危廢應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)對能力，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本單位在危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置過程中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民群眾的生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測和管理，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。本單位負(fù)責(zé)本單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，上級主管部門給予指導(dǎo)和支持。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。4.科學(xué)處置，注重實(shí)效充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測、檢測和應(yīng)急處置技術(shù)，科學(xué)分析、評估事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和危害程度，采取有效的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)和指揮本單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)環(huán)境事件的情況，配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作。收集、整理和分析突發(fā)環(huán)境事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，組織制定應(yīng)急處置方案和措施。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。3.各成員單位職責(zé)生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)的控制和管理，及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、種類等信息，配合應(yīng)急處置工作。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)測和污染防治工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案。安全部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的安全保障工作，制定安全防范措施，確保應(yīng)急處置人員和周邊群眾的安全。物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)到位。其他部門：按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好本部門相關(guān)的應(yīng)急處置工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查定期對本單位危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，識別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，評估風(fēng)險(xiǎn)程度。2.管理制度完善建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等操作流程。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，定期進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，及時(shí)更換老化或損壞的設(shè)備。4.人員培訓(xùn)教育加強(qiáng)對員工的環(huán)境安全培訓(xùn)教育，提高員工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處置能力，熟悉危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、危害和應(yīng)急處置方法。

（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有變化的可能。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和評估，根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮中心辦公室通過內(nèi)部通知、短信、廣播等方式向本單位員工發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估后，發(fā)布預(yù)警解除信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，Ⅰ級為最高級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或事件已經(jīng)超出本單位應(yīng)急處置能力，需要上級政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或事件對周邊環(huán)境和人員造成嚴(yán)重影響，本單位需要采取大規(guī)模應(yīng)急處置措施的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或事件對周邊環(huán)境和人員造成一定影響，本單位能夠獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)急處置的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或事件對周邊環(huán)境和人員造成輕微影響，本單位能夠自行處置的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量、污染范圍、人員傷亡情況等。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心，并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織應(yīng)急處置人員和物資趕赴現(xiàn)場。3.現(xiàn)場處置應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場后，首先對現(xiàn)場進(jìn)行勘查和監(jiān)測，確定危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、污染范圍和危害程度，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。采取有效的應(yīng)急處置措施，如控制污染源、清理污染物、疏散群眾、救治傷員等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。在應(yīng)急處置過程中，要注意做好自身防護(hù)，確保應(yīng)急處置人員的安全。4.應(yīng)急監(jiān)測環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)掌握污染動態(tài)和環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息，及時(shí)向本單位員工、周邊群眾和社會公眾通報(bào)事件情況，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。6.應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估后，宣布應(yīng)急終止。

五、應(yīng)急處置措施（一）泄漏處置1.迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。2.切斷火源，防止發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。3.對于液體危險(xiǎn)廢物泄漏，應(yīng)采用圍堵、收容等方法，防止其進(jìn)一步擴(kuò)散。對于固體危險(xiǎn)廢物泄漏，應(yīng)采用清掃、收集等方法進(jìn)行清理。4.對泄漏的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集，妥善存放，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。5.對泄漏現(xiàn)場進(jìn)行清洗和消毒，消除污染。

（二）火災(zāi)爆炸處置1.立即報(bào)警，通知消防部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行滅火。2.迅速疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。3.采取有效的滅火措施，如使用滅火器、消防水等進(jìn)行滅火。對于易燃易爆危險(xiǎn)廢物火災(zāi)，應(yīng)采用干粉滅火器、二氧化碳滅火器等進(jìn)行滅火，避免使用水滅火，防止發(fā)生爆炸。4.在滅火過程中，要注意防止中毒和窒息事故的發(fā)生。對于可能產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)廢物火災(zāi)，滅火人員應(yīng)佩戴防毒面具等防護(hù)用品。5.火災(zāi)撲滅后，要對現(xiàn)場進(jìn)行清理，防止復(fù)燃。對受污染的土壤、水體等進(jìn)行治理，消除污染。

（三）人員傷亡救治1.立即組織現(xiàn)場救治，對受傷人員進(jìn)行緊急包扎、止血、固定等處理，確保受傷人員的生命安全。2.及時(shí)撥打120急救電話，將重傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。3.配合醫(yī)院做好救治工作，提供受傷人員的相關(guān)信息，協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行診斷和治療。

六、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、圍油欄、吸油氈、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。

（二）應(yīng)急裝備配備1.配備必要的應(yīng)急裝備，如監(jiān)測儀器、采樣設(shè)備、運(yùn)輸車輛、通訊設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急裝備進(jìn)行調(diào)試和維護(hù)，確保應(yīng)急裝備的正常運(yùn)行。

七、后期處置（一）善后處理1.對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)功能。2.對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。3.對在應(yīng)急處置過程中征用的物資、設(shè)備等進(jìn)行歸還和補(bǔ)償。

（二）調(diào)查與評估1.應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、影響和損失等情況。2.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行環(huán)境安全培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、危害、應(yīng)急處置方法、應(yīng)急救援知識等。

（二）演練1.制定演練