應(yīng)急救援預(yù)案監(jiān)理細則?（一）目的1.規(guī)范監(jiān)理單位在工程項目應(yīng)急救援預(yù)案管理中的行為，確保工程項目建設(shè)過程中能夠及時、有效地應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障施工人員生命安全和身體健康，減少財產(chǎn)損失，維護工程建設(shè)的正常秩序。2.通過對工程項目應(yīng)急救援預(yù)案的審查、監(jiān)督和指導(dǎo)，提高工程項目參建各方的應(yīng)急管理能力，形成科學(xué)、高效、有序的應(yīng)急救援體系，預(yù)防和控制事故的擴大，最大程度地降低事故造成的影響。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》5.國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的其他法律法規(guī)和規(guī)范性文件6.工程項目的設(shè)計文件、施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（三）適用范圍本細則適用于監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程項目應(yīng)急救援預(yù)案的管理工作，包括應(yīng)急救援預(yù)案的編制審查、演練監(jiān)督、實施過程中的指導(dǎo)與檢查等。二、應(yīng)急救援預(yù)案管理體系（一）應(yīng)急救援預(yù)案編制主體及職責(zé)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程項目特點和施工實際情況，編制本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并報監(jiān)理單位審查。施工單位是應(yīng)急救援預(yù)案編制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織制定、修訂和實施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)分工，配備必要的應(yīng)急救援資源，組織應(yīng)急救援演練，及時、如實報告事故情況，組織事故救援和后期處置工作。2.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援預(yù)案進行審查，并監(jiān)督施工單位實施。監(jiān)理單位應(yīng)組建應(yīng)急救援預(yù)案審查小組，對施工單位提交的應(yīng)急救援預(yù)案進行認(rèn)真審查，提出審查意見，督促施工單位完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（二）應(yīng)急救援預(yù)案體系構(gòu)成1.綜合應(yīng)急預(yù)案施工單位應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。2.專項應(yīng)急預(yù)案針對工程項目中可能發(fā)生的各類專項事故，如高處墜落事故、坍塌事故、觸電事故、火災(zāi)事故、爆炸事故等，施工單位應(yīng)分別編制專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對具體事故類型，詳細描述應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，具有較強的針對性和可操作性。3.現(xiàn)場處置方案在專項應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，施工單位應(yīng)針對工程項目中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，明確應(yīng)急處置的程序、措施、人員分工和應(yīng)急物資配備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行現(xiàn)場處置，控制事故擴大。（三）應(yīng)急救援預(yù)案之間的銜接1.綜合應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)相互銜接，形成有機整體。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各類專項事故的應(yīng)急處置原則和總體要求，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對具體事故類型進一步細化應(yīng)急處置措施和程序，現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定具體的應(yīng)急處置操作流程和措施。2.施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援預(yù)案的銜接機制，定期對應(yīng)急救援預(yù)案進行評估和修訂，確保各類預(yù)案之間的銜接緊密、協(xié)調(diào)一致。在應(yīng)急救援演練和事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和程序，及時啟動相應(yīng)的預(yù)案，實現(xiàn)應(yīng)急救援工作的有序開展。三、應(yīng)急救援預(yù)案編制審查（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求施工單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保預(yù)案內(nèi)容合法合規(guī)。2.結(jié)合工程項目實際情況應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)緊密結(jié)合工程項目的特點、施工工藝、施工環(huán)境和施工風(fēng)險等實際情況，有針對性地制定應(yīng)急處置措施和程序，提高預(yù)案的實用性和可操作性。3.明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)的組成、職責(zé)分工和工作程序，確保應(yīng)急救援工作能夠高效、有序開展。應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)包括應(yīng)急指揮機構(gòu)、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等，各小組應(yīng)明確職責(zé)和任務(wù)，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，開展救援工作。4.具備科學(xué)性和可操作性應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)科學(xué)合理地制定應(yīng)急處置措施和程序，充分考慮事故的可能性和危害性，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援和處置。預(yù)案應(yīng)具有明確的操作流程和步驟，便于施工人員掌握和執(zhí)行。5.內(nèi)容完整、格式規(guī)范應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、后期處置、附則等內(nèi)容，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確。預(yù)案格式應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，便于查閱和使用。（二）審查內(nèi)容1.合法性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案是否符合國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否存在違法違規(guī)內(nèi)容。2.完整性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了工程項目可能發(fā)生的各類事故類型，是否明確了應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、后期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.科學(xué)性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急處置措施和程序是否科學(xué)合理，是否充分考慮了事故的特點和規(guī)律，是否具有可操作性。審查預(yù)案中應(yīng)急救援資源的配備是否合理，是否能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。4.針對性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案是否結(jié)合工程項目的實際情況，有針對性地制定了應(yīng)急處置措施和程序。審查預(yù)案中對不同事故類型的應(yīng)急處置措施是否具體、詳細，是否能夠有效應(yīng)對可能發(fā)生的事故。5.銜接性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案與上級主管部門及相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接情況，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地獲得外部支持和援助。審查綜合應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案之間的銜接情況，確保各類預(yù)案之間協(xié)調(diào)一致、相互補充。（三）審查程序1.施工單位編制完成應(yīng)急救援預(yù)案后，應(yīng)報送監(jiān)理單位審查。施工單位報送的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括紙質(zhì)版和電子版，紙質(zhì)版應(yīng)加蓋施工單位公章，電子版應(yīng)確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范。2.監(jiān)理單位收到施工單位報送的應(yīng)急救援預(yù)案后，應(yīng)及時組織應(yīng)急救援預(yù)案審查小組進行審查。審查小組應(yīng)由總監(jiān)理工程師擔(dān)任組長，成員包括安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等。審查小組應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位報送的應(yīng)急救援預(yù)案，對照審查內(nèi)容進行詳細審查，并形成審查意見。3.審查小組應(yīng)在收到應(yīng)急救援預(yù)案后的[X]個工作日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見反饋給施工單位。審查意見應(yīng)明確指出應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題和不足之處，并提出具體的修改建議。4.施工單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位提出的審查意見，及時對應(yīng)急救援預(yù)案進行修改完善，并將修改后的應(yīng)急救援預(yù)案再次報送監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位應(yīng)對應(yīng)急救援預(yù)案的修改情況進行復(fù)查，確保施工單位按照審查意見進行了認(rèn)真修改，應(yīng)急救援預(yù)案符合要求。5.經(jīng)監(jiān)理單位審查通過的應(yīng)急救援預(yù)案，施工單位應(yīng)按照規(guī)定報上級主管部門備案，并在工程項目施工現(xiàn)場顯著位置進行公示。四、應(yīng)急救援演練監(jiān)督（一）演練計劃制定1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程項目特點和施工實際情況，制定年度應(yīng)急救援演練計劃。演練計劃應(yīng)明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員、演練目的、演練程序和保障措施等內(nèi)容。2.演練計劃應(yīng)涵蓋工程項目可能發(fā)生的各類事故類型，包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練等。演練計劃應(yīng)根據(jù)工程進度和施工風(fēng)險變化情況適時進行調(diào)整和完善。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位制定的應(yīng)急救援演練計劃，確保演練計劃符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)提出審查意見，督促施工單位按照演練計劃組織實施演練。（二）演練實施1.施工單位應(yīng)按照演練計劃組織開展應(yīng)急救援演練活動。演練活動應(yīng)包括演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)等環(huán)節(jié)。演練準(zhǔn)備階段應(yīng)做好演練方案制定、演練物資器材準(zhǔn)備、演練人員培訓(xùn)等工作；演練實施階段應(yīng)按照演練方案進行模擬事故場景演練，檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性；演練總結(jié)階段應(yīng)對應(yīng)急救援演練活動進行總結(jié)評估，分析演練中存在的問題和不足之處，提出改進措施和建議。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位應(yīng)急救援演練活動的實施情況。監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位組織的應(yīng)急救援演練活動，觀察演練過程，記錄演練情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正演練中存在的問題。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按照演練總結(jié)評估報告中提出的改進措施和建議，及時對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂完善。（三）演練效果評估1.施工單位應(yīng)在應(yīng)急救援演練活動結(jié)束后，及時組織開展演練效果評估工作。演練效果評估應(yīng)邀請相關(guān)專家、施工單位管理人員、一線施工人員等參加，采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、模擬測試等方式，對應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、有效性、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及人員的響應(yīng)能力、應(yīng)急救援物資器材的配備及使用情況等進行評估。2.監(jiān)理單位應(yīng)參與施工單位組織的演練效果評估工作，對演練效果評估報告進行審查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)演練效果評估報告中提出的問題和不足之處，督促施工單位及時整改，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性得到不斷提高。五、應(yīng)急救援預(yù)案實施過程監(jiān)督（一）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及人員落實情況1.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援組織機構(gòu)的建立情況，確保應(yīng)急救援組織機構(gòu)健全，人員配備合理，職責(zé)分工明確。檢查應(yīng)急救援指揮機構(gòu)成員是否具備相應(yīng)的應(yīng)急管理能力和指揮協(xié)調(diào)能力，是否熟悉應(yīng)急救援工作流程和要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)情況，確保應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援技能和方法。檢查應(yīng)急救援人員是否定期進行培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)記錄和考核檔案是否完整。（二）應(yīng)急救援物資器材配備及維護情況1.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援物資器材的配備情況，確保應(yīng)急救援物資器材種類齊全、數(shù)量充足、性能良好，能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。檢查應(yīng)急救援物資器材的存放地點是否合理，存放環(huán)境是否符合要求，是否建立了物資器材管理制度。2.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援物資器材的維護保養(yǎng)情況，確保應(yīng)急救援物資器材定期進行維護保養(yǎng)，性能良好，隨時能夠投入使用。檢查應(yīng)急救援物資器材的維護保養(yǎng)記錄是否完整，是否按照規(guī)定進行了定期檢查和試驗。（三）應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)及交底情況1.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位對應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)情況，確保施工人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援技能和方法。檢查施工單位是否制定了應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計劃，是否按照計劃組織開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)記錄是否完整。2.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位在工程開工前及施工過程中對應(yīng)急救援預(yù)案的交底情況，確保施工人員清楚了解應(yīng)急救援預(yù)案的要求和自己在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)。檢查應(yīng)急救援預(yù)案交底記錄是否完整，交底內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確。（四）應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行情況1.監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，確保施工單位在施工現(xiàn)場嚴(yán)格