營業(yè)線施工安全管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理，確保營業(yè)線施工、維修作業(yè)安全，防止因施工、維修作業(yè)影響鐵路行車安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于在營業(yè)線（包括國家鐵路、地方鐵路、合資鐵路及專用鐵路等）上進(jìn)行的各類施工、維修作業(yè)，包括新建鐵路工程與營業(yè)線并行、交叉、接入，跨越、穿越營業(yè)線，在營業(yè)線站場、區(qū)間進(jìn)行的各類設(shè)施設(shè)備的施工、維修、改造等作業(yè)。3.依據(jù)本制度依據(jù)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路電務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路通信安全規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度制定。

二、施工安全管理職責(zé)1.建設(shè)單位職責(zé)負(fù)責(zé)審核施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃、施工方案，按規(guī)定程序?qū)徟髨?bào)相關(guān)部門備案。與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工過程中涉及的營業(yè)線設(shè)備管理、行車組織等方面的問題。對(duì)施工安全進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)施工安全措施落實(shí)不到位的，責(zé)令施工單位限期整改。2.施工單位職責(zé)建立健全施工安全管理制度，制定施工安全保證措施，明確各級(jí)施工安全責(zé)任人。按規(guī)定程序提報(bào)施工計(jì)劃、施工方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使其熟悉施工安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。嚴(yán)格按照施工方案組織施工，確保施工安全。在施工過程中，因施工需要對(duì)營業(yè)線設(shè)備進(jìn)行拆除、遷移、改造等作業(yè)時(shí)，必須提前與設(shè)備管理單位聯(lián)系，在設(shè)備管理單位的監(jiān)督配合下進(jìn)行。施工完畢后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場，做到工完料清，確保營業(yè)線設(shè)備正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)施工過程中的安全應(yīng)急處置，發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.設(shè)備管理單位職責(zé)參與施工計(jì)劃、施工方案的審核，提出安全意見和建議。與施工單位簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。向施工單位進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，提供相關(guān)的技術(shù)資料和安全注意事項(xiàng)。對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令施工單位整改。配合施工單位做好施工過程中的設(shè)備防護(hù)、應(yīng)急處置等工作。在施工完畢后，對(duì)施工涉及的營業(yè)線設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保設(shè)備質(zhì)量符合要求，運(yùn)行正常。4.行車組織部門職責(zé)根據(jù)施工計(jì)劃，合理安排行車組織措施，確保施工期間行車安全。向施工單位、設(shè)備管理單位提供相關(guān)的行車信息和技術(shù)資料。對(duì)施工期間的行車安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。在施工發(fā)生影響行車安全的突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)行車。

三、施工計(jì)劃管理1.施工計(jì)劃分類施工計(jì)劃分為年度施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和臨時(shí)施工計(jì)劃。2.年度施工計(jì)劃編制建設(shè)單位應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前，根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備更新改造需求等，組織相關(guān)部門和單位編制下一年度施工計(jì)劃建議，報(bào)上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門對(duì)各單位提報(bào)的年度施工計(jì)劃建議進(jìn)行審核、匯總，編制年度施工計(jì)劃草案，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。3.月度施工計(jì)劃編制施工單位應(yīng)于每月[具體時(shí)間]前，根據(jù)年度施工計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度，提報(bào)次月施工計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位審核后報(bào)行車組織部門。行車組織部門根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核、調(diào)整，編制月度施工計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。4.臨時(shí)施工計(jì)劃提報(bào)因特殊情況需要臨時(shí)增加施工項(xiàng)目時(shí)，施工單位應(yīng)提前[具體時(shí)間]向建設(shè)單位提報(bào)臨時(shí)施工計(jì)劃申請(qǐng)，說明施工項(xiàng)目、地點(diǎn)、時(shí)間、影響范圍及安全措施等。建設(shè)單位對(duì)臨時(shí)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)行車組織部門批準(zhǔn)后實(shí)施。5.施工計(jì)劃審批施工計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審批，涉及多部門、多單位的施工計(jì)劃，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)審。行車組織部門負(fù)責(zé)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，確保施工計(jì)劃與運(yùn)輸生產(chǎn)協(xié)調(diào)一致。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)施工計(jì)劃的安全措施進(jìn)行審核，確保施工安全。6.施工計(jì)劃變更施工計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得變更。如因特殊情況需要變更施工計(jì)劃時(shí)，施工單位應(yīng)提前[具體時(shí)間]向建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，說明變更原因、內(nèi)容及對(duì)運(yùn)輸安全的影響等。建設(shè)單位對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)行車組織部門批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及行車組織、設(shè)備管理等方面的變更，還應(yīng)征求相關(guān)部門和單位的意見。

四、施工方案管理1.施工方案編制要求施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工條件和安全要求，編制詳細(xì)的施工方案。施工方案應(yīng)包括工程概況、施工方法、施工步驟、安全保證措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。施工方案應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保施工安全。對(duì)于復(fù)雜的施工項(xiàng)目，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)施工方案進(jìn)行論證，確保施工方案的科學(xué)性、合理性和可行性。2.施工方案審核施工單位編制的施工方案應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)施工方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核施工安全保證措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。設(shè)備管理單位應(yīng)對(duì)施工方案中涉及營業(yè)線設(shè)備的施工內(nèi)容進(jìn)行審核，提出安全意見和建議。行車組織部門應(yīng)對(duì)施工方案中涉及行車組織的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保施工期間行車安全。3.施工方案批準(zhǔn)經(jīng)審核通過的施工方案，由建設(shè)單位報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。施工方案一經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案組織施工，不得擅自變更。

五、施工安全防護(hù)1.防護(hù)設(shè)施設(shè)置施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如施工重地、禁止通行、注意安全等標(biāo)志。在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工需要設(shè)置防護(hù)柵欄、警示燈等防護(hù)設(shè)施，防止人員、機(jī)具等侵入營業(yè)線限界。在車站、區(qū)間進(jìn)行設(shè)備維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和地點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)信號(hào)，如停車信號(hào)、慢行信號(hào)等。2.防護(hù)人員配備施工單位應(yīng)根據(jù)施工需要配備足夠的防護(hù)人員，防護(hù)人員應(yīng)經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，熟悉防護(hù)信號(hào)的顯示方法和安全注意事項(xiàng)。防護(hù)人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行防護(hù)職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞行車信息和施工信息，確保施工安全。3.防護(hù)信號(hào)使用防護(hù)信號(hào)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的顯示方法和使用時(shí)機(jī)進(jìn)行設(shè)置和撤除。在設(shè)置防護(hù)信號(hào)時(shí)，應(yīng)確保信號(hào)顯示清晰、準(zhǔn)確，不得有誤顯示。在撤除防護(hù)信號(hào)時(shí)，應(yīng)確認(rèn)施工完畢，人員、機(jī)具等已撤離營業(yè)線限界，方可撤除。

六、施工安全監(jiān)督檢查1.定期檢查建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括施工計(jì)劃執(zhí)行情況、施工方案落實(shí)情況、安全防護(hù)措施到位情況等。設(shè)備管理單位應(yīng)定期對(duì)施工涉及的營業(yè)線設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常。行車組織部門應(yīng)定期對(duì)施工期間的行車安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，確保施工安全。對(duì)施工安全事故多發(fā)地段、施工安全隱患突出的單位，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)督檢查力度。3.臨時(shí)檢查在施工過程中，建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門等可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行臨時(shí)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位。

七、施工安全培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)教育對(duì)象施工安全培訓(xùn)教育對(duì)象包括施工單位的管理人員、施工人員、防護(hù)人員等。2.培訓(xùn)教育內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工安全基本知識(shí)和技能，如營業(yè)線施工安全注意事項(xiàng)、防護(hù)信號(hào)的使用方法等。施工安全事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)，提高安全意識(shí)。應(yīng)急救援知識(shí)和技能，如火災(zāi)、觸電、坍塌等事故的應(yīng)急處置方法。3.培訓(xùn)教育方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解、觀看視頻等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)教育。定期組織安全培訓(xùn)考試，檢驗(yàn)施工人員的安全知識(shí)掌握情況，對(duì)考試不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。4.培訓(xùn)教育記錄施工單位應(yīng)建立健全施工安全培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)教育的時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息，確保培訓(xùn)教育工作有據(jù)可查。

八、施工安全應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的施工安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、合理性和可行性。2.應(yīng)急救援演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高施工人員的應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援演練應(yīng)包括火災(zāi)、觸電、坍塌、行車事故等方面的演練內(nèi)容，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.應(yīng)急處置措施在施工過程中發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，如搶救受傷人員、疏散現(xiàn)場人員、設(shè)置防護(hù)信號(hào)等。同時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門等相關(guān)部門，說明事故情況、地點(diǎn)、影響范圍等。相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，盡快恢復(fù)營業(yè)線正常運(yùn)行。

九、施工安全獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定對(duì)在施工安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。2.處罰規(guī)定對(duì)違反施工安全管理制度，造成安全事故的單位和個(gè)