維穩(wěn)處突應(yīng)急預(yù)案?1.目的：為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置各類可能影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類可能影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，包括但不限于群體性事件、暴力恐怖事件、重大刑事案件、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害引發(fā)的社會穩(wěn)定問題等。3.工作原則：預(yù)防為主，防患未然。建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對各類不穩(wěn)定因素的排查和分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置?？焖俜磻?yīng)，高效處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時控制局面，最大限度地減少損失和影響。統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，形成合力，共同做好突發(fā)事件的處置工作。依法依規(guī)，妥善處理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，依法采取措施，妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會公平正義。二、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：成立維穩(wěn)處突應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。及時掌握事件動態(tài)，分析判斷形勢，研究決策處置措施。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位參與處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。向上級黨委、政府報告事件處置情況，發(fā)布相關(guān)信息。3.成員單位職責(zé)：公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法采取強(qiáng)制措施，打擊違法犯罪行為，及時疏散群眾，確保人員安全。武警部隊：根據(jù)需要參與現(xiàn)場處置，協(xié)助公安部門維護(hù)秩序，執(zhí)行搶險救援等任務(wù)。消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、搶險救援等工作，及時消除安全隱患。醫(yī)療衛(wèi)生部門：組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，做好傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置工作，提供必要的生活物資保障。交通運輸部門：保障應(yīng)急物資和人員的運輸暢通，做好交通管制和疏導(dǎo)工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)事件的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，避免不實信息傳播造成不良影響。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)事件處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警1.信息收集與分析：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，及時收集各類可能影響社會穩(wěn)定的信息。各相關(guān)部門要定期對收集到的信息進(jìn)行分析研判，評估其潛在影響和發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和隱患。2.預(yù)警機(jī)制：根據(jù)信息分析研判結(jié)果，對可能引發(fā)突發(fā)事件的情況進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布，告知公眾可能面臨的危險和應(yīng)采取的防范措施。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位要立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點部位和重點人群的監(jiān)控，及時排查化解矛盾糾紛，防止事件升級。四、應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展態(tài)勢以及已采取的措施等。接報部門要立即核實情況，并在規(guī)定時間內(nèi)上報指揮中心。緊急情況下，可先電話報告，隨后及時補(bǔ)報書面材料。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動：指揮中心接到報告后，立即進(jìn)行分析研判，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位按照職責(zé)分工迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置措施：控制現(xiàn)場：公安部門和武警部隊迅速封鎖現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。搶險救援：消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，消除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。調(diào)查取證：公安部門及時開展調(diào)查取證工作，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任，收集相關(guān)證據(jù)?，F(xiàn)場對話與談判：針對群體性事件等情況，安排專人與現(xiàn)場群眾代表進(jìn)行對話與談判，了解群眾訴求，宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決問題。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：宣傳部門按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向，避免不實信息傳播造成不良影響。4.應(yīng)急處置結(jié)束：現(xiàn)場處置工作完成后，經(jīng)指揮中心評估，認(rèn)為事件得到有效控制，危害基本消除，符合應(yīng)急處置結(jié)束條件的，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門要做好現(xiàn)場清理、恢復(fù)重建等工作，妥善安置受災(zāi)群眾，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、后期處置1.善后處理：民政部門負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和安置，提供必要的生活物資和資金支持，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好傷員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。相關(guān)部門對因突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和賠償。2.調(diào)查評估：成立由相關(guān)部門組成的調(diào)查評估組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置過程、造成的損失和影響等進(jìn)行全面調(diào)查評估。調(diào)查評估組要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查評估報告報指揮中心。3.責(zé)任追究：對在突發(fā)事件處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對因工作不力、措施不當(dāng)導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場處置人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信車輛，保障應(yīng)急處置期間的通信需求。2.應(yīng)急隊伍保障：組建以公安、武警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門為主體的應(yīng)急處置隊伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊伍，完善相關(guān)管理機(jī)制。3.物資裝備保障：儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括防護(hù)用品、救援設(shè)備、食品、藥品、飲用水等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資裝備完好有效。建立應(yīng)急物資儲備庫，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理人員，制定物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。4.經(jīng)費保障：將維穩(wěn)處突應(yīng)急工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置、培訓(xùn)演練、物資儲備等工作的順利開展。建立經(jīng)費保障機(jī)制，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織各成員單位和應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。2.演練：定期組織開展應(yīng)急演練，演練形式包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修訂和完善；鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力；增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識和自我保護(hù)能力。八、附則1.預(yù)案管理：本預(yù)案由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)修訂和解釋，根據(jù)實際情況和法律法規(guī)、政策的變化，適時對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。各成員單位要結(jié)合本部門實際，制定相應(yīng)的