學(xué)校安全雙控機(jī)制管理實(shí)施方案?一、總則1.目的為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱"雙控機(jī)制"），特制定本實(shí)施方案。2.依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.適用范圍本實(shí)施方案適用于學(xué)校各部門、各年級、各班級以及校內(nèi)所有場所和設(shè)施設(shè)備的安全管理。

二、工作目標(biāo)通過建立雙控機(jī)制，全面排查學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評定風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施精準(zhǔn)管控；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，有效防范和減少學(xué)校安全事故，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

三、工作原則1.以人為本始終把保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分體現(xiàn)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針。2.科學(xué)防控運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的識別、評估和管控，做到精準(zhǔn)施策。3.全員參與強(qiáng)化全體師生的安全意識，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，形成全員參與、共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理隱患的工作格局。4.持續(xù)改進(jìn)根據(jù)學(xué)校安全工作實(shí)際情況和內(nèi)外部環(huán)境變化，不斷完善雙控機(jī)制，持續(xù)提升學(xué)校安全管理水平。

四、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.學(xué)校安全雙控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以校長為組長，副校長為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全雙控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校雙控機(jī)制建設(shè)工作，研究解決工作中的重大問題，制定工作方案和政策措施，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校安全管理部門，負(fù)責(zé)雙控機(jī)制建設(shè)的日常工作。具體職責(zé)包括：組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級工作；制定隱患排查治理制度和標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施隱患排查治理工作；建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息管理臺賬；協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況等。3.各部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施雙控機(jī)制建設(shè)工作，制定具體工作方案和措施，指導(dǎo)和督促各部門開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和隱患排查治理工作；匯總分析安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息，提出改進(jìn)建議和措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重大安全隱患進(jìn)行整改；組織開展安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。教學(xué)部門：負(fù)責(zé)將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，組織開展課堂安全教育教學(xué)活動(dòng)；加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所等教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全管理，督促指導(dǎo)教師做好教學(xué)過程中的安全工作；配合安全管理部門開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理工作。后勤管理部門：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、宿舍、水電暖設(shè)施、消防設(shè)施、體育器材等后勤保障設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理；加強(qiáng)對校園環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、飲用水安全等方面的管理，確保師生生活環(huán)境安全；配合安全管理部門做好校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工作。學(xué)生管理部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理和安全教育，組織開展學(xué)生安全教育活動(dòng)；做好學(xué)生心理健康教育和疏導(dǎo)工作，防范學(xué)生因心理問題引發(fā)的安全事故；配合安全管理部門做好校園安全秩序維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生中的安全隱患。保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)校園安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)門禁管理和巡邏防控，維護(hù)校園治安秩序；協(xié)助安全管理部門做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)報(bào)告并配合處理；負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位和要害場所的安全保衛(wèi)工作，制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控1.風(fēng)險(xiǎn)辨識各部門按照職責(zé)分工，組織本部門人員對所負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域、場所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面、細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)涵蓋人、物、環(huán)境、管理等各個(gè)方面，包括但不限于火災(zāi)、地震、擁擠踩踏、食品衛(wèi)生、交通安全、設(shè)施設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)。采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等科學(xué)方法，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的類別、名稱、可能導(dǎo)致的事故類型等。2.風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果，對各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。評估應(yīng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等因素，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行。對于能夠量化的風(fēng)險(xiǎn)，可采用數(shù)學(xué)模型等方法進(jìn)行定量評估；對于難以量化的風(fēng)險(xiǎn)，可采用專家評估、經(jīng)驗(yàn)判斷等方法進(jìn)行定性評估。評估結(jié)果應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。3.風(fēng)險(xiǎn)分級重大風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，且一旦發(fā)生將造成極其嚴(yán)重的后果，可能導(dǎo)致群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失等。較大風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，且一旦發(fā)生將造成嚴(yán)重后果，可能導(dǎo)致多人傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失等。一般風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性一般，且一旦發(fā)生將造成一定后果，可能導(dǎo)致人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失等。低風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小，且一旦發(fā)生將造成輕微后果，可能導(dǎo)致個(gè)別人員傷亡或較小經(jīng)濟(jì)損失等。4.風(fēng)險(xiǎn)管控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。重大風(fēng)險(xiǎn)：立即采取停止作業(yè)、局部停產(chǎn)整頓等措施，組織專業(yè)力量進(jìn)行整改，整改期間應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)控，確保安全。整改完成后，經(jīng)評估合格后方可恢復(fù)作業(yè)。同時(shí)，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。較大風(fēng)險(xiǎn)：采取有效的防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。加強(qiáng)日常監(jiān)測和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。一般風(fēng)險(xiǎn)：明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)管理，采取必要的防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。定期進(jìn)行檢查和隱患排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。低風(fēng)險(xiǎn)：對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記備案，采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧訌?qiáng)日常檢查，防止風(fēng)險(xiǎn)升級。

六、隱患排查治理1.隱患排查建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的主體、范圍、內(nèi)容、周期等要求。隱患排查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。日常檢查由各部門、各崗位人員按照各自職責(zé)，每天對本部門、本崗位的工作場所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。定期檢查由學(xué)校安全管理部門組織，每月至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，對學(xué)校整體安全狀況進(jìn)行評估，排查各類安全隱患。專項(xiàng)檢查根據(jù)學(xué)校安全工作實(shí)際情況，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備等開展專項(xiàng)檢查，如消防安全專項(xiàng)檢查、食品安全專項(xiàng)檢查、實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)檢查等。季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查根據(jù)不同季節(jié)和節(jié)假日的特點(diǎn)，開展針對性的安全檢查，如夏季防汛檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日期間安全檢查等。2.隱患治理對排查出的安全隱患，要建立詳細(xì)的隱患臺賬，明確隱患的基本信息、治理責(zé)任、治理措施、治理期限等內(nèi)容。對于一般隱患，由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后經(jīng)部門負(fù)責(zé)人驗(yàn)收合格，報(bào)學(xué)校安全管理部門備案。對于重大隱患，由學(xué)校安全雙控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限等要求。整改責(zé)任單位要制定詳細(xì)的整改方案，組織專業(yè)力量進(jìn)行整改，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改進(jìn)展情況。整改完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。3.隱患排查治理信息化利用信息化手段，建立學(xué)校安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、上報(bào)、整改、驗(yàn)收、銷號等全過程的信息化管理。各部門通過信息系統(tǒng)及時(shí)錄入隱患排查治理情況，安全管理部門實(shí)時(shí)掌握隱患排查治理動(dòng)態(tài)，對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，提高隱患排查治理工作效率和質(zhì)量。

七、教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)目標(biāo)通過開展安全教育培訓(xùn)，提高全體師生的安全意識、安全知識水平和安全技能，使師生熟悉學(xué)校安全規(guī)章制度，掌握必要的安全防范措施，具備應(yīng)對各類安全事故的能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全法律法規(guī)和政策：學(xué)習(xí)國家和地方關(guān)于學(xué)校安全的法律法規(guī)、政策文件，明確學(xué)校安全工作的法律責(zé)任和要求。安全管理制度：學(xué)習(xí)學(xué)校制定的各項(xiàng)安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，使師生了解自身在安全工作中的職責(zé)和義務(wù)。安全風(fēng)險(xiǎn)防控知識：學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級方法，了解不同等級風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和防控措施，提高師生對安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防控能力。隱患排查治理知識：學(xué)習(xí)隱患排查的方法和技巧，掌握隱患治理的流程和要求，使師生能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告身邊的安全隱患。應(yīng)急處置知識：學(xué)習(xí)各類安全事故的應(yīng)急處置方法，包括火災(zāi)、地震、擁擠踩踏等事故的逃生自救、應(yīng)急救援等知識，提高師生的應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)對象培訓(xùn)對象包括學(xué)校全體教職工、學(xué)生。4.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織全體教職工、學(xué)生進(jìn)行集中安全培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、安全管理人員等進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解安全知識和技能。專題培訓(xùn)：針對不同崗位、不同年級學(xué)生的特點(diǎn)，開展專題安全培訓(xùn)，如實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)、交通安全培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)等?，F(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作，在事故現(xiàn)場、設(shè)施設(shè)備操作現(xiàn)場等進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，使師生直觀了解安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供豐富的安全培訓(xùn)課程和資料，供師生自主學(xué)習(xí)，拓寬培訓(xùn)渠道和覆蓋面。5.培訓(xùn)計(jì)劃學(xué)校安全管理部門制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等要求。各部門根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施本部門人員的安全培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況及時(shí)報(bào)安全管理部門備案。

八、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定根據(jù)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、擁擠踩踏、食品中毒、網(wǎng)絡(luò)安全等可能發(fā)生的各類安全事故。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高學(xué)校應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類安全事故的應(yīng)急處置過程。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、逃生器材等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資完好有效，隨時(shí)可投入使用。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急物資消耗情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。

九、監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查學(xué)校安全雙控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門雙控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級管控措施落實(shí)情況，隱患排查治理工作開展情況，安全教育培訓(xùn)效果等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任部門限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.考核評價(jià)制定學(xué)校安全雙控機(jī)制建設(shè)工作考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對各部門雙控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行量化考核評價(jià)。考核評價(jià)結(jié)果納入學(xué)校年度安全工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與部門和個(gè)人的績效掛鉤。對在雙控機(jī)制建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、導(dǎo)致發(fā)生安全事故的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十、實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立學(xué)校安全雙控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。召開學(xué)校安全雙控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，部署工作任務(wù)，明確工作要求。2.風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各部門組織人員對本部門工作領(lǐng)域進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，填寫安全風(fēng)險(xiǎn)辨識清單。學(xué)校安全管理部門匯總各部門安全風(fēng)險(xiǎn)辨識清單，組織相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。3.管控措施制定與實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，各部門針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。各部門組織實(shí)施管控措施，加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控和管理，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。4.隱患排查治理階段（長期）建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的主體、范圍、內(nèi)容、周期等要求。各部門按照隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)安全隱患。對排查出的安全隱患進(jìn)行分類整理，建立隱患臺賬，明確治理責(zé)任、治理措施、治理期限等內(nèi)容。責(zé)任部門按照隱患治理要求，組織實(shí)施隱患治理工作，確保隱患得到及時(shí)有效整改。5.教育培訓(xùn)階段（長期）學(xué)校安全管理部門制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等要求。各部門根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施本部門人員的安全培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)效果。定期組織全體教職工、學(xué)生進(jìn)行集中安全培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、安全管理人員等進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解安全知識和技能。6.應(yīng)急管理階段（長期）制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高學(xué)校應(yīng)急處置