小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和撲滅小反芻獸疫，保障養(yǎng)羊業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)公共衛(wèi)生安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化飼養(yǎng)管理、免疫接種、監(jiān)測(cè)預(yù)警等綜合防控措施，防范小反芻獸疫的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)現(xiàn)疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，規(guī)范防控操作，提高防控效果。4.依法防控：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展防控工作。

（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《小反芻獸疫防治技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制本預(yù)案。

（四）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)小反芻獸疫的預(yù)防、控制和撲滅工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立小反芻獸疫防控應(yīng)急指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)小反芻獸疫防控工作。研究決定防控工作中的重大事項(xiàng)，制定防控策略和措施。組織調(diào)集應(yīng)急物資、人員和資金，保障防控工作順利開展。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定防控技術(shù)方案，組織實(shí)施免疫接種、監(jiān)測(cè)排查、疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好消毒、病死羊無(wú)害化處理等生物安全措施。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好人員防護(hù)和疫情監(jiān)測(cè)，防止人感染小反芻獸疫。參與疫情防控工作的聯(lián)合評(píng)估和指導(dǎo)。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)疫情處置現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法打擊阻礙疫情防控工作的違法行為。協(xié)助做好病死羊的無(wú)害化處理和運(yùn)輸監(jiān)管。5.交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保障疫情防控物資和人員的運(yùn)輸，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品車輛的監(jiān)管，防止疫情傳播擴(kuò)散。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)活羊交易市場(chǎng)、羊肉及其制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)禁疫區(qū)內(nèi)活羊及其產(chǎn)品上市交易。配合做好疫情防控期間市場(chǎng)秩序的維護(hù)工作。

三、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定科學(xué)合理的小反芻獸疫監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括臨床癥狀觀察、血清學(xué)檢測(cè)等。

（二）報(bào)告制度1.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）報(bào)告：養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)現(xiàn)羊出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、口腔和鼻腔黏膜糜爛等疑似小反芻獸疫癥狀時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.獸醫(yī)人員報(bào)告：動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及村級(jí)動(dòng)物防疫員在工作中發(fā)現(xiàn)疑似疫情時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。3.疫情報(bào)告程序：當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。如確認(rèn)為疑似疫情，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門。

四、疫情診斷與確認(rèn)（一）診斷程序1.現(xiàn)場(chǎng)診斷：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疑似疫情報(bào)告后，立即組織獸醫(yī)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床檢查和流行病學(xué)調(diào)查。2.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：采集病料送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法包括病毒分離鑒定、核酸檢測(cè)等。3.診斷結(jié)果判定：省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查情況，做出診斷結(jié)論。如確診為小反芻獸疫疫情，應(yīng)立即報(bào)告省級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（二）確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件之一的，判定為小反芻獸疫疫情：1.羊出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、口腔和鼻腔黏膜糜爛等典型臨床癥狀，且實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性。2.從羊體內(nèi)分離到小反芻獸疫病毒。

五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：疫情在本地區(qū)多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生，或疫情對(duì)公共衛(wèi)生安全和養(yǎng)羊業(yè)造成特別重大危害時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：疫情在本地區(qū)一個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，或疫情對(duì)公共衛(wèi)生安全和養(yǎng)羊業(yè)造成重大危害時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：疫情在本地區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)村發(fā)生，或疫情對(duì)公共衛(wèi)生安全和養(yǎng)羊業(yè)造成較大危害時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：疫情在本地區(qū)一個(gè)村發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)疑似疫情時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)措施1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即組織人員對(duì)疫情進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)的羊?qū)嵤錃?，?duì)病死羊及撲殺羊進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格消毒，對(duì)受威脅區(qū)的羊進(jìn)行緊急免疫接種。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，密切觀察疫情動(dòng)態(tài)。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施在Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)的封鎖，禁止羊及其產(chǎn)品的移動(dòng)。組織開展流行病學(xué)調(diào)查，分析疫情傳播途徑，采取針對(duì)性防控措施。增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)配足夠的消毒藥品、防護(hù)用品等物資。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的宣傳教育，提高防控意識(shí)。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大封鎖范圍，對(duì)疫區(qū)內(nèi)的所有羊進(jìn)行撲殺，對(duì)病死羊及撲殺羊進(jìn)行無(wú)害化處理。組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)交通要道、動(dòng)物交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所的監(jiān)管。對(duì)疫區(qū)內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行全面消毒，對(duì)受威脅區(qū)的羊進(jìn)行強(qiáng)化免疫接種。開展疫情防控效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整防控策略。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取更為嚴(yán)格的防控措施，如限制人員流動(dòng)、關(guān)閉活羊交易市場(chǎng)等。組織專家對(duì)疫情進(jìn)行深入分析評(píng)估，制定科學(xué)合理的防控方案。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息溝通與協(xié)作，共同做好防控工作。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。

（三）響應(yīng)終止疫情得到有效控制，疫區(qū)內(nèi)最后一只病羊撲殺后，經(jīng)過至少21天的監(jiān)測(cè)，未再發(fā)現(xiàn)新的病例，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

六、疫情處置（一）撲殺對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)的所有羊進(jìn)行撲殺，撲殺過程要嚴(yán)格按照動(dòng)物撲殺技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保羊只迅速、無(wú)痛死亡。

（二）無(wú)害化處理病死羊及撲殺羊采用焚燒、深埋等無(wú)害化處理方式，確保處理徹底，防止疫情傳播擴(kuò)散。無(wú)害化處理過程要做好記錄，留存相關(guān)影像資料。

（三）消毒對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)進(jìn)行全面消毒，消毒藥品要選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，按照規(guī)定的濃度和方法進(jìn)行消毒。對(duì)羊舍、用具、運(yùn)輸工具等進(jìn)行重點(diǎn)消毒。

（四）疫情監(jiān)測(cè)在疫情處置期間，加強(qiáng)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)頻次和范圍，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（五）人員防護(hù)參與疫情處置的工作人員要嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)，穿戴防護(hù)服、口罩、手套等防護(hù)用品，防止感染疫病。工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行消毒和清洗。

七、應(yīng)急保障（一）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的消毒藥品、防護(hù)用品、疫苗、診斷試劑等應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，定期檢查和更新，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。

（二）資金保障將小反芻獸疫防控工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情監(jiān)測(cè)、診斷、撲殺、無(wú)害化處理、消毒、人員防護(hù)等工作的順利開展。

（三）人員保障加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，在疫情發(fā)生時(shí)能夠迅速投入防控工作。

（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研院校、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的合作，開展小反芻獸疫防控技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，為防控工作提供技術(shù)支持。

八、后期評(píng)估疫情撲滅后，組織有關(guān)部門和專家對(duì)疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括疫情發(fā)生原因、防控措施效果、應(yīng)急響應(yīng)情況、損失情況等。通過評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、宣傳培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳小反芻獸疫防控知識(shí)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和公眾的防控意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（二）培訓(xùn)定期組織獸醫(yī)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等相關(guān)人員進(jìn)行小反芻獸