和護理。-負(fù)責(zé)患者的病情觀察和記錄，及時向上級報告患者的病情變化。-協(xié)助后勤保障組做好醫(yī)療物資的供應(yīng)和調(diào)配工作，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。-參與醫(yī)院感染防控工作，落實各項防控措施，防止交叉感染。

（六）后勤保障組職責(zé)1.組長-負(fù)責(zé)后勤保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定后勤保障方案。-組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購、儲備、運輸和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求。-負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活保障、交通保障等工作，確保應(yīng)急人員的生活需求和工作順利開展。-及時向上級報告后勤保障工作的進展情況和存在的問題，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要調(diào)整保障措施。2.成員-按照后勤保障方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、驗收、儲存、發(fā)放等工作。-組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的運輸和供應(yīng)，確保物資及時、準(zhǔn)確地送達指定地點。-負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活保障工作，提供食品、飲用水、住宿等生活必需品。-協(xié)調(diào)交通部門，保障應(yīng)急車輛的正常運行，確保應(yīng)急人員和物資的及時調(diào)配。

（七）信息宣傳組職責(zé)1.組長-負(fù)責(zé)信息宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定信息宣傳方案。-組織協(xié)調(diào)信息收集、整理和發(fā)布工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。-開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。-及時向上級報告信息宣傳工作的進展情況和存在的問題，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要調(diào)整宣傳策略。2.成員-按照信息宣傳方案，收集、整理和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)