兩體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容方案?隨著企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜，風(fēng)險管理和安全生產(chǎn)管理的重要性愈發(fā)凸顯。兩體系建設(shè)，即安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系，作為提升企業(yè)安全管理水平的有效手段，能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)風(fēng)險的超前預(yù)控，及時排查和消除隱患，預(yù)防事故的發(fā)生，保障企業(yè)的穩(wěn)定運行和員工的生命財產(chǎn)安全。本方案旨在全面介紹兩體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，為企業(yè)開展兩體系建設(shè)提供指導(dǎo)和參考。二、兩體系建設(shè)的目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)1.建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程風(fēng)險的識別、評估、分級，并采取有效的管控措施，降低風(fēng)險等級，預(yù)防事故發(fā)生。2.構(gòu)建科學(xué)合理的隱患排查治理體系，明確隱患排查的范圍、方法、頻次和治理流程，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。3.通過兩體系建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生，降低事故損失，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。（二）原則1.系統(tǒng)性原則兩體系建設(shè)應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程、全環(huán)節(jié)，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等各個方面，形成一個完整的體系。2.風(fēng)險導(dǎo)向原則以風(fēng)險為核心，對企業(yè)存在的風(fēng)險進(jìn)行全面識別、評估和分級，根據(jù)風(fēng)險等級采取相應(yīng)的管控措施，優(yōu)先控制高風(fēng)險。3.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險的超前預(yù)控和隱患的及時排查治理，將事故預(yù)防作為兩體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，通過風(fēng)險管控和隱患治理，防止事故的發(fā)生。4.持續(xù)改進(jìn)原則兩體系建設(shè)是一個動態(tài)的過程，應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化、生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)整以及風(fēng)險管控和隱患治理的效果，不斷優(yōu)化體系內(nèi)容，持續(xù)提升安全管理水平。三、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)（一）風(fēng)險識別1.范圍對企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面梳理，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理制度等方面，確定風(fēng)險識別的范圍。2.方法采用多種風(fēng)險識別方法，如安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法、危險與可操作性分析法等，結(jié)合企業(yè)實際情況，選擇合適的方法進(jìn)行風(fēng)險識別。3.流程成立風(fēng)險識別小組，由各部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成。小組對企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行實地調(diào)研，收集相關(guān)資料，運用選定的風(fēng)險識別方法，識別出存在的風(fēng)險，并填寫風(fēng)險識別清單。（二）風(fēng)險評估1.評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)的實際情況，制定風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括事故發(fā)生的可能性、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、事故后果的嚴(yán)重程度等方面。2.評估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險評估，如矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等。根據(jù)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行打分，確定風(fēng)險等級。3.流程風(fēng)險評估小組根據(jù)風(fēng)險識別清單，對每個風(fēng)險進(jìn)行評估打分，計算風(fēng)險值（R）。風(fēng)險值（R）=可能性（P）×暴露頻繁程度（E）×后果嚴(yán)重程度（C）。根據(jù)風(fēng)險值大小，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級。（三）風(fēng)險分級1.分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)。重大風(fēng)險：風(fēng)險值R≥160，極有可能發(fā)生事故，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；較大風(fēng)險：160＞R≥70，有可能發(fā)生事故，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；一般風(fēng)險：70＞R≥20，可能發(fā)生事故，造成一般人員傷亡或財產(chǎn)損失；低風(fēng)險：R＜20，不太可能發(fā)生事故，造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失。2.分級流程風(fēng)險分級小組根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和分級標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險進(jìn)行分級，并填寫風(fēng)險分級清單。將風(fēng)險等級標(biāo)注在企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備設(shè)施布局圖等相關(guān)圖紙上，直觀展示企業(yè)的風(fēng)險分布情況。（四）風(fēng)險管控1.管控措施針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等。工程技術(shù)措施：通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施升級、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境等方式，消除或降低風(fēng)險。管理措施：完善企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，加強(qiáng)安全管理。培訓(xùn)教育措施：對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和操作技能，使其熟悉風(fēng)險管控措施。應(yīng)急處置措施：制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.管控責(zé)任明確各部門、各崗位在風(fēng)險管控中的責(zé)任，確保風(fēng)險管控措施得到有效落實。風(fēng)險管控責(zé)任應(yīng)與崗位職責(zé)相匹配，做到責(zé)任到人。3.管控流程風(fēng)險管控部門或崗位根據(jù)風(fēng)險分級清單，制定具體的風(fēng)險管控措施，并組織實施。定期對風(fēng)險管控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。（五）風(fēng)險信息更新1.定期更新企業(yè)應(yīng)定期（至少每年一次）對風(fēng)險識別、評估、分級和管控情況進(jìn)行回顧和更新，確保風(fēng)險信息的準(zhǔn)確性和時效性。2.動態(tài)更新當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險識別、評估、分級和管控措施的調(diào)整，確保風(fēng)險始終得到有效控制。四、隱患排查治理體系建設(shè)（一）隱患排查1.排查計劃制定隱患排查計劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和人員。隱患排查計劃應(yīng)涵蓋企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。2.排查方法采用安全檢查表法、現(xiàn)場觀察法、儀器檢測法等多種方法進(jìn)行隱患排查。安全檢查表應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)的實際情況制定，確保排查內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。3.排查流程隱患排查人員按照排查計劃和方法，對企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一排查，填寫隱患排查記錄。隱患排查記錄應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查部位、隱患描述、隱患等級等信息。（二）隱患分級1.分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果嚴(yán)重程度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患：可能導(dǎo)致一般事故的隱患；重大隱患：可能導(dǎo)致重大及以上事故的隱患。2.分級流程隱患排查小組根據(jù)隱患排查記錄，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行評估分級，填寫隱患分級清單。對于重大隱患，應(yīng)立即報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并采取臨時控制措施，防止事故發(fā)生。（三）隱患治理1.治理措施針對不同等級的隱患，制定相應(yīng)的治理措施。治理措施應(yīng)包括整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改預(yù)案等內(nèi)容。一般隱患：由隱患所在部門或崗位負(fù)責(zé)組織整改，明確整改責(zé)任人，限期整改。整改完成后，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗收。重大隱患：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定專項整改方案，明確整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改資金、整改期限等內(nèi)容。整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改工作順利進(jìn)行。整改完成后，由企業(yè)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。2.治理流程隱患治理部門或崗位根據(jù)隱患分級清單和治理措施，組織實施隱患治理工作。在隱患治理過程中，應(yīng)及時跟蹤整改情況，確保整改工作按時完成。整改完成后，按照規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后，將隱患治理情況進(jìn)行記錄。（四）隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)功能建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、分級、治理、驗收等全過程的信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)具備隱患信息錄入、查詢、統(tǒng)計分析、預(yù)警提醒等功能，為企業(yè)的隱患排查治理工作提供便捷的工具和決策支持。2.系統(tǒng)應(yīng)用企業(yè)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)使用隱患排查治理信息系統(tǒng)，確保隱患排查治理工作的信息化、規(guī)范化。通過系統(tǒng)及時上傳隱患排查治理信息，實現(xiàn)隱患排查治理情況的動態(tài)跟蹤和管理。（五）隱患排查治理檔案管理1.檔案內(nèi)容建立隱患排查治理檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查計劃、排查記錄、分級清單、治理措施、整改記錄、驗收報告等。2.檔案管理隱患排查治理檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、歸檔、保存。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。五、兩體系建設(shè)的實施步驟（一）策劃準(zhǔn)備階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立兩體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)分工。2.開展兩體系建設(shè)培訓(xùn)，使員工了解兩體系建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容和要求。3.制定兩體系建設(shè)實施方案，明確實施步驟、時間節(jié)點和工作要求。（二）體系建立階段（[具體時間區(qū)間2]）1.按照風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的要求，開展風(fēng)險識別、評估、分級和管控工作，建立風(fēng)險分級管控清單和風(fēng)險分布圖。2.依據(jù)隱患排查治理體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，制定隱患排查計劃、排查方法和分級標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理臺賬。3.完善企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，使其與兩體系建設(shè)相適應(yīng)。（三）體系運行階段（[具體時間區(qū)間3]）1.組織員工按照兩體系建設(shè)的要求開展工作，實施風(fēng)險管控措施和隱患排查治理工作。2.定期對兩體系建設(shè)的運行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。3.對兩體系建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險和新隱患，及時進(jìn)行識別、評估和治理，確保體系的有效性和適應(yīng)性。（四）體系完善階段（[具體時間區(qū)間4]）1.根據(jù)兩體系建設(shè)運行過程中的檢查和評估結(jié)果，對體系內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善，使其更加科學(xué)合理、符合實際。2.總結(jié)兩體系建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化工作流程和方法，提高體系建設(shè)的質(zhì)量和水平。3.持續(xù)改進(jìn)兩體系建設(shè)工作，形成長效機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷提升。六、兩體系建設(shè)的保障措施（一）組織保障成立兩體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩體系建設(shè)工作，解決建設(shè)過程中遇到的重大問題。設(shè)立兩體系建設(shè)工作小組，具體負(fù)責(zé)兩體系建設(shè)的組織實施工作。明確各部門、各崗位在兩體系建設(shè)中的職責(zé)，確保工作順利開展。（二）人員保障加強(qiáng)兩體系建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險識別、評估、分級方法，隱患排查治理流程，安全管理制度等方面。定期組織兩體系建設(shè)工作交流和經(jīng)驗分享活動，促進(jìn)員工之間的學(xué)習(xí)和借鑒。鼓勵員工積極參與兩體系建設(shè)工作，提出合理化建議，形成全員參與的良好氛圍。（三）資金保障安排專項經(jīng)費用于兩體系建設(shè)工作，包括培訓(xùn)費用、風(fēng)險評估費用、隱患排查治理費用、信息系統(tǒng)建設(shè)費用、設(shè)備設(shè)施改造費用等。確保兩體系建設(shè)所需的資金及時足額到位，為體系建設(shè)提供有力的資金支持。加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。（四）技術(shù)保障聘請安全專家為兩體系建設(shè)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險識別、評估、分級和隱患排查治理工作。積極引入先進(jìn)的安全管理技術(shù)和工具，如風(fēng)險評估軟件、隱患排查治理信息系統(tǒng)等，提高兩體系建設(shè)的信息化水平和工作效率。加強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗和做法，不斷完善兩體系建設(shè)內(nèi)容。七、結(jié)論兩體系建設(shè)是企業(yè)提升安全管理水平的重要舉措，對于預(yù)防