飲用水突發(fā)事件應急預案?一、總則1.編制目的為有效預防、及時控制和消除飲用水突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應急預案。2.適用范圍本預案適用于本地區(qū)范圍內因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的飲用水水源污染、供水設施損壞、水質異常等飲用水突發(fā)事件的應急處置。3.工作原則以人為本，預防為主：把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強培訓演練，提高應對突發(fā)事件的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。統(tǒng)一領導，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，實行分級負責、屬地管理為主的應急管理體制?？焖俜磻?，協(xié)同應對：加強部門之間的溝通協(xié)調，形成快速反應機制，及時、有效地開展應急處置工作，最大限度地減少突發(fā)事件對公眾健康和社會秩序的影響。科學處置，依法規(guī)范：充分運用先進的技術和裝備，科學分析、判斷、處置突發(fā)事件，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，依法開展應急處置工作，確保應急處置工作的合法性、科學性和規(guī)范性。

二、應急組織機構及職責1.應急指揮機構成立飲用水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府分管領導任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，設在[具體部門]，負責日常工作。2.職責分工指揮部職責：負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調飲用水突發(fā)事件的應急處置工作。研究決定應急處置工作的重大決策和措施。及時向上級政府和有關部門報告事件情況，傳達上級指示精神。負責與相關部門、單位和社會力量的協(xié)調聯(lián)動。指揮部辦公室職責：負責收集、匯總、分析和報告事件信息，及時向指揮部領導和相關部門通報情況。負責組織協(xié)調有關部門和單位開展應急處置工作，制定應急處置方案，組織實施應急救援行動。負責應急物資、設備、資金的管理和調配，保障應急處置工作的需要。負責組織開展應急演練和培訓，提高應急處置能力。負責與新聞媒體的溝通協(xié)調，及時發(fā)布事件信息和應急處置工作情況。成員單位職責：[部門1]：負責組織協(xié)調飲用水水源地的保護和監(jiān)測，及時掌握水源地水質狀況，采取有效措施防止水源污染。[部門2]：負責供水設施的建設、維護和管理，保障供水設施的正常運行。在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速組織搶修供水設施，恢復供水。[部門3]：負責組織開展水質檢測和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時掌握飲用水水質狀況，對飲用水污染事件進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。[部門4]：負責組織協(xié)調應急物資的儲備、調運和管理，保障應急處置工作的物資需求。[部門5]：負責組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，對中毒人員進行救治，防止疫情傳播擴散。[部門6]：負責維護社會秩序，保障應急處置工作的順利進行。做好群眾的宣傳教育和穩(wěn)定工作，及時發(fā)布事件信息，回應社會關切。[其他相關部門]：按照各自職責，做好飲用水突發(fā)事件應急處置的相關工作。

三、預防與預警1.預防措施加強飲用水水源保護：劃定飲用水水源保護區(qū)，明確保護范圍和要求，設置明顯的標識牌。加強對飲用水水源地的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類污染水源的行為。加強飲用水水源地周邊環(huán)境整治，控制污染源，防止污水、垃圾等污染物進入水源地。加強供水設施建設與管理：按照國家有關標準和規(guī)范，建設和改造供水設施，提高供水設施的可靠性和安全性。建立健全供水設施維護管理制度，定期對供水設施進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。加強對供水設施的安全保衛(wèi)工作，防止供水設施被盜、被破壞。加強水質監(jiān)測與檢測：建立健全水質監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對飲用水水源地、供水設施和管網(wǎng)末梢水的水質監(jiān)測與檢測。定期對水質監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)水質異常情況，采取有效措施進行處理。加強水質檢測能力建設，配備必要的檢測設備和人員，提高水質檢測水平。加強應急物資儲備：建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如消毒劑、活性炭、應急供水設備等。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質量和性能。建立應急物資管理臺賬，詳細記錄應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、使用情況等信息。2.預警機制預警分級：根據(jù)飲用水突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）飲用水突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）飲用水突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）飲用水突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）飲用水突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。預警發(fā)布與解除：指揮部辦公室負責收集、分析和判斷飲用水突發(fā)事件的信息，當達到預警標準時，及時向指揮部提出預警建議。指揮部根據(jù)預警建議，決定發(fā)布預警信息，并通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布。在預警期間，指揮部辦公室要密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時調整預警級別，當事件得到有效控制，危險已經(jīng)消除時，及時解除預警信息。預警響應：預警信息發(fā)布后，相關部門和單位要立即啟動相應的應急響應機制，采取以下措施：加強對飲用水水源地、供水設施和管網(wǎng)末梢水的水質監(jiān)測與檢測，增加監(jiān)測頻次，及時掌握水質變化情況。做好應急物資的儲備和調運準備工作，確保應急物資隨時可用。加強對供水設施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。做好群眾的宣傳教育工作，告知公眾有關飲用水突發(fā)事件的情況和應對措施，引導公眾正確應對。

四、應急處置1.信息報告報告程序：飲用水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應立即向當?shù)卣蛳嚓P部門報告。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、危害程度、影響范圍、采取的措施以及報告人等信息。當?shù)卣蛳嚓P部門接到報告后，應立即核實情況，并在[X]小時內向上級政府和有關部門報告。緊急情況下，可先通過電話等方式報告，隨后再書面報告。報告內容：事件發(fā)生的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、類型等。事件的危害程度，包括人員傷亡情況、飲用水污染情況、對社會秩序的影響等。事件的發(fā)展態(tài)勢，包括是否有蔓延趨勢、采取的應急措施及效果等。下一步工作計劃和建議，包括需要上級政府和有關部門協(xié)調解決的問題等。2.應急響應響應分級：根據(jù)飲用水突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大飲用水突發(fā)事件，由國務院或國務院授權的部門組織實施應急處置工作。Ⅱ級響應：發(fā)生重大飲用水突發(fā)事件，由省級政府組織實施應急處置工作。Ⅲ級響應：發(fā)生較大飲用水突發(fā)事件，由市級政府組織實施應急處置工作。Ⅳ級響應：發(fā)生一般飲用水突發(fā)事件，由縣級政府組織實施應急處置工作。響應程序：指揮部辦公室接到事件報告后，立即向指揮部領導報告，并根據(jù)指揮部領導的指示，啟動相應級別的應急響應機制。指揮部成員單位接到應急響應通知后，立即趕赴現(xiàn)場，按照各自職責開展應急處置工作。在應急處置過程中，指揮部要及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，根據(jù)需要調整應急處置措施，確保應急處置工作的順利進行。3.現(xiàn)場處置應急處置措施：水源污染事件：立即停止受污染水源的取水，啟用應急供水水源或采取其他臨時供水措施，保障居民生活用水。對受污染的水源地進行隔離和保護，防止污染進一步擴散。組織專業(yè)人員對污染原因進行調查，采取有效措施消除污染，恢復水源地水質。對受污染的供水設施和管網(wǎng)進行清洗、消毒，確保供水安全。供水設施損壞事件：迅速組織搶修隊伍，對損壞的供水設施進行搶修，盡快恢復供水。采取臨時供水措施，如送水車送水、啟用應急供水設備等，保障居民基本生活用水需求。對供水設施損壞原因進行調查，查明責任，及時進行整改，防止類似事件再次發(fā)生。水質異常事件：立即停止供水，對水質異常區(qū)域的供水設施和管網(wǎng)進行排查，查找原因。對水質進行加密監(jiān)測，確定水質異常的范圍和程度。根據(jù)水質異常情況，采取相應的處置措施，如調整消毒劑投加量、進行水質凈化處理等，確保水質達標后再恢復供水。人員中毒事件：迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對中毒人員進行救治，及時送往附近醫(yī)院進行治療。對中毒原因進行調查，查明中毒物質和來源，采取有效措施防止中毒事件的進一步擴大。對中毒現(xiàn)場進行消毒處理，防止疫情傳播擴散。應急救援保障：應急物資保障：按照應急物資儲備制度，及時調運應急物資，保障應急處置工作的需要。應急隊伍保障：組建專業(yè)的應急救援隊伍，包括水質檢測、供水設施搶修、醫(yī)療衛(wèi)生救援等隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。通信與信息保障：建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮機構與各成員單位、應急救援隊伍之間的通信暢通。及時收集、匯總和發(fā)布事件信息，為應急處置工作提供信息支持。交通運輸保障：保障應急救援物資和人員的運輸暢通，優(yōu)先安排應急救援車輛通行。治安保障：維護現(xiàn)場秩序，加強對飲用水水源地、供水設施等重點區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生哄搶、破壞等違法行為。4.應急終止飲用水突發(fā)事件應急處置工作結束后，由指揮部組織相關部門和專家進行評估，認為事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，符合應急終止條件的，報上級政府批準后，宣布應急終止。應急終止后，相關部門和單位要做好以下工作：對應急處置工作進行總結，分析事件原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。對受污染的水源地、供水設施和管網(wǎng)進行恢復和重建，確保供水設施正常運行。對中毒人員進行后續(xù)治療和康復工作，做好傷亡人員的善后處理工作。

五、后期處置1.善后處理對在飲用水突發(fā)事件中傷亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予撫恤和救助。對受污染的飲用水水源地、供水設施和管網(wǎng)進行修復和消毒處理，確保供水安全。對因突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失進行評估和統(tǒng)計，按照有關規(guī)定給予補償和賠償。2.調查與評估飲用水突發(fā)事件應急處置工作結束后，由指揮部組織相關部門和專家對事件進行調查和評估。調查評估的內容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度、影響范圍、應急處置措施的有效性、存在的問題及改進建議等。調查評估報告應及時報上級政府和有關部門，并向社會公布。3.恢復重建根據(jù)調查評估報告，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。按照恢復重建計劃，組織相關部門和單位開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

六、培訓與演練1.培訓制定培訓計劃，定期組織相關部門和單位的人員進行飲用水突發(fā)事件應急處置知識和技能培訓。培訓內容包括應急預案、應急處置措施、水質檢測、供水設施搶修、醫(yī)療衛(wèi)生救援等方面的知識和技能。通過培訓，提高相關人員