律師協(xié)會制度存在的十個問題及應(yīng)對?摘要：律師協(xié)會制度在律師行業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但目前在實際運行中存在一些問題。本文深入剖析了律師協(xié)會制度存在的十個主要問題，并針對性地提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，旨在促進律師協(xié)會制度的完善，推動律師行業(yè)健康有序發(fā)展。

一、引言律師協(xié)會作為律師的自律性組織，在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、維護律師合法權(quán)益、促進律師行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，隨著時代的發(fā)展和律師行業(yè)的不斷變革，律師協(xié)會制度也暴露出一些亟待解決的問題。對這些問題進行深入研究并尋求有效的應(yīng)對之策，對于提升律師協(xié)會的治理水平和服務(wù)能力，保障律師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

二、律師協(xié)會制度存在的十個問題

（一）行政化色彩較濃律師協(xié)會在組織架構(gòu)和運作模式上，往往帶有較強的行政化特征。一些律師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由司法行政機關(guān)直接任命或變相任命，導(dǎo)致律師協(xié)會在一定程度上成為司法行政機關(guān)的附屬機構(gòu)，缺乏應(yīng)有的自主性和獨立性。決策過程也較為行政化，民主決策機制未能充分發(fā)揮作用，影響了律師協(xié)會功能的有效發(fā)揮。

（二）會員參與度不高部分律師對律師協(xié)會的活動參與積極性不高，認為協(xié)會組織的活動與自身利益關(guān)聯(lián)不大，缺乏足夠的吸引力。同時，會員參與協(xié)會事務(wù)決策的渠道不夠暢通，缺乏有效的激勵機制和反饋機制，使得會員難以充分表達自己的意見和建議，降低了會員對協(xié)會的認同感和歸屬感。

（三）行業(yè)規(guī)范執(zhí)行不力律師協(xié)會制定了一系列行業(yè)規(guī)范，如律師職業(yè)道德準則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等，但在實際執(zhí)行過程中存在打折扣的現(xiàn)象。一些律師違反行業(yè)規(guī)范的行為未能得到及時、有效的懲處，導(dǎo)致行業(yè)規(guī)范的權(quán)威性受損，影響了整個律師行業(yè)的形象和公信力。

（四）經(jīng)費來源單一律師協(xié)會的經(jīng)費主要依賴于律師會費，來源渠道較為單一。隨著律師行業(yè)的不斷發(fā)展，協(xié)會開展活動、履行職責所需的資金缺口日益增大，單一的經(jīng)費來源難以滿足協(xié)會發(fā)展的需求，限制了律師協(xié)會各項工作的有效開展。

（五）專業(yè)委員會作用發(fā)揮不足專業(yè)委員會是律師協(xié)會開展專業(yè)化服務(wù)和研究的重要平臺，但目前部分專業(yè)委員會存在活躍度不夠、研究成果轉(zhuǎn)化不足等問題。專業(yè)委員會與律師之間的聯(lián)系不夠緊密，未能充分調(diào)動廣大律師的專業(yè)優(yōu)勢，在推動律師業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展方面的作用有待進一步加強。

（六）與司法行政機關(guān)關(guān)系不夠明晰律師協(xié)會與司法行政機關(guān)在職能定位上存在一定的交叉和模糊地帶，導(dǎo)致在實際工作中有時會出現(xiàn)職責不清、協(xié)調(diào)不暢的情況。例如，在對律師的懲戒工作中，雙方的分工和協(xié)作機制不夠完善，影響了懲戒工作的效率和公正性。

（七）信息化建設(shè)滯后在信息化時代，律師協(xié)會的信息化建設(shè)相對滯后。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)信息管理平臺，律師之間、律師協(xié)會與其他相關(guān)部門之間信息溝通不暢，影響了律師行業(yè)的整體發(fā)展效率。同時，信息化手段在律師協(xié)會的管理、服務(wù)等工作中的應(yīng)用不夠充分，降低了工作質(zhì)量和效率。

（八）國際交流合作有限隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，律師行業(yè)的國際交流合作日益重要。但目前律師協(xié)會在國際交流合作方面存在不足，缺乏與國際律師組織的深度合作機制，律師參與國際業(yè)務(wù)的能力和經(jīng)驗有待提升，不利于我國律師行業(yè)在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。

（九）對青年律師扶持力度不夠青年律師是律師行業(yè)的未來和希望，但律師協(xié)會對青年律師的扶持力度相對不足。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、業(yè)務(wù)拓展機會等方面，未能充分滿足青年律師的需求，導(dǎo)致青年律師成長面臨一定困難，影響了律師行業(yè)的人才梯隊建設(shè)。

（十）內(nèi)部監(jiān)督機制不完善律師協(xié)會內(nèi)部監(jiān)督機制存在缺陷，對協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的監(jiān)督不夠到位，對協(xié)會財務(wù)、活動開展等方面的監(jiān)督缺乏有效的制度保障。一些違規(guī)行為未能得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正，損害了律師協(xié)會的公信力和會員的利益。

三、應(yīng)對策略

（一）去行政化，增強自主性1.改革律師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生機制，逐步實現(xiàn)由律師民主選舉產(chǎn)生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，減少司法行政機關(guān)的直接干預(yù)。2.完善律師協(xié)會的決策機制，建立健全民主決策程序，充分聽取會員意見，提高決策的科學(xué)性和民主性。3.明確律師協(xié)會與司法行政機關(guān)的職能邊界，賦予律師協(xié)會更多的自主管理權(quán)力，使其真正成為律師的自律性組織。

（二）提高會員參與度1.豐富協(xié)會活動內(nèi)容和形式，根據(jù)會員需求舉辦各類有針對性、實用性的培訓(xùn)、交流活動，增強活動對會員的吸引力。2.拓寬會員參與協(xié)會事務(wù)決策的渠道，建立線上線下相結(jié)合的意見反饋平臺，及時收集會員意見和建議，并將處理結(jié)果及時反饋給會員。3.建立會員激勵機制，對積極參與協(xié)會活動、為協(xié)會發(fā)展做出貢獻的會員給予表彰和獎勵，激發(fā)會員的參與熱情。

（三）強化行業(yè)規(guī)范執(zhí)行1.建立健全行業(yè)規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.加大對違反行業(yè)規(guī)范行為的懲處力度，對違規(guī)律師依法依規(guī)進行嚴肅處理，并向社會公開通報，維護行業(yè)規(guī)范的權(quán)威性。3.加強對律師的職業(yè)道德教育，通過開展培訓(xùn)、講座等活動，提高律師的職業(yè)道德意識，引導(dǎo)律師自覺遵守行業(yè)規(guī)范。

（四）多元化經(jīng)費籌集1.積極拓展經(jīng)費來源渠道，除律師會費外，可探索通過接受社會捐贈、開展有償服務(wù)、與相關(guān)機構(gòu)合作等方式籌集資金。2.加強經(jīng)費管理，建立健全財務(wù)管理制度，提高經(jīng)費使用的透明度和合理性，確保經(jīng)費用于協(xié)會的各項工作和發(fā)展。3.制定合理的會費標準，根據(jù)律師的執(zhí)業(yè)情況、收入水平等因素，科學(xué)確定會費檔次，確保會費收取的公平合理。

（五）充分發(fā)揮專業(yè)委員會作用1.加強專業(yè)委員會建設(shè)，選拔具有豐富專業(yè)經(jīng)驗和較強組織能力的律師擔任專業(yè)委員會委員，提高專業(yè)委員會的整體素質(zhì)。2.明確專業(yè)委員會的工作職責和活動計劃，定期組織開展專業(yè)研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例分析等活動，推動律師業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展。3.建立專業(yè)委員會與律師之間的緊密聯(lián)系機制，鼓勵廣大律師積極參與專業(yè)委員會活動，為專業(yè)委員會的發(fā)展提供智力支持。

（六）明晰與司法行政機關(guān)關(guān)系1.進一步明確律師協(xié)會與司法行政機關(guān)的職能定位，通過制定規(guī)范性文件等方式，清晰劃分雙方在律師管理、服務(wù)等方面的職責。2.建立健全雙方的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，加強協(xié)作配合。3.在律師懲戒等工作中，完善分工協(xié)作機制，明確各自的工作流程和責任，確保懲戒工作的公正、高效進行。

（七）加強信息化建設(shè)1.加大對信息化建設(shè)的投入，建設(shè)統(tǒng)一的律師行業(yè)信息管理平臺，實現(xiàn)律師信息、案件信息、行業(yè)動態(tài)等資源的共享。2.利用信息化手段提升律師協(xié)會的管理和服務(wù)水平，如開展線上培訓(xùn)、在線辦理業(yè)務(wù)、網(wǎng)上投訴舉報等，提高工作效率和質(zhì)量。3.加強與其他相關(guān)部門的信息對接，推動律師行業(yè)信息與司法行政、法院、檢察院等部門的互聯(lián)互通，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

（八）拓展國際交流合作1.建立與國際律師組織的常態(tài)化合作機制，積極參與國際律師交流活動，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗和做法。2.加強對律師國際業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，舉辦國際業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程、研討會等，提高律師參與國際業(yè)務(wù)的水平。3.鼓勵律師參與國際法律服務(wù)市場競爭，支持律師事務(wù)所拓展國際業(yè)務(wù)，提升我國律師行業(yè)的國際影響力。

（九）加大對青年律師扶持力度1.制定專門的青年律師培養(yǎng)計劃，為青年律師提供系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助青年律師盡快成長。2.建立青年律師業(yè)務(wù)拓展平臺，通過組織青年律師參與公益法律服務(wù)、與大型企業(yè)合作等方式，為青年律師提供更多的業(yè)務(wù)機會。3.關(guān)注青年律師的權(quán)益保障，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為青年律師解決在執(zhí)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

（十）完善內(nèi)部監(jiān)督機制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督職責，加強對協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的監(jiān)督。2.加強對協(xié)會財務(wù)的監(jiān)督管理，定期開展財務(wù)審計，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。3.強化對協(xié)會活動開展的監(jiān)督，對重大活動進行全程監(jiān)督，確保活動的公正性、合法性和規(guī)范性。

四、結(jié)論律師協(xié)會制度對于律師行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，針對目前存在的行政化色彩較濃、會員參與度不高、行業(yè)規(guī)范執(zhí)行不力等十個問