信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案86211?（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類信訪維穩(wěn)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《信訪條例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本單位可能引發(fā)信訪維穩(wěn)問(wèn)題的各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少信訪維穩(wěn)事件對(duì)群眾的影響。2.預(yù)防為主原則：建立健全信訪維穩(wěn)工作預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。3.快速反應(yīng)原則：對(duì)信訪維穩(wěn)事件要迅速做出反應(yīng)，及時(shí)采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，妥善予以處置。4.依法處理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法處理信訪維穩(wěn)事件，做到程序合法、行為規(guī)范、處置得當(dāng)。5.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，明確各部門在信訪維穩(wěn)工作中的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)事件的應(yīng)急處置工作，做出重大決策和部署；協(xié)調(diào)各方面的力量，指揮應(yīng)急處置行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)；組織制定具體的應(yīng)急處置措施；及時(shí)向總指揮報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.成員部門職責(zé)信訪部門：負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，受理群眾信訪事項(xiàng)，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告信訪維穩(wěn)事件情況；協(xié)助做好信訪維穩(wěn)事件的調(diào)查、處理和協(xié)調(diào)工作。安保部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全；協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。宣傳部門：負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作，配合完成應(yīng)急指揮中心交辦的任務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)：完善信訪接待、登記、交辦、督辦等工作制度，規(guī)范信訪工作流程，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)、有效的處理。2.定期排查矛盾糾紛：建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)信訪維穩(wěn)問(wèn)題的隱患和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解。3.強(qiáng)化政策宣傳解釋：加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策法規(guī)宣傳，做好政策解讀工作，使群眾了解政策、理解政策，減少因政策不明確或誤解引發(fā)的信訪問(wèn)題。4.提高干部服務(wù)意識(shí)：加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)做好群眾工作的能力，從源頭上預(yù)防信訪維穩(wěn)事件的發(fā)生。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：各部門要建立信息收集渠道，及時(shí)收集、匯總可能引發(fā)信訪維穩(wěn)問(wèn)題的信息，包括群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等。2.分析研判：信訪部門對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)分析研判結(jié)果，對(duì)可能引發(fā)信訪維穩(wěn)事件的情況發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的基本情況、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：發(fā)生信訪維穩(wěn)事件后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即向總指揮報(bào)告，并在[X]分鐘內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施及需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，經(jīng)分析研判，認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案的，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速制定應(yīng)急處置方案，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急處置措施現(xiàn)場(chǎng)管控：安保部門迅速組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和警戒，設(shè)置警戒線，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。人員穩(wěn)控：信訪部門和相關(guān)責(zé)任部門及時(shí)與信訪群眾進(jìn)行溝通和協(xié)商，了解群眾訴求，做好解釋和安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止矛盾激化。對(duì)重點(diǎn)信訪人員要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行跟蹤管控，確保其不發(fā)生異常行為。調(diào)查處理：成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)信訪維穩(wěn)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任，依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)和建議。在調(diào)查處理過(guò)程中，要注重收集證據(jù)，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。信息發(fā)布：宣傳部門按照信息發(fā)布規(guī)定和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。發(fā)布信息應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、調(diào)查處理進(jìn)展等內(nèi)容，避免因信息不透明引發(fā)社會(huì)恐慌和誤解。（三）應(yīng)急結(jié)束信訪維穩(wěn)事件得到有效控制，事態(tài)趨于平穩(wěn)，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估后，認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急處置工作的，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)部門要做好后續(xù)工作，包括對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、對(duì)信訪群眾進(jìn)行回訪、對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改等。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)信訪群眾的安撫：對(duì)因信訪維穩(wěn)事件受到影響的群眾，要做好安撫工作，關(guān)心群眾的生活困難，按照政策規(guī)定給予相應(yīng)的救助和補(bǔ)償，幫助群眾盡快恢復(fù)正常生活。2.對(duì)受損設(shè)施的修復(fù)：對(duì)因事件造成損壞的公共設(shè)施、辦公設(shè)備等，要及時(shí)組織力量進(jìn)行修復(fù)，確保正常使用。3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理：對(duì)在信訪維穩(wěn)事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立調(diào)查組：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心牽頭，成立事件調(diào)查評(píng)估組，對(duì)信訪維穩(wěn)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程、后果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。2.撰寫調(diào)查報(bào)告：調(diào)查評(píng)估組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告的撰寫工作，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、調(diào)查過(guò)程、原因分析、處置措施及效果、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議等。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：通過(guò)對(duì)信訪維穩(wěn)事件的調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善信訪維穩(wěn)工作制度和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似事件的能力和水平。（三）整改落實(shí)1.制定整改方案：根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議，相關(guān)部門要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和整改期限。2.落實(shí)整改措施：各部門要按照整改方案的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善工作制度，堵塞漏洞，防止類似信訪維穩(wěn)事件再次發(fā)生。3.跟蹤檢查：應(yīng)急指揮中心對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)整改不力的部門和責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保信息傳輸安全、穩(wěn)定。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、反應(yīng)快的信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍，成員包括信訪工作人員、安保人員、相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干等。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。同時(shí)，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍后備力量，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。（三）物資裝備保障配備必要的應(yīng)急處置物資裝備，如防護(hù)用具、警戒設(shè)備、交通工具、通信器材、辦公設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資裝備完好、可用。建立物資裝備儲(chǔ)備管理制度，明確物資裝備的儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量、管理人員等，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠迅速調(diào)配物資裝備。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、物資裝備購(gòu)置、事件調(diào)查處理、善后安撫等方面的支出。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用，提高資金使用效益。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括信訪法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)和技能、溝通協(xié)調(diào)技巧等。通過(guò)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，使其熟悉應(yīng)急處置程序和方法，掌握應(yīng)急處置技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)信訪維穩(wěn)事件的能力。（二）演練定期組織信訪維穩(wěn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合