云南廣電傳媒集團(tuán)公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則V5.0注釋版?1.目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)云南廣電傳媒集團(tuán)公司（以下簡稱"集團(tuán)公司"）黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。注釋：明確了制定細(xì)則的目的，即加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范決策等，同時說明了依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，并結(jié)合集團(tuán)自身實(shí)際情況來制定。2.適用范圍本細(xì)則適用于集團(tuán)公司本部及所屬各單位。注釋：規(guī)定了適用的主體范圍，涵蓋集團(tuán)公司總部以及旗下所有單位，確保整個集團(tuán)在決策制度執(zhí)行上的一致性。3.基本原則依法依規(guī)原則：決策必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。集體決策原則：凡屬"三重一大"事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論作出決策。科學(xué)民主原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，進(jìn)行科學(xué)論證，提高決策的科學(xué)性和民主性。公開透明原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策過程和結(jié)果應(yīng)適當(dāng)公開，接受監(jiān)督。注釋：分別闡述了各項(xiàng)基本原則的內(nèi)涵，依法依規(guī)確保決策合法合規(guī)；集體決策保證決策的公正性和全面性；科學(xué)民主利于匯聚各方智慧，提高決策質(zhì)量；公開透明增強(qiáng)決策公信力，便于接受內(nèi)外部監(jiān)督。二、"三重一大"事項(xiàng)范圍1.重大決策事項(xiàng)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃的制定與調(diào)整。注釋：集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展方向，是重大決策事項(xiàng)，對集團(tuán)的資源配置、業(yè)務(wù)布局等有重大影響。集團(tuán)公司年度工作計(jì)劃、預(yù)算方案、決算方案的制定與調(diào)整。注釋：年度計(jì)劃、預(yù)算和決算直接關(guān)系到集團(tuán)公司的運(yùn)營和財(cái)務(wù)狀況，影響著各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的開展和資源分配。集團(tuán)公司重大改革方案的制定與實(shí)施。注釋：重大改革方案涉及集團(tuán)內(nèi)部組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程等多方面的變革，會對集團(tuán)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。集團(tuán)公司重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止。注釋：重要規(guī)章制度是集團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為準(zhǔn)則，對規(guī)范員工行為、保障業(yè)務(wù)有序進(jìn)行具有重要意義。集團(tuán)公司重大投資項(xiàng)目、重大資產(chǎn)處置、重大對外擔(dān)保等事項(xiàng)的決策。注釋：這些事項(xiàng)涉及大量資金和資產(chǎn)，風(fēng)險較高，決策的正確與否直接關(guān)系到集團(tuán)的資產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)利益。2.重要干部任免事項(xiàng)集團(tuán)公司本部及所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔任用、輪崗交流、免職（解聘）、退休等。注釋：領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免直接影響著各單位的領(lǐng)導(dǎo)能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對集團(tuán)的整體發(fā)展起著關(guān)鍵作用。集團(tuán)公司重要崗位人員的招聘、選拔、任用等。注釋：重要崗位人員的素質(zhì)和能力影響著業(yè)務(wù)的開展和工作效率，合理的招聘任用決策有助于優(yōu)化人才隊(duì)伍。3.重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)集團(tuán)公司重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、重大信息化建設(shè)項(xiàng)目等的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等。注釋：重大項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大，涉及多個環(huán)節(jié)，其安排的合理性和科學(xué)性對集團(tuán)的發(fā)展和競爭力提升有重要影響。集團(tuán)公司重大對外合作項(xiàng)目、重大合資合作項(xiàng)目等的決策。注釋：對外合作項(xiàng)目關(guān)系到集團(tuán)的業(yè)務(wù)拓展和資源整合，決策的正確與否影響著合作的成效和集團(tuán)的利益。4.大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)集團(tuán)公司年度預(yù)算內(nèi)單項(xiàng)支出金額較大的資金安排。注釋：明確是年度預(yù)算內(nèi)，強(qiáng)調(diào)在預(yù)算框架下，對較大額度資金支出的決策規(guī)范，避免隨意性。集團(tuán)公司預(yù)算外單項(xiàng)支出金額超過一定限額的資金安排。注釋：對于預(yù)算外資金，因其靈活性和特殊性，更需嚴(yán)格規(guī)范決策程序，確保資金使用合理。集團(tuán)公司重大捐贈、贊助等資金支出事項(xiàng)。注釋：重大捐贈和贊助涉及集團(tuán)的社會責(zé)任和形象，同時也涉及資金使用，需謹(jǐn)慎決策。三、決策程序1.醞釀決策相關(guān)職能部門或下屬單位根據(jù)職責(zé)和工作需要，提出"三重一大"事項(xiàng)的初步建議。注釋：明確了事項(xiàng)建議的提出主體，為后續(xù)決策提供基礎(chǔ)素材。對擬決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，進(jìn)行分析論證，形成可行性方案或報告。注釋：調(diào)查研究和聽取意見是保證決策科學(xué)性的重要環(huán)節(jié)，通過廣泛收集信息和專業(yè)分析，為決策提供依據(jù)。在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，充分溝通協(xié)商，必要時可組織專家咨詢或進(jìn)行風(fēng)險評估。注釋：醞釀過程促進(jìn)了信息共享和各方意見的交流，專家咨詢和風(fēng)險評估有助于對復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)判斷和風(fēng)險把控。2.集體決策集團(tuán)公司黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等按照各自職責(zé)權(quán)限，對"三重一大"事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。注釋：明確了不同決策事項(xiàng)對應(yīng)的決策主體，確保決策主體與職責(zé)相匹配。決策會議應(yīng)提前通知參會人員，參會人員應(yīng)充分了解決策事項(xiàng)的相關(guān)情況，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)表意見。注釋：提前通知保證參會人員有足夠時間準(zhǔn)備，充分了解情況和發(fā)表意見能使決策更加全面和準(zhǔn)確。決策時，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決策意見。注釋：少數(shù)服從多數(shù)是集體決策的基本規(guī)則，確保決策結(jié)果能代表多數(shù)人的意愿。3.決策執(zhí)行集團(tuán)公司相關(guān)職能部門或下屬單位按照決策意見組織實(shí)施，明確責(zé)任人和時間進(jìn)度要求，確保決策事項(xiàng)得到有效執(zhí)行。注釋：明確執(zhí)行主體和要求，保障決策能夠落地實(shí)施，將決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。注釋：跟蹤檢查是對決策執(zhí)行效果的監(jiān)督，有助于及時調(diào)整和完善執(zhí)行措施，保證決策目標(biāo)達(dá)成。4.決策監(jiān)督集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對"三重一大"決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究。注釋：紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)督的主體，通過監(jiān)督檢查確保制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。集團(tuán)公司審計(jì)部門對"三重一大"事項(xiàng)涉及的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保障資金使用的合規(guī)性和效益性。注釋：審計(jì)部門從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行監(jiān)督，對資金的流向、使用合理性等進(jìn)行審查，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險和違規(guī)行為。四、決策責(zé)任追究1.責(zé)任追究情形未經(jīng)集體決策擅自決定"三重一大"事項(xiàng)的。注釋：強(qiáng)調(diào)集體決策的重要性，擅自決定違反了制度規(guī)定，可能導(dǎo)致決策失誤和風(fēng)險。集體決策過程中，個人違反議事規(guī)則和程序，擅自改變集體決策意見的。注釋：確保集體決策的公正性和嚴(yán)肅性，個人不得隨意改變集體形成的意見。決策執(zhí)行過程中，因故意或重大過失導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的。注釋：明確對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的責(zé)任追究，促使執(zhí)行者認(rèn)真履行職責(zé)，避免因執(zhí)行不力導(dǎo)致不良后果。2.責(zé)任追究方式批評教育、責(zé)令作出書面檢查。注釋：較輕的責(zé)任追究方式，起到警示和教育作用，促使責(zé)任人認(rèn)識錯誤并改正。通報批評。注釋：在一定范圍內(nèi)公開批評，增強(qiáng)警示效果，對責(zé)任人的聲譽(yù)產(chǎn)生影響，促使其改進(jìn)工作。黨紀(jì)政紀(jì)處分。注釋：根據(jù)違規(guī)違紀(jì)的性質(zhì)和程度，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。法律責(zé)任追究。注釋：對于嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為，依法追究法律責(zé)任，維護(hù)法律的權(quán)威。3.責(zé)任追究程序由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門或相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工，對責(zé)任追究情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。注釋：明確調(diào)查主體，確保責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性和公正性。提出責(zé)任追究建議，報集團(tuán)公司黨委或董事會研究決定。注釋：保證責(zé)任追究決定的權(quán)威性和合規(guī)性，經(jīng)過集體研究確定處理結(jié)果。按照責(zé)任追究決定，對責(zé)任人實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究措施。注釋：將決定付諸實(shí)施，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。五、附則1.本細(xì)則由集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)解釋。注釋：明確解釋權(quán)歸屬，便于在執(zhí)行過程中對細(xì)則條款的理解和適用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。2.本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原《云南廣電傳媒集團(tuán)公司貫徹落實(shí)"三重一大"決策制度實(shí)施細(xì)則》同時廢止。注釋：規(guī)定了細(xì)則的施行時間和與原細(xì)則的關(guān)系，確保制度的更新和有效執(zhí)行。通過本實(shí)施細(xì)則V5.0注釋版，云南廣電傳媒集團(tuán)公司進(jìn)一步明確了"三重一大"決策制度的各項(xiàng)要求和操作流程，有助于提高決策的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性，保障集團(tuán)公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。在