疫情應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件編制。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)疫情的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。

（四）工作原則1.以人為本，生命至上始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少疫情對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)疫情的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控措施，做好人員、物資、技術(shù)等應(yīng)急準(zhǔn)備，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)知識(shí)，結(jié)合疫情特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取科學(xué)有效的防控措施，精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控和應(yīng)急處置。5.依法依規(guī)，有序防控嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范疫情應(yīng)急處置工作流程，確保各項(xiàng)防控措施依法依規(guī)執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立疫情應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)疫情應(yīng)急處置工作。研究決定疫情應(yīng)急處置的重大決策和部署。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告疫情信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各成員單位的工作。收集、匯總、分析疫情信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。組織制定和修訂疫情應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作方案。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障和物資調(diào)配。3.成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、治療和防控措施的指導(dǎo)與實(shí)施；組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治等工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者收治和隔離工作。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障疫情防控物資和人員的運(yùn)輸；配合衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱病人和密切接觸者的轉(zhuǎn)運(yùn)工作；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的消毒和通風(fēng)管理。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)治安秩序；依法打擊擾亂社會(huì)秩序、妨礙疫情防控的違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好強(qiáng)制隔離等工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序；保障疫情防控物資和生活必需品的質(zhì)量安全；加強(qiáng)對(duì)餐飲、住宿等行業(yè)的監(jiān)管，督促落實(shí)疫情防控措施。教育部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校疫情防控工作；制定學(xué)校疫情防控預(yù)案；加強(qiáng)師生健康監(jiān)測(cè)和管理；做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。民政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作；協(xié)助做好困難群眾的救助和幫扶工作。商務(wù)部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；組織開(kāi)展對(duì)商場(chǎng)、超市等商貿(mào)流通企業(yè)的疫情防控工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好疫情防控的相關(guān)工作。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校、企業(yè)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展疫情的日常監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的人員信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、急診就診人數(shù)及病例情況。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集體單位的缺勤、因病請(qǐng)假情況。重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)情況。

（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布與解除衛(wèi)生健康部門根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并提出預(yù)警建議。應(yīng)急指揮中心根據(jù)衛(wèi)生健康部門的建議，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。當(dāng)疫情得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下時(shí)，由應(yīng)急指揮中心解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)疫情的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)疫情發(fā)生后，所在地區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的防控措施。衛(wèi)生健康部門組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等工作，及時(shí)報(bào)告疫情信息。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好人員排查、隔離管控、物資保障、市場(chǎng)監(jiān)管等工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)疫情形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由區(qū)（縣）疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加防控力量投入，采取更嚴(yán)格的防控措施，如限制人員聚集、加強(qiáng)公共場(chǎng)所管控等。組織開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)篩查，加快病例診斷和隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)疫情出現(xiàn)較大范圍傳播，達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。實(shí)施全市范圍的防控措施，包括交通管制、社區(qū)封閉管理、停工停業(yè)停課等。全面開(kāi)展醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。加強(qiáng)物資保障，確保防控物資和生活必需品的供應(yīng)。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)疫情特別嚴(yán)重，達(dá)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施，采取全省"一盤(pán)棋"的防控策略，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度全省資源。全力保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）響應(yīng)終止當(dāng)疫情得到有效控制，病例數(shù)持續(xù)下降，且最后一例病例治愈出院后經(jīng)過(guò)規(guī)定的隔離期無(wú)新發(fā)病例，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、應(yīng)急處置措施（一）病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行隔離治療，并在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，并及時(shí)向衛(wèi)生健康部門報(bào)告調(diào)查情況。

（二）流行病學(xué)調(diào)查1.組織專業(yè)人員對(duì)病例的發(fā)病情況、暴露史、接觸史等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定密切接觸者。2.對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和管理，采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施，防止疫情傳播擴(kuò)散。

（三）核酸檢測(cè)1.對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者及其密切接觸者進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.根據(jù)疫情防控需要，組織開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)篩查，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。

（四）醫(yī)療救治1.指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收治確診病例和疑似病例，按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，全力做好醫(yī)療救治工作。2.加強(qiáng)醫(yī)療救治力量，調(diào)配重癥醫(yī)學(xué)、呼吸內(nèi)科等專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。3.做好患者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作，提高患者的治療依從性和康復(fù)效果。

（五）隔離管控1.對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者實(shí)施隔離治療，對(duì)密切接觸者實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。2.對(duì)居家隔離人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保隔離措施到位。3.加強(qiáng)對(duì)隔離場(chǎng)所的管理，做好通風(fēng)、消毒、垃圾處理等工作，防止交叉感染。

（六）消毒消殺1.對(duì)病例居住場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行全面消毒消殺，消除病毒傳播隱患。2.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、公共交通工具等的消毒消殺工作，增加消毒頻次，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。

（七）物資保障1.建立疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、消毒用品、檢測(cè)試劑、救治設(shè)備等物資。2.加強(qiáng)物資調(diào)配和管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)到疫情防控一線。

（八）市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障生活必需品的供應(yīng)。2.嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

（九）社會(huì)穩(wěn)定1.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，防止因疫情引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定事件。2.做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。

六、后期處置（一）評(píng)估與總結(jié)1.疫情結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織對(duì)疫情應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.評(píng)估內(nèi)容包括疫情防控措施的落實(shí)情況、疫情應(yīng)對(duì)效果、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。

（二）表彰與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在疫情應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）責(zé)任追究對(duì)在疫情防控工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定疫情防控培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情防控法律法規(guī)、防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能等