水土保持方案申報(bào)審批、收費(fèi)、驗(yàn)收流程圖?一、引言水土保持是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于保護(hù)土地資源、防治水土流失、維護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義。為了規(guī)范水土保持方案的申報(bào)審批、收費(fèi)以及驗(yàn)收流程，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，特繪制本流程圖，并進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

二、水土保持方案申報(bào)審批流程圖（一）流程圖1.項(xiàng)目單位準(zhǔn)備階段項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目情況，確定是否需要編制水土保持方案。若需要，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的編制單位編制水土保持方案。2.方案編制階段編制單位按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集等工作。進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)、防治措施設(shè)計(jì)等，編制水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）。3.申報(bào)階段項(xiàng)目單位將編制完成的水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門(mén)。同時(shí)提交相關(guān)附件材料，如項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告等。4.受理階段審批部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。符合要求的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。5.技術(shù)評(píng)審階段審批部門(mén)委托技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、評(píng)審會(huì)議等，提出評(píng)審意見(jiàn)。6.修改完善階段項(xiàng)目單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，組織編制單位對(duì)水土保持方案進(jìn)行修改完善。形成修改后的水土保持方案報(bào)告書(shū)（表），再次報(bào)送審批部門(mén)。7.審批決定階段審批部門(mén)根據(jù)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)定，作出審批決定。同意的，出具批復(fù)文件；不同意的，書(shū)面說(shuō)明理由。

（二）流程說(shuō)明1.項(xiàng)目單位準(zhǔn)備階段依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及相關(guān)法規(guī)政策，確定項(xiàng)目是否屬于應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的范圍。一般來(lái)說(shuō)，征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以上5萬(wàn)立方米以下的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。選擇有資質(zhì)的編制單位時(shí)，要查看其是否具備水利部頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的水土保持方案編制資質(zhì)證書(shū)，且證書(shū)在有效期內(nèi)。2.方案編制階段現(xiàn)場(chǎng)勘查是編制水土保持方案的重要環(huán)節(jié)。編制單位需詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、植被覆蓋、土壤類型、水文氣象等情況，以及項(xiàng)目建設(shè)的布局、施工工藝、施工時(shí)序等，為后續(xù)的水土流失預(yù)測(cè)和防治措施設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。資料收集包括收集項(xiàng)目所在區(qū)域的水土保持規(guī)劃、相關(guān)歷史水土流失數(shù)據(jù)、已有的水土保持研究成果等，確保方案編制依據(jù)充分、準(zhǔn)確。水土流失預(yù)測(cè)要綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的擾動(dòng)地表面積、棄土棄渣量、施工活動(dòng)強(qiáng)度等因素，采用科學(xué)合理的預(yù)測(cè)方法，估算可能產(chǎn)生的水土流失量及其危害程度。防治措施設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取工程措施（如攔渣工程、護(hù)坡工程、排水工程等）、植物措施（如植被恢復(fù)、種草種樹(shù)等）和臨時(shí)措施（如覆蓋、攔擋等）相結(jié)合的方式，有效控制水土流失。3.申報(bào)階段項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，將水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）及相關(guān)附件材料裝訂成冊(cè)報(bào)送。報(bào)送時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，確保在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有水土保持方案作為指導(dǎo)和依據(jù)。附件材料應(yīng)齊全、真實(shí)有效，與水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容相互印證，能夠充分說(shuō)明項(xiàng)目的基本情況和編制水土保持方案的必要性、可行性。4.受理階段形式審查主要檢查申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性和有效性。完整性要求申報(bào)材料齊全，涵蓋規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容；規(guī)范性要求材料格式符合要求，文字表述準(zhǔn)確、清晰；有效性要求相關(guān)文件和證書(shū)在有效期內(nèi)，簽字蓋章齊全。對(duì)于不符合要求的申報(bào)材料，審批部門(mén)應(yīng)明確告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的具體內(nèi)容，避免項(xiàng)目單位反復(fù)提交不符合要求的材料，提高工作效率。5.技術(shù)評(píng)審階段技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織評(píng)審工作。專家應(yīng)具備豐富的水土保持專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)λ帘３址桨傅目茖W(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行全面、深入的審查?，F(xiàn)場(chǎng)查勘環(huán)節(jié)，專家要實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，與申報(bào)材料和水土保持方案進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。評(píng)審會(huì)議上，編制單位應(yīng)向?qū)＜以敿?xì)匯報(bào)水土保持方案的編制情況，接受專家的質(zhì)詢和評(píng)審。專家根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘和匯報(bào)情況，形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，明確指出方案存在的問(wèn)題和修改要求。6.修改完善階段項(xiàng)目單位要高度重視評(píng)審意見(jiàn)，組織編制單位認(rèn)真分析研究，按照要求對(duì)水土保持方案進(jìn)行全面修改。修改過(guò)程中，要確保各項(xiàng)防治措施更加科學(xué)合理、切實(shí)可行，能夠有效預(yù)防和治理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的水土流失。修改后的水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)再次報(bào)送審批部門(mén)，同時(shí)附上對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的回復(fù)說(shuō)明，表明已按照要求進(jìn)行了修改完善。7.審批決定階段審批部門(mén)依據(jù)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)、國(guó)家和地方的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)修改后的水土保持方案進(jìn)行審批。審批過(guò)程中，要綜合考慮項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、水土保持措施的有效性和可操作性等因素。對(duì)于同意的項(xiàng)目，審批部門(mén)出具批復(fù)文件，明確水土保持方案的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目單位應(yīng)按照批復(fù)文件組織實(shí)施水土保持工作。對(duì)于不同意的項(xiàng)目，審批部門(mén)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由，項(xiàng)目單位需根據(jù)理由進(jìn)一步完善方案后重新申報(bào)。

三、水土保持方案收費(fèi)流程圖（一）流程圖1.編制單位報(bào)價(jià)階段具備資質(zhì)的編制單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度、編制要求等因素，進(jìn)行成本核算。向項(xiàng)目單位提供水土保持方案編制費(fèi)用報(bào)價(jià)單。2.項(xiàng)目單位詢價(jià)比較階段項(xiàng)目單位收到多家編制單位報(bào)價(jià)后。對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，綜合考慮編制單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等因素。3.合同簽訂階段項(xiàng)目單位選擇確定編制單位后。雙方簽訂水土保持方案編制服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用金額、支付方式、服務(wù)期限等條款。4.費(fèi)用支付階段項(xiàng)目單位按照合同約定的支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。向編制單位支付水土保持方案編制費(fèi)用。

（二）流程說(shuō)明1.編制單位報(bào)價(jià)階段編制單位成本核算時(shí)，要考慮人員投入成本（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、輔助人員等的薪酬）、資料收集費(fèi)用（如購(gòu)買(mǎi)地形地貌圖、水文氣象數(shù)據(jù)等）、現(xiàn)場(chǎng)勘查費(fèi)用（交通、住宿、設(shè)備使用等）、辦公費(fèi)用（水電費(fèi)、房租等）、稅費(fèi)以及合理的利潤(rùn)等因素。報(bào)價(jià)單應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)，如編制費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)勘查費(fèi)、報(bào)告評(píng)審費(fèi)（如有）等，確保項(xiàng)目單位能夠清楚了解費(fèi)用構(gòu)成。2.項(xiàng)目單位詢價(jià)比較階段項(xiàng)目單位在詢價(jià)過(guò)程中，要注意編制單位報(bào)價(jià)的合理性。不能僅以價(jià)格高低作為選擇依據(jù)，要綜合評(píng)估編制單位的整體實(shí)力。查看編制單位的業(yè)績(jī)情況，了解其是否承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目以及項(xiàng)目的完成質(zhì)量和效果；考察服務(wù)質(zhì)量，如是否能夠按時(shí)完成編制任務(wù)、是否提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)等。3.合同簽訂階段服務(wù)內(nèi)容應(yīng)在合同中詳細(xì)描述，包括水土保持方案編制的具體工作范圍、深度要求、提交成果形式等，確保雙方對(duì)服務(wù)內(nèi)容理解一致。費(fèi)用金額要明確無(wú)誤，避免后期出現(xiàn)爭(zhēng)議。支付方式可約定為分期支付，如合同簽訂后支付一定比例的預(yù)付款，方案初稿完成后支付部分進(jìn)度款，方案通過(guò)評(píng)審并提交正式報(bào)告后支付剩余款項(xiàng)。服務(wù)期限要合理確定，考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度要求和編制工作的實(shí)際需要，明確開(kāi)始時(shí)間和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.費(fèi)用支付階段項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的支付方式和時(shí)間支付費(fèi)用。支付過(guò)程中，要注意保留支付憑證，以備后續(xù)查詢和核對(duì)。如編制單位未能按照合同約定提供服務(wù)或提交的成果不符合要求，項(xiàng)目單位有權(quán)根據(jù)合同約定扣除相應(yīng)費(fèi)用或要求編制單位承擔(dān)違約責(zé)任。

四、水土保持方案驗(yàn)收流程圖（一）流程圖1.項(xiàng)目單位準(zhǔn)備階段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目單位按照水土保持方案要求，落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施。組織開(kāi)展水土保持設(shè)施自查自糾工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。2.申請(qǐng)驗(yàn)收階段項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位向水行政主管部門(mén)提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。同時(shí)報(bào)送水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告等材料。3.受理階段水行政主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合要求的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。4.現(xiàn)場(chǎng)核查階段水行政主管部門(mén)組織人員對(duì)項(xiàng)目水土保持設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。檢查水土保持設(shè)施建設(shè)情況、運(yùn)行效果、防治指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。5.驗(yàn)收會(huì)議階段水行政主管部門(mén)主持召開(kāi)水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收會(huì)議。項(xiàng)目單位匯報(bào)水土保持方案實(shí)施情況，驗(yàn)收組查看相關(guān)材料、聽(tīng)取匯報(bào)后，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。6.驗(yàn)收備案階段項(xiàng)目單位根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改完善。整改完成后，將水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)報(bào)送水行政主管部門(mén)備案。

（二）流程說(shuō)明1.項(xiàng)目單位準(zhǔn)備階段項(xiàng)目單位作為水土保持工作的責(zé)任主體，要確保在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照水土保持方案組織實(shí)施。各項(xiàng)水土保持措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。自查自糾工作要全面、細(xì)致，涵蓋水土保持工程措施的建設(shè)質(zhì)量、植物措施的成活率和保存率、臨時(shí)措施的落實(shí)情況等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。2.申請(qǐng)驗(yàn)收階段申請(qǐng)時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目完工后，且水土保持設(shè)施已按要求建成并投入使用。提交的材料要真實(shí)、完整、有效，能夠充分反映項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況和效果。水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)概況、水土保持方案執(zhí)行情況、水土保持工程建設(shè)情況、水土流失防治效果、經(jīng)驗(yàn)與建議等內(nèi)容。水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告應(yīng)闡述監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析、水土流失動(dòng)態(tài)變化情況等。水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)編制，對(duì)水土保持設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行效果、防治指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行評(píng)估，并提出評(píng)估意見(jiàn)。3.受理階段形式審查重點(diǎn)關(guān)注申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性和時(shí)效性。如材料格式是否符合要求、簽字蓋章是否齊全、各項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容是否完整等。對(duì)于不符合要求的材料，要及時(shí)告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充或修改，避免因材料問(wèn)題延誤驗(yàn)收進(jìn)程。4.現(xiàn)場(chǎng)核查階段核查人員應(yīng)熟悉水土保持相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備豐富的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。核查過(guò)程中要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)水土保持設(shè)施的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和檢查。檢查水土保持工程措施是否穩(wěn)固有效，如攔渣工程是否能夠有效攔擋棄土棄渣，排水工程是否暢通；植物措施是否達(dá)到預(yù)期的覆蓋率和防護(hù)效果；臨時(shí)措施是否在項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)清理和恢復(fù)等。5.驗(yàn)收會(huì)議階段驗(yàn)收組應(yīng)由水行政主管部門(mén)、相關(guān)專家以及項(xiàng)目單位、監(jiān)測(cè)單位、評(píng)估單位等人員組成。會(huì)議上，項(xiàng)目單位應(yīng)全面、準(zhǔn)確地匯報(bào)水土保持方案實(shí)施情況，接受驗(yàn)收組的詢問(wèn)和檢查。驗(yàn)收組通過(guò)查看材料、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢等方式，對(duì)項(xiàng)目水土保持設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目水土保持設(shè)施是否通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求和期限。6.驗(yàn)收備案階段項(xiàng)目單位要高度重視驗(yàn)收意見(jiàn)，按照要求認(rèn)真組織整改。整改完成后，提交的水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)應(yīng)如實(shí)反映整改情況和驗(yàn)收結(jié)論。水行政主管部門(mén)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符