2025年1月20日馬里奧·德拉吉于2024年9月9定性的討論做出了重要貢獻。在增長疲軟、全球不穩(wěn)定、地緣政治緊張以及國際競爭加劇，尤其是來自美國和中國的競爭日益激烈的時代，這份報告對歐洲來說是一聲警鐘。脫碳其經(jīng)濟，以實現(xiàn)其氣候目標(biāo)。專員使命信函中。2024年12月，當(dāng)新歐洲委員會開始履職時，是全面審視Draghi國工業(yè)的角度對報告進行了總結(jié)，并對其核心建議進行了評估。它遵循Draghi報告的結(jié)構(gòu)，并進一步包含了對稅收和規(guī)劃與許可的專題討論，這些內(nèi)容在Draghi報告中沒有單獨章節(jié)，但在許多地方被提及，因此在此聲明中單獨討論。治理和融資在本文的第一部分得到闡述。內(nèi)容歐洲的競爭力 1一般性建議/第A部分. 3創(chuàng)新 4脫碳 6安全和韌性 7融資（研究、銀行和資本市場） 8治理 11行業(yè)推薦/第二部分 13能源 13氣體......................................................................................................................................................14關(guān)鍵原材料 17數(shù)字化與先進技術(shù) 21數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施 22計算與人工智能 24半導(dǎo)體 26能源密集型產(chǎn)業(yè) 27清潔技術(shù) 29汽車 32國防 34太空 36運輸 37醫(yī)療行業(yè) 42水平推薦/第C部分. 43不斷加速的創(chuàng)新（關(guān)于提案6c：為創(chuàng)新初創(chuàng)企業(yè)提供一項全歐盟性的新法律規(guī)范——“創(chuàng)新型歐洲業(yè)”） 43競爭政策. 44公共采購

4850跋：規(guī)劃和許可程序. 52一般性建議/第一部分一般經(jīng)濟和經(jīng)濟政策問題摘要：分析總結(jié)《經(jīng)濟增長差距歐盟（EU）和美國（US）之間的差距在過去20年中逐漸擴大，GDP水平從5%增長到30%，按購買力平價（PPP）計算，從加4%下降到減12%（下降16個百分點），按人均PPP計算，從31%增長到34%。增長差距擴大的主要原因是歐洲缺乏創(chuàng)新實力最大驅(qū)動力。歐洲也受到了更嚴(yán)重的打擊國防開支的需要，歐洲的形勢進一步惡化。此外，歐洲在脫碳領(lǐng)域的先鋒地位以及極高的能源成本進一步加劇了其困境?？偨Y(jié)推薦：《德拉吉報告》指出了以下需求：一致的環(huán)境、工業(yè)和貿(mào)易政策以及一項彈性戰(zhàn)略。單一市碳化必須采用非常差異化、逐案處理的策略。在融資所有相關(guān)的建筑塊都需要得到改進：針對競爭力的更專注于更高量的方案、歐洲投資銀行（EIB）務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)、為具有競爭力的戰(zhàn)略性領(lǐng)域（包括能耗密集型產(chǎn)業(yè)、汽車行業(yè)、空間）制定新的重要共同歐洲利益項目（IPCEIS）和NextGenerationEU的調(diào)節(jié)還本計劃。絕大多數(shù)的勢頭將需要來自對私營部門的國家級投資激勵（例如，以稅收優(yōu)惠和補助金的形式）。在領(lǐng)域內(nèi)治理，的歐盟層面戰(zhàn)略優(yōu)先事項。該框架應(yīng)與財政政策改革歐洲學(xué)期并行建立，并在每個政策周期的開始時定義，為期四至七年，并涵蓋國家能源和氣候計劃。對于每個戰(zhàn)略優(yōu)先事項，應(yīng)制定一個行動計劃，其中包含明確的目標(biāo)、治理和融資。未來，行動計劃應(yīng)作為歐盟預(yù)算中的一個單獨項目。應(yīng)充分利用所有可用的加速決策機制（包括有資格多數(shù)投票（QMV）、加強合作），大作用。報告還建議設(shè)立新的委員會副主席負(fù)責(zé)簡化事務(wù)，對任何新的監(jiān)管負(fù)擔(dān)進行預(yù)先審查，并將小型和中型企業(yè)（SMEs）和中型企業(yè)的報告義務(wù)進一步減少50%。評估：本報告的分析歐盟的經(jīng)濟和競爭地位是大部分協(xié)調(diào)一致，盡管在能源市場的展示方面存在一些不足。在許多領(lǐng)域（字政策）在其他領(lǐng)域，提出了已知因理事會（銀行、資本市場聯(lián)盟）而，總的來說，該報告包含許多具體可行的建議，任何廣泛的管理結(jié)構(gòu)重組。拉加德報告指出準(zhǔn)確診斷歐洲在增長和競爭中的地位尤其是在歐盟與美國之間，以及日益增長的中華人民共和國之間，強調(diào)了創(chuàng)新和生產(chǎn)率差距。報告指出了創(chuàng)新（化、風(fēng)險資本、新企業(yè)、人工智能（AI）和技能）方面的眾所周知弱點，氣候和產(chǎn)業(yè)政策的不一政策的建議方向正確，但比較保守，且沒有完全量化。拉加德報告的一個積極特征，它突出了其戰(zhàn)略一致性和政治差異化，是其對重要性的認(rèn)可：區(qū)域和行業(yè)內(nèi)小、中、大型企業(yè)之間的合作注中小企業(yè)，并且，出于充分的理由，在其金融激勵和降低報告義務(wù)的建議中包括了中型企業(yè)。創(chuàng)新分析總結(jié)：根據(jù)德拉吉報告，由于以下原因，歐洲的工業(yè)動力落后：創(chuàng)新“生命周期”中的弱點該阻止新興行業(yè)和市場參與者出現(xiàn)。2021年，歐盟公司的研發(fā)支出占GDP的比例約為美國公司的一半。創(chuàng)新管道中最大的弱點之一是研究向市場上提供的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移有限，這增加了歐洲的價值增值。報告將轉(zhuǎn)移薄弱視為歐洲工業(yè)動力不足的主要原因。此外，報告顯示歐盟有保持靜態(tài)在過去的二十年里在相同領(lǐng)域進行的研究。自2000年以來，歐盟研發(fā)投入最多的前三大領(lǐng)域來自汽車行業(yè)，而在美國，這一時期研發(fā)投入最高的領(lǐng)域動態(tài)地從汽車和制藥行業(yè)轉(zhuǎn)變到了數(shù)字行業(yè)。此外，報告得出結(jié)論：歐盟在研發(fā)（R&I）方面的公共支出效率低下。由于對戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略創(chuàng)新關(guān)注不足，并且融資分散，所有這些因素都阻礙了創(chuàng)新取得進展。牽引力。盡管歐盟在其研究框架計劃“地平線歐洲”下?lián)碛薪?000億歐元的研發(fā)預(yù)算，但這些資且更容易實現(xiàn)的增長前景。該報告還分析了創(chuàng)新初創(chuàng)企業(yè)面臨的不利因素在歐洲的創(chuàng)立、融資和市場滲透與美國的比較資、市場觸及和法規(guī)方面面臨相當(dāng)大的競爭劣勢。在所有階段，尤其是在后期融資階段，風(fēng)險投資規(guī)模在歐盟地區(qū)，可用的投資僅占美國地區(qū)的大約20%。美國的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金也顯著更大，可以進行更大的投資。這意味著創(chuàng)新和有潛力的初創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模化擴張通常只能由美國市場參與者來資助。在2008年至2021年之間，30%獨角獸公司將總部遷往國外。總結(jié)推薦：圍內(nèi)的首次公開募股（IPO）。評估：研究和創(chuàng)新必須成為戰(zhàn)略關(guān)注洲的創(chuàng)新與經(jīng)濟實力。這一發(fā)現(xiàn)表明，需要采取一系列具體的政策措施來彌補歐盟與美、中兩國之間的數(shù)字鴻溝，這一結(jié)論無疑是正確的。中間技術(shù)陷阱因此，更加注重卓越和規(guī)模是一個良好的步驟。FP10將預(yù)算增加到2000年財政框架（MFF）中已經(jīng)發(fā)生。關(guān)于國家和地區(qū)的分析研究項目與歐盟項目不完全一致是正確的。應(yīng)更好地協(xié)調(diào)個別措施以增強其影響。對研究框架計劃的分析地平線歐洲準(zhǔn)確無誤，尤其是關(guān)于其過度復(fù)雜性的方面。無論是否研究和創(chuàng)新聯(lián)盟洲研究區(qū)相聯(lián)系。《高等教育與商界之間的聯(lián)系動力很小。報告指出，與工業(yè)研究合作潛在優(yōu)勢的認(rèn)識應(yīng)該加強。確實，隨著知識產(chǎn)權(quán)（IPR）管理水平的提升和研究成果商業(yè)化的增加，將會有所增長。深科技初創(chuàng)公司尤其是，面臨著主要由歐洲市場碎片化造成的不利條件。因此，本報告（二部分）的提議因此正確地旨在減少由此產(chǎn)生的規(guī)模不足所帶來的不利條件。脫碳摘要：分析總結(jié)對該領(lǐng)域當(dāng)前形勢和挑戰(zhàn)的分析主要與BDI研究“轉(zhuǎn)型路徑”一致.歐盟的高能源成本正在抑制投資和增長，并在能源密集型產(chǎn)業(yè)中削弱了需求。能源價然資源的稀缺、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足以及高能源稅率。長期且不確定的許可流程現(xiàn)最好和最差之間差異的一個很大比例。The氣候目標(biāo)歐盟及其主要競爭對手是非對稱的導(dǎo)致歐盟工業(yè)產(chǎn)生大量額外成本，形式為巨額短期投資需求。（能源密集型）更慷慨的國家支持，隱藏著碳泄漏的風(fēng)險。碳中和也開辟了機會歐洲在清潔科技創(chuàng)新方面仍占領(lǐng)先地位（這里全球市場增長迅速）外，歐洲大規(guī)模（且成本效益高）的低碳能源的擴建將提高其能源供應(yīng)安全性。個人中國技術(shù)（例如，光伏產(chǎn)品）可能是實現(xiàn)歐盟某些氣候目標(biāo)成本最低的途徑，而大量的的競爭壓力，尤其是在氫能和燃料電池技術(shù)領(lǐng)域。歐洲需要在去碳化方面轉(zhuǎn)變策略避免去工業(yè)化措施，但歐洲必須更加自信?？偨Y(jié)推薦：歐洲需要部署一個混合策略將結(jié)合不同行業(yè)不同政策工具和方法的手段結(jié)合。在一些行業(yè)，歐洲的成本劣勢是有道理的。在那些必須保護工作不受影響的產(chǎn)業(yè)中不公平競爭歐盟應(yīng)鼓勵外國直接投資同時采取貿(mào)易措施來抵消外國補貼帶來的成本優(yōu)勢。關(guān)于戰(zhàn)略性行業(yè)歐盟必須確保歐洲公司保留相關(guān)專業(yè)知識及生產(chǎn)能力，例如通過應(yīng)用本地含量和合資企業(yè)要求以確保歐盟的技術(shù)主權(quán)。- 在...的情況下幼小產(chǎn)業(yè) 具有很高的未來增長潛力，歐盟可以實貿(mào)易保護措施臨時實施，直至產(chǎn)業(yè)達到足夠規(guī)模。該報告還明確了三個需要解決的重點領(lǐng)域：-降低能源成本對于終端用戶（參見B部分中的“能源”章節(jié)），-把握工業(yè)機遇機遇（見B部分章節(jié)“清潔技術(shù)”），-拉平競爭環(huán)境在更容易受到不公平競爭影響以及/或者有更嚴(yán)格脫碳目標(biāo)（參見B部分關(guān)于能源密集型企業(yè)和移動性的章節(jié)）的行業(yè)。評估：分析準(zhǔn)確，與BDI的研究“轉(zhuǎn)型路徑”大體一致。關(guān)于提出的解決方案，我們歡迎得出的總體結(jié)論，即在歐洲工業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展中需要采用混合方法。具體建議在B部分的相應(yīng)章節(jié)中進行了評估。安全和韌性摘要：分析總結(jié)本報告指出高度依賴性尤其是在關(guān)鍵原材料的供應(yīng)和新技術(shù)的提供方面。歐洲約40%加了歐洲面臨任何貿(mào)易突然中斷和地緣政治壓力的風(fēng)險?？偨Y(jié)推薦：為減少這些不穩(wěn)定依賴，公司已采取行動多元化供應(yīng)商性將需要大量的投資和支出。要實現(xiàn)更獨立，歐洲需要全面協(xié)調(diào)的方法這可能最初會增加成本壓力（通過創(chuàng)造“保險成本”），但這些成本可以通過加強歐盟內(nèi)以及與非歐盟盟友之間的合作來緩解。評估：該報告正確地強調(diào)，歐洲需要策略為減少其依賴性，例如在原材料和技術(shù)方面。在監(jiān)管政策方面，?關(guān)注應(yīng)位于四個目標(biāo)確保供應(yīng)鏈安全，發(fā)展并擴大技術(shù)能力，加強工業(yè)能力以維持自身行動范圍，包括國家安全，以及保持國際競爭力，例如通過公平有效的貿(mào)易規(guī)則。同時，歐盟需要啟動具體的項目，包括以下項目：提升半導(dǎo)體生產(chǎn)和開發(fā)能力協(xié)調(diào)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的擴展源加強歐洲標(biāo)準(zhǔn)制定過程，特別是通過優(yōu)先考慮交通、能源產(chǎn)業(yè)和人工智能等關(guān)鍵項目。融資（研究、銀行和資本市場）摘要：分析總結(jié)本報告描述了歐洲資本市場仍然碎片化的至生產(chǎn)性投資。長期資本供應(yīng)不足的主要原因在于養(yǎng)老金基金供應(yīng)的不發(fā)達。《融資潛力歐洲銀行業(yè)市場仍然低于其潛力主要由于盈利能力較低、成本過高以及與美國使其資產(chǎn)負(fù)債表更加靈活。拉加德報告批評當(dāng)前的共同融資框架（MFF）。預(yù)算與歐盟的戰(zhàn)略重點不一致，分配給凝聚（2021年至2027年占30.5%）和農(nóng)業(yè)（30.9%）的份額過高。最大的單個項目“地平線歐洲”覆蓋了太多領(lǐng)域，其接入過于復(fù)雜和官僚。它也沒有足夠關(guān)注顛覆性創(chuàng)新。下一代歐洲被認(rèn)為表現(xiàn)良好，并幫助將資金提升至接近GDP的2%。償還將從2028年開始，根據(jù)布魯蓋爾的數(shù)據(jù)，將占約140億歐元的本金償還，最初在80億歐元到130億歐元之間，隨后將逐漸增長。到2058年逐漸減少。因此，到2028年，即新的多年度財政框架（MFF）的開始，償還和利息總額將在220億歐元至270億歐元之間，而目前的MFF總年度預(yù)算為1920量不增加，這種級別的償還將難以承擔(dān)。報告指出，MFF過于靜態(tài)且不夠靈活。接近50個支出計劃數(shù)量過多、過于復(fù)雜、存在重疊，并且與歐盟的戰(zhàn)略優(yōu)先事項不夠一致。本報告指出可持續(xù)金融的可持續(xù)發(fā)展報告作為一個根本原因是過度的報告義務(wù)卻剝奪了他們從可持續(xù)金融的積極方面（“綠色溢價”）中獲益的機會?？偨Y(jié)推薦：總體生產(chǎn)性投資在歐盟，需要大規(guī)模擴大投資，每年大約為歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4.4%-4.7%，到2030年達到7500億至8000億歐元（能源和交通4500億歐元，數(shù)字技術(shù)1500國防500億歐元，以及1000億至1500億歐元的激進創(chuàng)新）。其中四分之三的投資將由私營部門承擔(dān)。公共部門將面臨不斷增加的公共投資活動，包括設(shè)定稅收優(yōu)惠政策，為綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提供補貼。程序在下一輪中期財政框架（NextMultiannualFinancialFramework）應(yīng)更加專注，簡化接。根據(jù)報告，?InvestEU項目過于規(guī)避風(fēng)險，這必須改變。應(yīng)更廣泛地使用風(fēng)險分配工具。歐盟擔(dān)保規(guī)模應(yīng)大幅增加，以顯著增加私人投資。此外，歐洲投資銀行應(yīng)設(shè)立專門的股權(quán)部門，以支持對公司和基金的投資。國家政策性銀行需要更加協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)共同優(yōu)先事項。歐洲能源電網(wǎng)與研發(fā)支出下，其他領(lǐng)域的融資將需要考慮。本報告未就具體方式做詳細(xì)說明。最簡單且最可靠的方式是歐洲委員會發(fā)行歐盟債券，以此換取股權(quán)或?qū)鶆?wù)服務(wù)支付的承諾。與此并行，需要通過嚴(yán)格的歐盟財政規(guī)則來保障其成員國國家預(yù)算的可持續(xù)性。該報告建議建立并共同融資具有競爭力的IPCEIs和半導(dǎo)體。《NextGenerationEU的債務(wù)償還支付應(yīng)推遲至（2028-2058），為歐盟預(yù)算騰出空間?！躲y行聯(lián)盟應(yīng)予以完成，尤其是通過為具有大量跨境業(yè)務(wù)的歐洲銀行創(chuàng)建一個單獨的管轄區(qū)行的解決選項。歐洲金融市場監(jiān)管解決方案的需求。推進真正建筑的構(gòu)建資本市場聯(lián)盟（CMU）有證券交易的功能（單一中央對手方平臺和單一中央證券存管庫），建立對大型企業(yè)、股市和中央對手方平臺的單一市場監(jiān)督，統(tǒng)一稅收和破產(chǎn)制度，以及促進養(yǎng)老金基金的發(fā)展?！稓W盟分類法并提供計算可持續(xù)性分?jǐn)?shù)的工具（信息技術(shù)應(yīng)用）。評估：長期-known并且可能走出當(dāng)前債務(wù)償付僵局的途徑。積極方面包括簡單且有力的競爭力支柱；將地平線基金增加一倍，簡化受益者獲?。粴W洲投資銀行增加風(fēng)險分配工具的使用；與行政簡化及更寬松的競爭政策相結(jié)合，創(chuàng)建新的IPCEIs（創(chuàng)新合伙企業(yè)倡議）；并利用如差價合約（CFDs）等方法，將氣候和產(chǎn)業(yè)政策的中心工具錨定在預(yù)算中。一些這些提議，尤其是關(guān)于IPCEIs的提及，已經(jīng)包含在使命信函：斯蒂芬·塞約內(nèi)和皮奧特·塞拉芬盡管表述相當(dāng)含糊。《關(guān)于新的債務(wù)融資的提案針對跨境電網(wǎng)和防務(wù)研究與開發(fā)（2022年支出：107億歐元）NextGenerationEU債務(wù)償還支付的推遲似乎更多的是一種緊急解決方案，因為機構(gòu)尚未就股權(quán)問題達成決定盟融資的靈活性是實現(xiàn)國家預(yù)算已有嚴(yán)格規(guī)定的必要平衡措施。向皮奧特·謝拉芬提交的關(guān)于歐盟預(yù)算的使命信旨在實現(xiàn)一個“更簡單、更專注和更具響應(yīng)能力的。10拉加德報告還提到了一些旨在動員私營部門的融資。建議包括了許多源自銀行業(yè)聯(lián)盟和資本很合適。統(tǒng)一監(jiān)管和監(jiān)督碎片化的歐洲資本市場通常受到贊揚。與以下相關(guān)的提案銀行聯(lián)盟和資本市場聯(lián)盟融資的改進。該報告得出正確且重要的結(jié)論：可持續(xù)發(fā)展報告過于復(fù)雜且過于廣泛。報告中對簡化歐盟分類法的建議不會導(dǎo)致令人滿意的解決方案，這將是可管理數(shù)量的相關(guān)環(huán)境、社會和治理（ESG）鍵績效指標(biāo)（KPIs）。要實現(xiàn)這一點，有必要精簡企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令（CSRD），并將歐盟分類法作為自愿工具提供給企業(yè)。將應(yīng)用歐盟分類法的義務(wù)擴展到中小企業(yè)是完全錯誤的方向。由于歐盟分類法不是評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的良好工具，即使以簡化形式，強制應(yīng)用也是不明智的。簡化，但并未提及簡化框架本身。治理摘要：分析總結(jié)?《Draghi報告》指出，歐洲委員會的立法活動在過去的幾年中大大增加，這導(dǎo)致了大量過度監(jiān)管.在多個點上，報告批評了由此產(chǎn)生的對歐洲工業(yè)，尤其是中小企業(yè)和小型中型企業(yè)的巨大監(jiān)管和行政負(fù)擔(dān)。報告進一步得出結(jié)論，迄今為止采取的措施并未...（然而）成功地實質(zhì)性減少了這些負(fù)擔(dān).總結(jié)推薦：設(shè)定政策優(yōu)先級：《德拉吉報告》通常建議在歐盟層面做少一些，但做得更好，并且要大幅提升質(zhì)量。加注重實施和執(zhí)行關(guān)于收購的政策和立法，應(yīng)優(yōu)先考慮，以使歐盟措施能夠發(fā)揮最大的附加值。這意味著“在真正重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘更多歐洲’”部門更多自由度和問責(zé)制。監(jiān)管限制：該報告呼吁歐洲委員會更多地進行自我克制。采用“自我約束能量原則”.關(guān)于監(jiān)管和行政負(fù)擔(dān)的減少報告建議全面實施宣布的降低25%的申報稅（中小企業(yè)為0%）。任命新的委員會副主席以簡化程序簡化收購流程在每個委員會任期開始時，在采納新的歐盟立法之前，應(yīng)至少安排六個月的固定期限。系統(tǒng)評估和壓力測試所有現(xiàn)有經(jīng)濟活動部門的監(jiān)管制度。隨后進行法典化和整合。應(yīng)優(yōu)先考慮那些歐洲特別容易受到國際競爭影響的經(jīng)濟部門。拉加德報告還呼吁一個單一、明確的方法來量化新監(jiān)管流程的成本采納，在整個立法程序中（在立法者對委員會提案進行重大修改的情況下）。該報告還建議：競爭性測試所有新的立法提案都應(yīng)接受一次改進的競爭力測試，該測過涉及工業(yè)操作委員會的委員會來執(zhí)行。至對抗過度裝飾《德拉基報告》建議在關(guān)于指令轉(zhuǎn)換的文章中添加一項新的標(biāo)準(zhǔn)要求，要求成員國系統(tǒng)性地評估其實施措施對受影響各方（包括黃金鍍層情況）。該評估的結(jié)果應(yīng)予以公布，以提高透明度并遏制黃金鍍層現(xiàn)象。評估：本章內(nèi)容非常扎實，我們支持其中所有的建議。報告識別并支持BDI長期提出的許多弱點。如既往，真正重要的是這些提議在實際操作中實施的效率和一致性。我們特別歡迎該建議：審查立法，并在適當(dāng)?shù)那闆r下進行簡化，消除矛盾。以便使其可行。在上一個立法期間，這并未總是實現(xiàn)。在環(huán)境政策領(lǐng)域，工業(yè)排放指令和大氣環(huán)境質(zhì)量指令是這一問題的負(fù)面實例。它們的修訂將導(dǎo)致公司面臨更多官僚主義，工業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)換許可程序更加廣泛和冗長，從而危及按時實現(xiàn)氣候目標(biāo)和整體轉(zhuǎn)型。部門推薦/第二部分能源分析摘要 :德拉吉開始了他的發(fā)言。一般性盤點2023年底，工業(yè)零售電力價格在歐盟，這些數(shù)據(jù)比150%還要高出150%。天然氣價格幾乎比美國高出350%?？傊?，報告隨后的分析確定了以下四個主要問題。首先，高油價本身就是一個重大問題。價格高，部分原因是歐盟自然資源的低可用性，這始終使得歐盟的能源成本高于美國。然而，隨著從俄羅斯減少管道供應(yīng)，這一差距已大幅擴大。自021年以來，天然氣液化天然氣（LNG）進口的比例從20%以上翻了一番多，達到2023年的42%以上。由于液化天然氣比管道天然氣（液化、運輸和全球競爭等額外成本）更貴，這導(dǎo)致了工業(yè)氣體價格的上漲和價格波動的加劇。Draghi報告還批評了主要商品交易商的高利潤率，這些利潤率在2021年和2022年尤其擴大。財務(wù)方面（例如，交易市場的集中）和天然氣衍生品市場的行為方面（例如，算法交易）可能會加劇波動性并放大供需沖擊的影響，尤其是在像歐盟這樣的市場條件更加緊張的情況下。其次，Draghi批評了歐洲電力市場體系的比例推動價格。例如，在2022年，盡管天然氣只占?xì)W洲電力組合的20%，但它在63%的時間內(nèi)決定了價格。這種動態(tài)直到2030年代中期都不會有太大改變，因為盡管預(yù)計可再生能源在電力組合中的比例會增加（樂觀估計到2030年從46%增長到67%），天然氣所占比例可能仍將保持穩(wěn)定。拉吉（Draghi）確定的第三個主要問題是增長緩慢和傳輸電網(wǎng)成本上升neT預(yù)計到2045年德國的電網(wǎng)費用將增加185%。報告中確定的第四大問題是：更高的平均能源稅收在歐盟。成員國在2022年收集了約850元，其中僅工業(yè)電力消費就達到130億歐元。各成員國之間的稅率差異很大，德國的稅率僅略高于歐盟平均水平。在全球比較中，歐盟的能源稅率顯著更高。與歐盟不同，美國對電力或天然氣消費不征收任何聯(lián)邦稅。定期設(shè)定價格，以及電網(wǎng)、儲能和靈活性相關(guān)投資完成并攤銷后才會顯現(xiàn)?？偨Y(jié)建議：氣體制定一個綜合歐盟層面的天然氣采購策略為確保長期穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)著重于與可靠且多元化的的作用。該報告建議遠(yuǎn)離與現(xiàn)貨掛鉤的天然氣采購方式。基于對天然氣生產(chǎn)和運輸率的深入研究分析，歐洲委員會可以在與第三方談判合同時，建議歐盟行業(yè)采取“生產(chǎn)成本加溢價”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一方法。該建議有助于公司直接與出口商簽訂長期合同，并在盡可能的情況下避免中介和現(xiàn)貨市場的采購。歐盟應(yīng)發(fā)展進入一個單一歐盟買方實體，該實體可以購買管道天然氣和/或液化天然氣的基本數(shù)量，并在預(yù)先設(shè)定的固定價格（“生產(chǎn)成本加利潤”）下為其實體量進行拍賣對歐盟公司）。追求此類模式將使能源轉(zhuǎn)型風(fēng)險（例如，一些國家天然氣需求量下降速度快于其他國家，長期合同剩余）更容易管理。報告建議：進一步發(fā)展選擇性戰(zhàn)略（液化天然氣）進口基礎(chǔ)設(shè)施存管理的擴展和改進?！稊?shù)據(jù)質(zhì)量及預(yù)測應(yīng)通過集中所有公共和開放能源數(shù)據(jù)源（例如，ENTSO-G、ENTSO-E、CER和Eurostat）等方式進行改進，等等。對能源市場的更好理解。在單一歐盟交易規(guī)則框架下進一步規(guī)范能源金融市場限制投機行為（例如，對具有財務(wù)地位限制的天然氣衍生品的價格規(guī)定、價格動態(tài)上限以及場外市場的改善監(jiān)管）。在未來，應(yīng)由歐洲層面的能源和衍生品市場監(jiān)管機構(gòu)（能源監(jiān)管機構(gòu)合作署（ACER）和歐洲證券和市場管理局SMA））組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)協(xié)調(diào)能源和能源衍生品市場的綜合監(jiān)管。這個協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)具備預(yù)防、檢測和起訴反競爭行為、市場操縱和其他擾亂能源有序交易行為的權(quán)力。增加使用碳排放交易體系（ETS）拍賣的收入促進氫能的早期生產(chǎn)和應(yīng)用。Ensurethatthe天然氣價格形成機制不同來源條件下的成本更具有代表性。在能源危機期間，歐盟基于實際交付并近似歐盟LNG實際成本的基準(zhǔn)創(chuàng)建了LNG基準(zhǔn)。在ACER收費，這導(dǎo)致所謂的“餅狀化”網(wǎng)絡(luò)tariff。類似于電力中Inter-TSO補償（ITC）機制的新的機制可能更好地反映真實的網(wǎng)絡(luò)成本。發(fā)展燃?xì)鈨r格比較工具為了向成員國提供不同零售商提供的工業(yè)零售價格的透明信息，以增在更加競爭和透明的市場上的市場份額。電力、基礎(chǔ)設(shè)施和碳捕集、利用與封存（CCU/S）：解耦可再生能源的報酬(與核電一起)從化石燃料發(fā)電（使用長期合同，如電力采購協(xié)議s）和雙向差價合約（CFDs））發(fā)電。應(yīng)維持邊際定價以保障能源系統(tǒng)的有效平衡。應(yīng)要求供應(yīng)商通過PPAs在其公開補貼的生產(chǎn)中提供預(yù)定的份額，以“生產(chǎn)成本加利潤”的價格向面臨國際競爭的特定行業(yè)供貨。此外，應(yīng)鼓勵工業(yè)消費者通過公司PPAs集中對可再生能源的需求，以降低價格。這可以通過一個公共機構(gòu)作為參與公司的單一買家和賣家來實現(xiàn)。簡化并精簡許可和行政流程盟環(huán)境法律中納入豁免條款（例如，《棲息地指令》、《鳥類保護指令》）直至氣候中立性得到實現(xiàn)。每個成員國應(yīng)指派一個最后手段的國家級權(quán)威機構(gòu)，以確保在預(yù)定時間內(nèi)未收到地方當(dāng)局答復(fù)的情況下，對項目進行許可。歐盟可以從可再生能源指令（RED）和緊急規(guī)定擴展加速措施至供熱網(wǎng)絡(luò)、供熱發(fā)生器、氫基礎(chǔ)設(shè)施（包括儲存）以及碳捕獲、利用和儲存（CCUS）基礎(chǔ)設(shè)施。促進在以下領(lǐng)域的投資：電網(wǎng)為了推動經(jīng)濟電氣化并避免瓶頸，制定一項全面的戰(zhàn)略，以滿足戰(zhàn)略性的歐盟范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求，例如互聯(lián)器和混合式海上項目。應(yīng)提供一套單獨的監(jiān)管制度（在27個成員國管轄范圍之外）用于互聯(lián)器以及某些大型可再生能源項目（海上電網(wǎng)），以縮短相關(guān)程序的時間并防止項目因個別國家利益而被阻撓。此外，應(yīng)增加連接歐洲能源預(yù)算的資金，以資助如互聯(lián)互通等項目。鼓勵自發(fā)電通過能源密集型用戶，包括通過在成員國進一步消除障礙。加強能源存儲與需求彈性為了保持整個系統(tǒng)成本具有競爭力。引入適用于工業(yè)需求靈活性的標(biāo)準(zhǔn)補償機制（從單一市場角度來看，“自愿需求靈活性”的市場價格尚不明確）靈活性工具的授權(quán)流程，并進一步逐步發(fā)展地區(qū)價格信號（例如，在可再生能源拍賣以及在網(wǎng)絡(luò)收費的設(shè)計中）。維持核能供應(yīng)并加速新核電站的開發(fā)。促進角色的作用CCUS技術(shù)（“作為歐盟加速綠色轉(zhuǎn)型的必要工具之一”）。ETC（排放交易機制）收入可以幫助支持涵蓋ETC范圍內(nèi)的這些部門碳捕集、利用和封存（CCUS），包括電力發(fā)電。降低并協(xié)調(diào)能源征稅一種可能的措施是在歐盟范圍內(nèi)引入一個共同的最高稅率、費和網(wǎng)費水理想情況下，這應(yīng)采取一個統(tǒng)一的歐盟立法框架的形式，以解決國家援助問題。協(xié)調(diào)一致價格緩解（在危機時期）并且避免在單一市場中的扭曲歐盟委員會應(yīng)制定國家援兩個標(biāo)準(zhǔn)：i)；ii)的協(xié)調(diào)。培養(yǎng)能源領(lǐng)域的創(chuàng)新更多。在歐盟預(yù)算中，應(yīng)增加對特定關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)資金（例如，電池、低碳?xì)渖a(chǎn)、碳分離、創(chuàng)新電網(wǎng)技術(shù)、低成本可再生能源）。發(fā)展必要的治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督。評估：一些提案總體上是積極的。歐盟范圍內(nèi)降低能源稅特別是，這將是一個降低工業(yè)用戶能源成本的有效措施，從而在一定程度上彌補與競爭對手相比的成本劣勢。關(guān)于提議的折舊制度，針對“清潔”能源解決方案的投資在行業(yè)中，這種做法強烈地讓人聯(lián)想到美國的通脹削減法案。在歐盟層面如何實施此類措施仍然不清楚，因為稅務(wù)問題需要所有成員國的無異議通過，這使得歐盟層面的解決方案相對困難。大幅增加（跨境）電力電網(wǎng)建設(shè)投資也十分重要。增加歐洲連接設(shè)施預(yù)算的提議是朝著這個向邁出的重要第一步。歐盟預(yù)算需要相應(yīng)地優(yōu)先考慮或增加。在這種情況下，進一步的建議是加速許可和行政流程尤其是歐盟環(huán)境中所提出的豁免，尤其值得稱贊。法律直到實現(xiàn)氣候中立。為了有效地加快整個行業(yè)的程序，對歐盟環(huán)境法的一般修訂也是必要的。報告的一些提議將涉及對歐洲能源市場的深刻干預(yù)。要求公共補貼的電力供應(yīng)商在一定數(shù)量上銷售 生產(chǎn)成本加成近似計算出歐盟層面的“工業(yè)零售電力價格”的稀釋值。雖然此類工具可能提供更強的防止碳泄漏的保，但這種可能對電力市場產(chǎn)生廣泛影響的干預(yù)措施需要謹(jǐn)慎考慮。高能耗成本問題是明確標(biāo)識并被指派歐盟委員的任務(wù)信函所處理。例如，新的能源委員丹·約根森被指示提出“可負(fù)擔(dān)能源價格行動計劃”和“清潔能源投資戰(zhàn)略”（）。然而，任務(wù)信函在此點上是含糊的，并未具體說明這項計劃應(yīng)包含哪些具體措施。氣候委員沃普克·稅收措施激勵工業(yè)采用清潔技術(shù)，如德拉吉報告中提出的。關(guān)鍵原材料摘要：分析總結(jié)《達格利報告》確定歐洲對關(guān)鍵原材料的高度依賴作為對其經(jīng)濟和政治穩(wěn)定的最大風(fēng)險之一。分析指出，歐洲在許多方面嚴(yán)重依賴來自第三國的進口，尤其是中國。戰(zhàn)略原材料和高科技產(chǎn)業(yè)所需的金屬。這暴露了歐洲經(jīng)濟來源可能在長期嚴(yán)重?fù)p害歐洲的競爭力。盡管其他地區(qū)對獲取關(guān)鍵原材料反應(yīng)更快，歐盟在努力上落后于它們，但仍然……未開發(fā)潛力.總結(jié)推薦：Draghi從而提高其韌性。具體而言，報告呼吁全面和快速實施以下措施：《關(guān)鍵原材料法案》（CriticalRawMaterialsAct,CRMA）并包括進一步的額外建議：首先，該報告呼吁發(fā)展……全面戰(zhàn)略在歐盟層面，從關(guān)鍵原材料的采礦到回收，基于CRMA（關(guān)鍵原材料行動計劃）。這應(yīng)考慮整個價值鏈（實際產(chǎn)品使用、回收、再利用、關(guān)閉、關(guān)閉后）法律法規(guī)。新歐洲經(jīng)濟安全框架的使用應(yīng)確保歐盟和國家層面的不同立法（爭、經(jīng)濟安全）不相互矛盾。其次，報告建議建立一個歐盟關(guān)鍵原材料平臺為支持實施歐盟制定的策略，通過借鑒AggregateEU和歐洲原子能機構(gòu)供應(yīng)局的實踐經(jīng)驗，并考慮日本模式，利用市場力量。主要任務(wù)將包括基于CMRA的供應(yīng)鏈風(fēng)險年度監(jiān)測和早期預(yù)警依賴性建設(shè)；聯(lián)合采購關(guān)鍵原材料的需求數(shù)據(jù)匯集；設(shè)計金融產(chǎn)品以投資于確保歐盟和第三國上游供應(yīng)，以及管理歐盟未來的戰(zhàn)略儲備。第三，報告建議發(fā)展金融解決方案為支持關(guān)鍵原材料價值鏈（公私合作伙伴關(guān)系；與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（EBRD）合作；利用自由貿(mào)易協(xié)定和開發(fā)合作/差價合約以促進私人投資；涉及關(guān)鍵原材料的基于需求的工業(yè)生產(chǎn)支持）。動員歐洲投資銀行（EuropeanInvestmentBank）款添加到歐洲投資銀行（EIB）貸款中。這意味著，例如，提供給電動汽車制造和電池工廠的歐洲投資銀行貸款，需要使用至少一定數(shù)量的來自歐盟的加工關(guān)鍵礦物質(zhì)。建立一個特別“基金中的基金”在借鑒歐洲原材料聯(lián)盟的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，歐盟可以將成員國、金融機構(gòu)、大型資本投資者、國家推廣銀行和出口機構(gòu)聚集在一起，以基金-of-poolingresources，從而將這些資源用于投資關(guān)鍵原材料價值鏈。致力于公共財政支持對于部署項目，如風(fēng)力發(fā)電廠和太陽能電站，這些項目需滿足使用一定比例的歐盟材料，或者在滿足這些條件的情況下獲得有利的條款（脹削減法案中采用的類似方法，以激勵美國制造業(yè)采用）。第四，報告建議進一步發(fā)展原材料資源外交現(xiàn)有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的具體項目。第五點，報告建議與其他G7/OECD（例如日本）的全球買方共同制定聯(lián)合策略，通過創(chuàng)建一個G7+關(guān)鍵原材料俱樂部為了補充由美國領(lǐng)導(dǎo)的礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系。一個關(guān)鍵原材料俱樂部將為它的會員提供四項好處：環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)。提供尖端設(shè)備以減輕環(huán)境和社會影響采礦條件變化以及防止通過更低報價進行反向銷售的條款。值產(chǎn)品，從而通過工業(yè)、就業(yè)和稅收收入創(chuàng)造新的發(fā)展機會。第六，培養(yǎng)國內(nèi)礦業(yè)，同樣，通過以下超越CRMA的建議：檢查競爭規(guī)則：目前，競爭規(guī)則使得在價值鏈中垂直整合項目變得困難。然而，越來越資決策至關(guān)重要（例如，對于靠近鋰離子工廠的鋰加工工廠）。采購創(chuàng)造市場方面發(fā)揮著重要作用。第七，Draghi報告建議提升歐洲的卓越性。研究和創(chuàng)新在替代材料或工藝中的應(yīng)用，以替代關(guān)鍵原材料在各種應(yīng)用中。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟,創(chuàng)建一個真正的單一市場關(guān)于歐洲的廢物和回收，包括通過引導(dǎo)二手市場：利用并有效執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)，確保新規(guī)定不被規(guī)避，并協(xié)調(diào)歐盟對廢物的出口控制。第9點，加速CRM市場的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建在歐盟（例如，進口關(guān)稅措施和歐洲環(huán)境、社會及公司治理標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展）。第十，報告建議開發(fā)戰(zhàn)略儲備下。庫存計劃應(yīng)設(shè)計為避免潛在的市場扭曲影響：一個用于存儲全球和回收資源的框架，根據(jù)稀有材料的類型進行區(qū)分（建立在當(dāng)前的戰(zhàn)略石油儲備和天然氣強制儲存的基礎(chǔ)上），的建立和釋放應(yīng)遵循明確的透明規(guī)則。法將有助于平衡供需沖擊。和價格沖擊時使用的流動性和集中度指標(biāo)。采購用于儲備的項目可以與地理分布廣泛的區(qū)域項目以及具有高環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)以提供有關(guān)市場價格的情報，這對流動性差或信息不透明的市場可能具有價值。第十一點，報告建議加強市場透明度關(guān)于歐盟（發(fā)合同的監(jiān)督以及開發(fā)歐盟金屬價格基準(zhǔn)）的關(guān)鍵礦產(chǎn)批發(fā)合同。評估：該報告建議的目標(biāo)增強歐洲的原料主權(quán)總體上是積極的。報告討論了在全球范圍內(nèi)日益增長的單一依賴性核心問題，尤其是對中國的依賴。需求和地緣政治體系之間對稀缺關(guān)鍵原材料的競爭日益加劇。我們歡迎報告對歐盟的認(rèn)可。需要投資在國內(nèi)產(chǎn)能、循環(huán)經(jīng)濟和創(chuàng)新方面，并遵循協(xié)調(diào)一致的外部經(jīng)濟政策。許多擬議的措施似乎也在正確的方向上。然而，也有一些關(guān)于實施的多項開放性問題。而言，這些提案在融資水平、實施所需的當(dāng)?shù)貤l件和治理方面都非常雄心勃勃。主題儲備這當(dāng)然值得考慮，但在實踐中也極具挑戰(zhàn)性。在德國，公司有自己的庫存，但迄今引入原材料儲備金（“Rohstoffbevorratungsrücklage”），以激勵關(guān)鍵原材料的儲備。圍繞著以下幾個方面也存在許多未解決的問題歐盟關(guān)鍵原材料平臺并且預(yù)見到聯(lián)合采購。公購、儲存和分配。對于個別關(guān)鍵原材料，需要考慮特殊因素。一些提議，例如以下建議，金屬價格基準(zhǔn)在另一方面的大西洋彼岸，也正在新近被討論。類似于需求的工具也在被討論。個人退休賬戶（IndividualRetirementAccount）與歐洲原材料最低要求相聯(lián)系似乎是個好主意，但在德國工業(yè)界卻引起了爭議。該報告沒有涉及深海采礦歐盟應(yīng)仔細(xì)審查從深海中環(huán)保提取礦產(chǎn)的潛力。BDI最近就這一主題發(fā)布了一份討論論文。根據(jù)他的使命信函，指定的法國專員和繁榮與工業(yè)戰(zhàn)略副總裁StéphaneSéjourné材料工作。他被賦予了建立歐盟關(guān)鍵原材料平臺、支持聯(lián)合采購、管理戰(zhàn)略儲備以及推動關(guān)鍵原材料法案實施的職責(zé)。數(shù)字化與先進技術(shù)分析總結(jié)：The信息和通信技術(shù)行業(yè)（ITC）20215.5%，萬工人。拉加德報告強調(diào)數(shù)字化使得具有積極作用對歐洲的開放戰(zhàn)略自主、脫碳化和社會正義。歐洲的工業(yè)模式迄今為止尚未反映當(dāng)前的技術(shù)變革的速度價值的70%將由數(shù)字化推動，歐盟的價值損失風(fēng)險持續(xù)增加。從2013年至2023年，歐盟在以下領(lǐng)域信技術(shù)（IT2降至18%，而美國的市場份額從30%增長到38%。進一步地，歐盟 依賴于在我國數(shù)字產(chǎn)品中，超過80%的份額來自第三國服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和知識產(chǎn)權(quán)（IP）。以下章節(jié)涉及到： 數(shù)字化三大支柱 更深入地。這數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、計算能力以及人工智能和半導(dǎo)體。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分析總結(jié)：歐盟公司缺乏所需規(guī)模為了向市民提供無處不在的光纖和5G先進平臺。盡管美國有3家移動網(wǎng)絡(luò)運營商，但在歐盟有34在美國，前三大固定寬帶運營商合計市場份額市場份額66%，在歐洲，前三名運營商的總市場份額僅為35%降低了電信基礎(chǔ)設(shè)施的盈利能力，因此，也降低了投資水平。通過公司。總體而言，歐盟的電信公司數(shù)量超過了理想值。運營商歐盟的“事前監(jiān)管并且競爭政策已阻止電信行業(yè)的整合。這在歐洲尤為嚴(yán)重。成員國家間頻率的非協(xié)調(diào)分配與者，并監(jiān)管叢林由成員國創(chuàng)建。僅56%的歐洲家庭能訪問到光纖到戶服務(wù)。5G與美國的95%和中國相同，目前占比為81%。在歐洲，需要2000元投資以提供完整的千兆連接覆蓋。?諾基亞和愛立信（全球市場份額均為16%）是電信設(shè)備供應(yīng)商中最大的三家之一；只有華為的市場份額更大（30%）。轉(zhuǎn)向基于開放無線接入網(wǎng)絡(luò)（OpenRAN）的電信網(wǎng)絡(luò)可能會使歐洲運營商更多地失去市場份額給第三國的軟件供應(yīng)商。衛(wèi)星連接正變得越來越重要。到目前為止，歐洲公司在低地球軌道（LEO）星座方面幾乎缺席。歐洲公司在該領(lǐng)域均無顯著份額。通信設(shè)備軟件The市值歐盟電信運營商和提供商在2015年至2023年期間規(guī)模縮減了41%。按市值衡量，只有50家最大科技公司中的四家位于歐盟（ASMLHoldingN.V.、SAPSE、SiemensAG和erElectricSE）。推薦總結(jié)：拉加德報告建議歐盟制定一項新的歐盟電信法七個領(lǐng)域的措施來實現(xiàn)。改革歐盟的監(jiān)管和競爭立場，以完成電信領(lǐng)域的數(shù)字單一市場營。協(xié)調(diào)歐盟范圍內(nèi)的法規(guī)和程序頻譜分配以創(chuàng)造規(guī)模效益并促進數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的整合。簡化并和諧化網(wǎng)絡(luò)安全與合法攔截架構(gòu)跨越國界并改善歐盟間的合作。網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)括在關(guān)鍵國家基礎(chǔ)設(shè)施上引入比例適度、一致性和技術(shù)中立性規(guī)則。通過定義來激勵新基礎(chǔ)設(shè)施的部署截止日期對于舊技術(shù)（例如，銅網(wǎng)絡(luò)）資回報率的投資組合。介紹“業(yè)務(wù)對業(yè)務(wù)服務(wù)的‘護照化’”家如何的歐盟服務(wù)提供商的創(chuàng)建。應(yīng)將“原產(chǎn)國”的規(guī)定用作促進多國提供的協(xié)調(diào)因素。支持歐盟電信設(shè)備和軟件提供商將加強歐盟在技術(shù)采購方面的戰(zhàn)略自主權(quán)。鼓勵歐盟參與者之間的創(chuàng)新與合作，協(xié)調(diào)歐盟范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)API聯(lián)網(wǎng)的部署，以及過去的漫游服務(wù)，通過適當(dāng)?shù)臍W盟機構(gòu)進行。評估建議：德國工業(yè)界歡迎歐盟委員會于2024年2月提出的“如何掌握歐洲的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需求？”白皮書所呈現(xiàn)的總體立場，該立場聚焦于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施《德拉吉報告》采納了第二支柱的基本思想，并建議采用歐盟電信法，但未能解決第一支柱（金融支持）和第三支柱（海底電纜）。德國工業(yè)界普遍歡迎該提案一個更簡單、更協(xié)調(diào)一致的歐洲監(jiān)管框架相關(guān)者進行廣泛的深入咨詢，包括電信網(wǎng)絡(luò)運營商、云服務(wù)提供商和用戶行業(yè)，評估調(diào)整當(dāng)前監(jiān)管框架范圍和目標(biāo)的影響是必要的。更好的協(xié)調(diào)頻率分配流程在歐洲，這通常是一個受歡迎的目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)該是鼓勵投資，擴大國的收入。鑒于國家差異，國家分配程序不應(yīng)統(tǒng)一。我們將強烈歡迎歐洲的協(xié)調(diào)一致。網(wǎng)絡(luò)安全和合法攔截的法律框架.我們堅決反對強制淘汰銅至2030的但未定義的歐盟范圍日期，由于其過于雄心勃勃，并且未考慮到個別歐盟成員國的不同網(wǎng)絡(luò)特性。我們對引入新想法持懷疑態(tài)度。原產(chǎn)地原則以避免扭曲公平競爭的環(huán)境。此類措施可能產(chǎn)生負(fù)面影響，因此應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎考慮。一個產(chǎn)業(yè)政策那支持歐洲電信設(shè)備和軟件供應(yīng)商，并促進在6G極為重要，并將極大地有助于加強歐洲的數(shù)字主權(quán)。The歐盟范圍內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào) 并且歐盟范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)接將是一個減少市場壁壘的良好步驟。關(guān)于德拉吉報告中概述的提案預(yù)計將被包括在 數(shù)字《網(wǎng)絡(luò)法案》（DNA），這是一項由HennaVirkkunen提出的立法提案信件。預(yù)期第一草案將在2025年上半年度發(fā)布。計算與人工智能分析總結(jié)：《Draghi‘’為了歐洲重新獲得其工業(yè)7％。研究與開發(fā)支出在軟件和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，與美國的71%和中國15%相比。?歐盟云服務(wù)市場由美國企業(yè)主導(dǎo)，歐盟云服務(wù)提供商的市場份額下降至16%以下（截至2021年）。?歐盟在國際上擁有強大的地位。高性能計算（HPC）并且可以利用這一點刺激私人投資。人工智能companies11203075盟的競爭力取決于所有行業(yè)的數(shù)字化，而這種數(shù)字化反過來又需要有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施以及其他數(shù)字前提條件。?歐盟的工業(yè)模式并未反映當(dāng)前步伐關(guān)于技術(shù)變革和依賴于在第三國超過80%的數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和知識產(chǎn)權(quán)。?歐盟科技公司缺乏規(guī)模推動電信、云計算服務(wù)、人工智能和半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)和投資。推薦總結(jié)：提高 計算能力 致力于人工智能模型的培訓(xùn)和微調(diào)。確定并推廣 優(yōu)先人工智能應(yīng)用 在關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域。簡化并強制執(zhí)行《通用數(shù)據(jù)保護條例》的統(tǒng)一實施(據(jù)保能法案開發(fā)一個 歐盟關(guān)于云服務(wù)和數(shù)據(jù)安全的政策 .采用 歐盟范圍內(nèi)的云計算服務(wù)“護照制度” .支持 數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人 作為預(yù)先批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中介。加強 合作 在歐盟和美國之間的云和數(shù)據(jù)中心市場。介紹一個新技術(shù)技能獲取計劃提升歐盟在先進技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的競爭力。采用一種新的歐盟云和人工智能發(fā)展法 為了提升歐洲的高性能計算（HPC）、人工智能評估：

量子能力與基礎(chǔ)設(shè)施，以及協(xié)調(diào)云架構(gòu)要求采購流程。啟動一個 歐盟垂直人工智能優(yōu)先計劃 為資助跨工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵垂直AI模型行業(yè)，基于數(shù)據(jù)共享并受反壟斷執(zhí)法保護。協(xié)調(diào)國家 人工智能沙盒機制 使能夠?qū)嶒灪桶l(fā)創(chuàng)新人工智能應(yīng)用在選定工業(yè)領(lǐng)域的對以下建議：提高計算能力并推廣人工智能應(yīng)用可能會提高歐盟公司的競爭力。?除了協(xié)調(diào)一致歐盟數(shù)字立法的總體協(xié)調(diào)也應(yīng)取得進展，包括數(shù)據(jù)法案、網(wǎng)絡(luò)彈性法案和數(shù)據(jù)治理法案。加強合作上主權(quán)獨立的“歐洲制造”解決方案來處理敏感的公共數(shù)據(jù)。高性能計算中心的相關(guān)建議在任務(wù)信函中有詳細(xì)說明。歐盟云和人工智能發(fā)展法案也已根據(jù)德智能法案的協(xié)調(diào)和簡化實施，未被提及。半導(dǎo)體分析總結(jié)：歐盟擁有優(yōu)勢在選定的部分但芯片市場占有率在非歐盟地區(qū)玩家方面。全球芯片市場由以下幾家公司主導(dǎo)少量大型參與者在特定領(lǐng)域（例如，傳感器、電力控制、汽車行業(yè)芯片、設(shè)備和材料）中，歐盟處于領(lǐng)先地位。與此同時，歐洲在圖形處理單元等領(lǐng)域的依賴性依賴于第三國。歐盟在制造業(yè)中擁有強大的地位光刻設(shè)備然而，這可能會受到出口管制的挑戰(zhàn)。尤其是歐盟缺乏生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀先進處理器和存儲芯片賴。The歐盟的芯片市場該市場規(guī)模估算為570億美元，占全球價值鏈（5200億美元）的十個百分點，與20世紀(jì)90年代的20個百分點相比。當(dāng)前市場占有率是《芯片法》中定義的到2030年20%標(biāo)的一半。歐盟芯片法案是一個良好的第一步，但公眾支持在歐盟層面的支持仍低于美國（例如，美國芯片法案分配了520億歐元，而歐盟僅分配了33億歐元）規(guī)定。推薦總結(jié)：制定一個新的歐盟半導(dǎo)體戰(zhàn)略在專項預(yù)算和協(xié)調(diào)需求下。資金支持 創(chuàng)新與測試實驗室 靠近現(xiàn)有的卓越中心。激勵 創(chuàng)新設(shè)計能力和無廠半導(dǎo)體公司 .補貼 晶圓廠 專注于戰(zhàn)略細(xì)分市場。支持創(chuàng)新潛力 主流芯片和芯片片 .推動一個 歐盟范圍內(nèi)針對芯片的創(chuàng)新友好型授權(quán)制度 .啟動一個長期歐盟量子芯片計劃 .支持 半導(dǎo)體公司的整合與領(lǐng)導(dǎo)地位 對競爭對手出口限制的回應(yīng)。啟動芯片子組件的“技術(shù)技能獲取計劃”。為了吸引世界級人才（例如，特別入境簽證）。評估：

我們普遍歡迎這些建議。然而，為了構(gòu)建可持續(xù)的韌性，歐盟微電子政策需要采取更全面的方法，包括全面的產(chǎn)業(yè)政策、原材料政策和教育政策，并將半導(dǎo)體確立為歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的支柱。特別積極的推薦是所提出的應(yīng)對出口管制措施盡管這一點僅被非常簡短且模糊地提及，并且需要更加具體地闡述。納《德拉吉報告》中提出的歐盟量子芯片計劃。其他所有建議均未包含在使命信函中。能源密集型產(chǎn)業(yè)分析總結(jié)：《德拉吉報告》首先強調(diào)，能源密集型產(chǎn)業(yè)（EIIs）至關(guān)重要機會，并在諸如食品安全和國防領(lǐng)域增強歐洲的戰(zhàn)略自主性。報告還顯示：高能耗生產(chǎn)在歐盟，2021年至2023已經(jīng)開始去工業(yè)化。如果沒有采取適當(dāng)?shù)恼未胧@一趨勢預(yù)計將進一步加速。報告指出兩個根因?qū)е旅媾REII的挑戰(zhàn)。這些是高昂的能源成本（參見關(guān)于能源的章節(jié)）以及比國際競爭對手更加嚴(yán)格的脫碳目標(biāo)。這種雄心的差異意味著，在短期內(nèi)，歐洲公司面臨著巨大的投資，以滿足脫碳目標(biāo)的要求，而他們的全球競爭對手在很大程度上并不需要這樣做。僅在四大EIIs（化學(xué)品、基礎(chǔ)金屬、非金屬礦產(chǎn)和紙漿）的脫碳方面，預(yù)計在接下來的15年內(nèi)將造成約5000億歐元的成本。Draghi于免費ETS配額，這一成本因素至今對能源密集型公司的沖擊有限，但一旦碳邊境調(diào)節(jié)機制實施，這一情況將發(fā)生變化。引入。根據(jù)報告，CBAM的成功是“不確定”的，因為其設(shè)計復(fù)雜且依賴于穩(wěn)健的國際合作。報告中進一步識別出的問題是部分地，在某些行業(yè)存在大量過剩產(chǎn)能。特別是在鋼鐵行業(yè)。2023年全球過剩鋼鐵產(chǎn)能估計超過6.11型BOF的新產(chǎn)能的情況下。推薦總結(jié)：確保具有競爭力的能源價格（電力、天然氣、氫能）對EIIs尤其在進行過渡時期至關(guān)重要（參見關(guān)于能源章節(jié)中的各種建議）。簡化并加速許可流程對于EIIs，減少繁瑣的手續(xù)和監(jiān)管負(fù)擔(dān)。報告中關(guān)于這一點的許多建議已經(jīng)包含在新西蘭工業(yè)協(xié)會（NZIA）中（“一站式”服務(wù)等）。其他建議包括默認(rèn)批準(zhǔn)（“。改善EIIs歐洲投資銀行或像德國的KfW促進銀行提供的金融擔(dān)保。擴大規(guī)模資金支持實現(xiàn)去碳化例如，通過使用ETS收益來資助EIIs。資助計劃應(yīng)資助資本支出（CAPEX）和運營支出（OPEX）成本。相應(yīng)的工具應(yīng)（同樣且首先）在歐盟層面（歐洲氫銀行、碳差價合同等）采納或擴大。仔細(xì)監(jiān)控并（如有必要）改進碳邊界和排放交易機制（CBAM）的設(shè)計會還應(yīng)評估是否推遲...免費排放交易額度的減少如果碳邊界調(diào)整機制（CBAM）的實施效果不如預(yù)期，那么CBAM出口解決方案將不得不“依據(jù)國際貿(mào)易體系規(guī)則”進行評估。通過推廣透明度和引入標(biāo)準(zhǔn)化的低碳標(biāo)準(zhǔn)來刺激綠色產(chǎn)品的需求公共采購（綠色公共采購）。提高原材料循環(huán)（通過回收目標(biāo)、建立循環(huán)單一市場和在有需求的地方刺激需求）一點的進一步評論包含在“關(guān)鍵原材料”章節(jié)中。貿(mào)易協(xié)議略性地快速應(yīng)用貿(mào)易防御工具和反補貼措施。鼓勵創(chuàng)建綠色區(qū)域產(chǎn)業(yè)群在歐盟的EIIs（工業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施）案》下的“凈零加速山谷”的例子。評估：確保具有競爭力的能源價格對EIIs歐洲絕對且從根本上需要恢復(fù)其競爭力（對德拉吉報告提出的具體建議的評價包含在關(guān)于能源的章節(jié)中）。我們歡迎對以下內(nèi)容的理解：電解質(zhì)離子液體脫碳化將需要金融支持。(不僅包括資本支出（CAPEX），還包括運營支出（OPEX）)面開發(fā)相應(yīng)的融資工具，歐盟預(yù)算必須相應(yīng)地優(yōu)先考慮或增加，因為目前沒有可用的額外資金。我們同樣歡迎對眾多問題和不足的明確識別。中國碳匯交易市場（ChineseCarbonMarket）我們同樣歡迎對免費ETS配額削減的審查呼吁，如果實施效果不如最初預(yù)期有效。一個受歡迎的提議也是生成對綠色產(chǎn)品的需求。主要通過綠色公共采購。關(guān)于這個觀點減少繁瑣手續(xù)。并且加速許可程序然而，《德拉基報告》未能達到我們的預(yù)為確保價格下降，新任能源委員丹·行動計劃》的任務(wù)。然而，任務(wù)令仍然含糊，并未具體說明這些計劃應(yīng)包含哪些措施。除此之外，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的委員斯蒂芬·塞約內(nèi)被委以在“清潔產(chǎn)業(yè)協(xié)議”下開發(fā)《工業(yè)脫碳加速法案》，以加速許可和打造領(lǐng)先市場，并根據(jù)歐盟采購指令作出相應(yīng)調(diào)整。本報告建議設(shè)立歐洲競爭力基金以增加脫碳資金。這個新基金是否會僅僅簡化現(xiàn)有項目或擁有更高的整體預(yù)算尚不明確，并且可能只會在歐盟下一個多年財務(wù)框架談判期間決定。氣候?qū)TeHoekstra還負(fù)責(zé)推動更有效地使用ETS收入。不幸的是，任務(wù)信函中既沒有明確指示解決碳邊界調(diào)整機制（CBAM）有表示如果CBAM無法證明有效，愿意考慮推遲提前淘汰免費ETS配額的階段。清潔技術(shù)分析總結(jié)：《德拉吉報告》最初強調(diào)的經(jīng)濟機遇關(guān)于清潔技術(shù)（清潔技術(shù)）預(yù)計到2030年將達到約6500億歐元的規(guī)模。歐洲制造商在某些技術(shù)領(lǐng)域，如風(fēng)能、電動汽車（BEV）和電解槽中，仍保持著強大的市場地位。然而，歐盟面臨競爭加劇光伏技術(shù)，歐盟已經(jīng)很大程度上失去了其生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)給了中國。供應(yīng)以及大量國家補貼而出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩。這些過剩產(chǎn)能可能越來越多地被重新導(dǎo)向歐盟市場，因為其他國家對中國實施貿(mào)易壁壘。《德拉吉報告》警告稱，由于其雄心勃勃的氣候政策引發(fā)的歐洲對清潔技術(shù)的需求不斷上升，越來越多的需求將由（中國）進口來滿足，從而在歐盟中大幅減少新的增值和就業(yè)崗位。推薦總結(jié)：為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，《德拉吉報告》建議開發(fā)一個單一歐洲工業(yè)戰(zhàn)略。與我國一樣，美國等主要國家也已經(jīng)大規(guī)模支持清潔技術(shù)投資和國內(nèi)生產(chǎn)能力的加強（參見《通脹削減法案》）此，采取坐視不管的態(tài)度將危及歐洲工業(yè)，根據(jù)歐洲央行的估計，如果中國的BEV中國太陽能產(chǎn)業(yè)相當(dāng)?shù)难a貼，歐盟內(nèi)的電動汽車生產(chǎn)可能會下降70%利益?！兜吕獔蟾妗愤€認(rèn)為，歐盟需要使其政策與以下方面保持一致：研究與開發(fā)政策更緊密地技術(shù)，并在長期內(nèi)確立它們。確保特別是迅速和完全的全國實施《凈零工業(yè)法案》（NIZA）歐盟委員會還應(yīng)提出一項影響評估和一項立法提案，以審查并可能增加到2026年（可再生能源）拍賣量中非價格標(biāo)準(zhǔn)所占的份額（目前為每年30%）。當(dāng)需要達到新西蘭/歐盟的清潔技術(shù)制造業(yè)目標(biāo)，以及當(dāng)歐盟無法在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中恢復(fù)或獲得自主權(quán)時，需要明確最低配額對于選定的本地生產(chǎn)（創(chuàng)新和可持續(xù)）的產(chǎn)品和組件（一種本地內(nèi)容要求），應(yīng)在公共采購和CfD行（EIB）計劃應(yīng)采取相同的方法。動員公私部門融資用于清潔技術(shù)解決方案，特別是通過簡化并加快對歐盟資金的獲取、增加可用資金和擴大支持范圍以包括運營支出（OPEX）員私人資本（例如，在EIB的幫助下）。作為一個具體的例子，報告建議引入新的競爭力IPCEI，擴大現(xiàn)有工具。未來，IPCEI不應(yīng)僅限于具有該領(lǐng)域全球最先進狀態(tài)突破性技術(shù)的范疇，而應(yīng)包括具有共同利益的工業(yè)項目（例如，基礎(chǔ)設(shè)施）以及所有有可能使歐洲在戰(zhàn)略重要部門處于領(lǐng)先地位并進一步加強單一市場的創(chuàng)新形式。此外，對于清潔技術(shù)，國家援助下的臨時危機與轉(zhuǎn)型框架（TCTF）可臨時延長。相應(yīng)的支持措施應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到歐盟層面。進一步多元化供應(yīng)鏈并同第三國建立產(chǎn)業(yè)合作伙伴關(guān)系在實施新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施管理局（NZIA）化目標(biāo)”（類似于《關(guān)鍵原材料法案》下采用的方法）類別對個別第三國的依賴性很大，且歐盟的供應(yīng)高度集中。目標(biāo)還需要與成本分析相平衡，以表明多元化的影響。極大地加強清潔技術(shù)的研究與開發(fā)（采取許多具體措施）。評估：我們歡迎提出以下建議：簡化并加速獲取歐盟資金并且提供額外資金適用于研究與開發(fā)領(lǐng)域。Wetakeascepticalviewoftheconceptof介紹韌性標(biāo)準(zhǔn)或明文規(guī)定的“本地含量要求”在公共采購（見B部分有關(guān)公共采購的章節(jié)）資助計劃的設(shè)計，但在所有應(yīng)用情況下，都應(yīng)仔細(xì)審查和考慮，以最大限度地減少對歐洲出口的負(fù)面影響。提高（可再生能源）在NZIA（新西蘭建筑師協(xié)會）行的選項。這些標(biāo)準(zhǔn)的具體制定將取決于確切的表述，預(yù)計將在2025年3月30法案來確定。為增加清潔技術(shù)的資金，報告建議設(shè)立歐洲競爭力基金然而，目前尚不清楚這筆新基金僅僅是簡化并合并現(xiàn)有項目，還是整體預(yù)算將會增加。這個問題可能只有等到關(guān)于歐盟多年度財政框架即將進行的談判中才能得到解決。同時，指定的歐盟競爭專員已被委托根據(jù)目前的臨時危機和過渡框架，相應(yīng)地調(diào)整歐盟關(guān)于國家援助的立法。這應(yīng)該通過一個新的計劃來補充。工具為了提高歐洲與國家發(fā)展計劃之間的協(xié)調(diào)，增強目標(biāo)的一致性，并發(fā)揮積極的協(xié)同效應(yīng)。關(guān)于新生產(chǎn)的本地化上限。新歐洲委員會計劃在其努力“創(chuàng)建主導(dǎo)市場”中進一步采取這種做法。汽車分析總結(jié)：汽車行業(yè)是對歐洲工業(yè)至關(guān)重要具有廣泛的上游和下游鏈接。該行業(yè)目前正經(jīng)歷著快速且深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型此次轉(zhuǎn)型包括需求向第三市場的轉(zhuǎn)變，以及向發(fā)展導(dǎo)致歐盟在汽車行業(yè)的傳統(tǒng)全球領(lǐng)導(dǎo)地位受到侵蝕。歐盟的汽車供應(yīng)鏈正遭受歐盟日益凸顯的競爭力差距之苦。汽車行業(yè)的競爭力下降是由于以下幾個原因：盡管歐盟的氣候政策為汽車行業(yè)設(shè)定了雄心勃勃的溫室氣體排放減少目標(biāo)，但歐盟未能汽車行業(yè)的戰(zhàn)略。風(fēng)險。推薦總結(jié)：?該報告建議追求兩個關(guān)鍵目標(biāo)使用不同的時間范圍來加強歐洲汽車行業(yè)并且在該地區(qū)保留工作崗位、研發(fā)設(shè)施和制造業(yè)：-在短期內(nèi)，歐盟應(yīng)避免生產(chǎn)從歐盟汽車行業(yè)徹底轉(zhuǎn)移，或由國家補貼的競爭對手接管歐盟的計劃和公司。-在中期內(nèi)，歐盟應(yīng)將其政策導(dǎo)向重新確立歐盟在“下一代”車輛中的競爭領(lǐng)先地位，并利用其當(dāng)前的技術(shù)優(yōu)勢，只要國際市場的需求保持穩(wěn)定，維持歐洲生產(chǎn)基地。該報告概述了十個推薦旨在為實現(xiàn)這兩個關(guān)鍵目標(biāo)做出貢獻。主要內(nèi)容包括以下幾點：確保競爭性轉(zhuǎn)型成本，特別是能源成本和勞動力成本。額外的建議旨在使全球競爭環(huán)境公平。化以及汽車生產(chǎn)的進一步自動化轉(zhuǎn)型的需求。-開發(fā)一個歐盟汽車行業(yè)行動計劃為了在產(chǎn)業(yè)鏈中垂直和橫向提高協(xié)調(diào)性。目標(biāo)是制定都大力支持本國的汽車工業(yè)。隨著多個產(chǎn)業(yè)鏈（電動汽車、數(shù)字化、移動性和循環(huán)經(jīng)濟共享、生產(chǎn)到回收的各個階段。-其他建議旨在鼓勵建立加強了面向汽車生態(tài)系統(tǒng)的凈零加速山谷為支持在歐洲最具創(chuàng)新領(lǐng)域的共同項目（例如：經(jīng)濟實惠的歐洲電動汽車、軟件定義的車輛和自動駕駛、循環(huán)經(jīng)濟），動標(biāo)準(zhǔn)化，以及發(fā)展充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施。-確保監(jiān)管一致性。該報告敦促歐盟制定即將出臺的法規(guī)在整個價值鏈上保持一致性、可預(yù)測性，并具備適當(dāng)?shù)臅r機（給產(chǎn)業(yè)足夠的時間來調(diào)整產(chǎn)品和工藝），及其他相關(guān)利益相關(guān)者的協(xié)商。這應(yīng)包括以技術(shù)中立的方法對“適合55”（Fit-for-55）方案的重要性。評估：分析和描述的主要原因與BDI、BCG和IWlargelyoverlap的轉(zhuǎn)型路徑（2024年9月）。?建議針對以下內(nèi)容進行解決：恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)域采取行動在…中概述適宜的措施為了加強歐洲汽車工業(yè)并保護就業(yè)，需要在地區(qū)內(nèi)加強研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)。致歐盟可持續(xù)發(fā)展交通和旅游指定專員阿波斯特洛斯·齊齊科斯塔斯的使命信函中包含了報告的核心建議，即制定汽車行業(yè)的行動計劃。雖然指定一位領(lǐng)導(dǎo)人來制定這項計劃是絕對正確的，但使命信函沒有具體說明這項工作將如何協(xié)調(diào)和與負(fù)責(zé)其他主要政策領(lǐng)域的其他專員進行協(xié)商，盡管他們的參與對于實現(xiàn)全面的方法至關(guān)重要。這些領(lǐng)域包括二氧化碳車隊法規(guī)、歐盟排放交易、電池法規(guī)以及基本的工業(yè)問題，如能源、貿(mào)易、數(shù)字化、原材料和競爭。特別是，歐盟專員齊齊科斯塔斯負(fù)責(zé)規(guī)范替代燃料的充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。?致指定的歐盟氣候、凈零和清潔增長專員WopkeHoekstra的使命信函正確地包含了Draghi的授權(quán)，以確保對二氧化碳車隊法規(guī)的規(guī)劃審查遵循技術(shù)中立的方法，在其整合電子燃料的過程中。但這尚不能滿足Draghi報告對一整套連貫監(jiān)管方法的總體呼吁。國防分析總結(jié)：?實現(xiàn)戰(zhàn)略自主性歐盟需要加強其防務(wù)產(chǎn)業(yè)，以便能夠應(yīng)對外部威脅，如俄羅斯對烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭和混合威脅。鑒于美國可能會逐漸將重點轉(zhuǎn)向太平洋地區(qū)，這一點尤為重要。?該報告確定了國防部門作為創(chuàng)新引擎歷史上，國防部門一直是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的起源（例如，GPS定位、互聯(lián)網(wǎng)、紅外監(jiān)控）。最近，民用部門的創(chuàng)新和技術(shù)突破越來越多地應(yīng)用于國防領(lǐng)域。在未來，民用和軍事創(chuàng)新與發(fā)展過程應(yīng)更加緊密地相互連接。報告強調(diào)中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動力的重要性，尤其是在雙重用途技術(shù)方面。該報告闡明了歐盟國防工業(yè)的弱點盡管在某些領(lǐng)域（如戰(zhàn)斗坦克、潛艇）在全球范圍內(nèi)具有高度的競爭力，但歐洲國防工業(yè)仍受制于結(jié)構(gòu)性問題，如公共國防支出不足和標(biāo)準(zhǔn)化不足。?本報告章節(jié)融資渠道有限制定了歐洲國防工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，特別是其中小企業(yè)和中型企業(yè)。這些公司在獲取私人融資方面存在問題，因為首先，許多金融機構(gòu)仍然對歐盟的環(huán)境、社會和治理（ESG）框架采取非常狹窄的解釋。其次，與生產(chǎn)、出口和采購相關(guān)的監(jiān)管框架的復(fù)雜性。第三，歐洲投資銀行（EIB）的排除政策。EIB將核心國防活動排除在其資助之外，其他公共和私人銀行也效仿這種做法，從而極大地限制了行業(yè)的融資選擇。推薦總結(jié)：創(chuàng)新。報告呼吁迅速實施以下內(nèi)容： 歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)(EDIS)和歐洲國防工業(yè)計劃(EDIP)。報告還建議采取更強有力的措施，以更好地整合初創(chuàng)公司部門之間的合作，以推動創(chuàng)新并促進初創(chuàng)企業(yè)的參與。應(yīng)當(dāng)使用歐盟范圍內(nèi)的資金為融資新的國防能力與合作研發(fā)。報告建議修改ESG框架，以便國防工業(yè)投資不會被自動歸類為問題性投資。它進一步建議更好地調(diào)整歐盟范圍內(nèi)的融資計劃以滿足國防工業(yè)中的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)和中等規(guī)模企業(yè)的需求，例如，設(shè)立專門的資金計劃并提供擔(dān)保。報告還呼吁歐洲投資銀行重新考慮其限制性立場，放寬其排除政策。需要找到支持國防工業(yè)而不違反現(xiàn)有ESG擔(dān)風(fēng)險。歐盟應(yīng)繼續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化與和諧化關(guān)于國防物資以及中小企業(yè)在供應(yīng)鏈中的整合。評估：報告中在《國防》章節(jié)中所闡述的立場與BDI自主、支持創(chuàng)新、中小企業(yè)的作用和融資等關(guān)鍵問題上。差異在于對歐盟和國家方法的權(quán)重，以及ESG規(guī)定的嚴(yán)格性。重要性不斷提升歐洲的戰(zhàn)略自主權(quán)。無可爭議。然而，這并不能意味著對國家主權(quán)的干預(yù)。都是必要的。該報告也正確地強調(diào)了國防工業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動力的意義軍事和民用研發(fā)之間建立更緊密的聯(lián)系。另一項積極的建議是加強整合中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的歐洲國防產(chǎn)業(yè)。The融資缺口行業(yè)目前是安全和防御參與者中的一個關(guān)鍵問題。融資模式應(yīng)進行調(diào)整，以提高行業(yè)獲取資本的能力。資本市場目前正在調(diào)整其對國防工業(yè)產(chǎn)品的處理方式。歐洲證券和市場管理局（ESMA）雷和集束彈藥。歐洲投資銀行（EIB）應(yīng)停止將其排除在其融資之外。盡管歐盟報告呼吁歐盟加強領(lǐng)導(dǎo)，我們建議國家層面的項目在歐盟層面協(xié)調(diào)。并且領(lǐng)導(dǎo)人身份的方案（programmeswithclearlydefinedleadership）。（EDF）哪些創(chuàng)新應(yīng)在國家層面獨家追求，哪些創(chuàng)新值得形成所有不要求任何合作的聯(lián)盟。業(yè)界認(rèn)為這種情況需要采取一條“關(guān)鍵創(chuàng)新戰(zhàn)略”，類似于關(guān)鍵使能技術(shù)（KETs）。歐盟應(yīng)專注于創(chuàng)建一個競爭框架并協(xié)調(diào)聯(lián)合采購。鼓勵合并的市場干預(yù)存在爭議。應(yīng)讓業(yè)界自己創(chuàng)造其冠軍。德國特定的預(yù)算結(jié)構(gòu)，尤其是缺乏許多其他歐洲國家所擁有的多年期國防預(yù)算，使得長期規(guī)劃且聯(lián)邦政府與行業(yè)之間的緊密合作至關(guān)重要的是?！兜吕鶊蟾妗泛粲跹杆賹嵤┯媱澓痛胧?。提高的障礙。韌性問題，例如供應(yīng)鏈的韌性?？臻g分析總結(jié)：該報告得出結(jié)論，歐盟在商業(yè)運載火箭和地球同步衛(wèi)星領(lǐng)域失去了其領(lǐng)先的市場地位。鑒于歐盟的暫時喪失國家進入太空的權(quán)利。它不得不依賴私營的美國火箭（SpaceX）目。規(guī)模遠(yuǎn)大于其他航天領(lǐng)域，這一點尤為嚴(yán)重。推薦總結(jié)：報告建議通過加強太空生態(tài)系統(tǒng)來提升。 逐步移除歐洲航天局的地域回報原則 .集中資源于項目。 具有顯著科學(xué)或技術(shù)潛無論參與實體的地理位置如何，均能實現(xiàn)進步。報告的一個主要建議是創(chuàng)建 一個運作良好的單一太空市通過共同標(biāo)準(zhǔn)和許可要求的協(xié)調(diào)一致。該報告還建議 建立歐盟太空基金 這將使能委員會將擔(dān)任“錨定客戶”的角色，并共同采購空間服務(wù)和產(chǎn)品。并且金融關(guān)鍵技術(shù)。支持空間研究與創(chuàng)新的共同戰(zhàn)略重點。共同項目。通過以下方式培育歐盟航天中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和擴張企業(yè)的增長：融資渠道改善以及針對歐洲偏好的規(guī)則.評估：對歐洲航天領(lǐng)域的分析準(zhǔn)確，建議在很大程度上適用于提高競爭力。然而，呼吁移除地理返還原則思考不夠周全。地理回報原則確保成員國的大部分貢獻以合同的形式回流到本國產(chǎn)業(yè)。如果實施地理回報，ESA成員國更有可能參與自愿的ESA項目。因此，地理回報增加了國家政府投資SA的意愿。這對于較小的成員國尤為重要，有助于創(chuàng)建一個更加多元化的歐洲太空生態(tài)系統(tǒng)。它還加強了ESA在歐盟和歐洲聯(lián)盟空間計劃局面前的地位。（）歐洲空間政策局（EuropeanUnionSpacePolicyAgency）).用并沒有考慮到這一點，即這種行動會減少小型成員國投資太空的意愿。我們也對要求給予批評的看法表示贊同。構(gòu)建一個有效的單一市場針對具有共同標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)要求協(xié)調(diào)的空間，這將與計劃中的歐盟太空法相對應(yīng)。所有太空立法都涉及制定額外的許可、責(zé)任并不適用。我們同樣反對削弱歐洲航天局（ESA）作為歐洲的空間機構(gòu)。大型歐洲太空項目應(yīng)繼續(xù)在那里進行，而不是在歐洲委員會下進行。歐洲需要歐洲內(nèi)部更多的競爭和更大的公共投資，理想的形式是合同。運輸分析總結(jié)：交通運輸業(yè)構(gòu)成了主要支柱歐盟經(jīng)濟中的運輸部門。它占GDP的5%和所有直接就業(yè)的5%運輸在經(jīng)濟發(fā)展和領(lǐng)土凝聚力中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過提供對商品和服務(wù)的訪問。同時，該行業(yè)在全球范圍內(nèi)運營，對國家經(jīng)濟具有重要意義。歐盟向氣候中性經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型它幾乎占到了溫室氣體排放的四分之一。歐盟有一個雄心勃勃的脫碳計劃，目標(biāo)是到2050放減少90%。歐洲交通市場也從以下方面受益：激烈競爭服務(wù)的成本已得到改善并降低。乘客和貨物運輸量的增加，以及與氣候和安保政策相關(guān)挑戰(zhàn)的日益凸顯變得更為重要.歐盟的交通部門面臨以下挑戰(zhàn)：戰(zhàn)略性投資需要填補歐洲交通網(wǎng)絡(luò)的缺失環(huán)節(jié)，并推進交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。然而，對于該導(dǎo)致項目延遲。行政壁壘并且國家在立法和實施改革意愿方面的差異。。歐洲交通運輸部門通過糾正其當(dāng)前狀況擁有巨大的優(yōu)化潛力。碎片化及缺乏多式聯(lián)運沒有跨境空中交通管理以及充足的機場容量，而鐵路、公路和內(nèi)陸航運市場仍然分割。多式聯(lián)運貨運的發(fā)展是可能的，但也因有限的互操作性以及統(tǒng)一數(shù)字化解決方案未得到應(yīng)用而放緩。The數(shù)字化潛力在歐洲交通系統(tǒng)中，尚未充分發(fā)揮其潛力。鐵路運輸缺乏共同的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，因為成員國之間的系統(tǒng)差異很大。只有1%的跨境運營實現(xiàn)了完全數(shù)字化，這意味在以更快的速度進行，這些地區(qū)的公眾對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度更大。歐盟的目標(biāo)是實現(xiàn)交通運輸部門的脫碳該行業(yè)正承受巨大壓力。實現(xiàn)減排目標(biāo)將需要從2031年到2050年，航空運輸領(lǐng)域每年投入610億歐元，國際航運領(lǐng)域投入390包括電動汽車市場下滑、電力供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施不足以及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢等挑戰(zhàn)。替代燃料，如氫氣的供應(yīng)鏈也缺乏動力，盡管可再生能源和低碳燃料對于航空旅行、海上運輸以及可能的重型車輛已成為不可或缺的。歐盟的交通部門也面臨著巨大的壓力，由于高本地生產(chǎn)成本并加強全球競爭此外，領(lǐng)域，其中歐洲的份額正在下降。情況因缺乏熟練工人而加劇，使得對勞動力進行再培訓(xùn)變得更加迫切。推薦總結(jié)：歐盟應(yīng)當(dāng)改善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃洲交通網(wǎng)絡(luò)（TEN-T）一個更綠色、更智能的交通系統(tǒng)所提出的挑戰(zhàn)，需要更好的協(xié)調(diào)和加速許可程序。公共衛(wèi)生和私人融資候韌性。歐盟應(yīng)優(yōu)先將資金投向具有跨境影響的項目，尤其是軍事機動性和氣候抗逆力的項目。此外，成員國應(yīng)將更多公共投資投入到交通領(lǐng)域，并通過降低風(fēng)險、公私合作伙伴關(guān)系以及針對移動資產(chǎn)（如船舶）的特殊模式來刺激私人融資。同時，歐洲投資銀行被要求擴大其對符合歐盟戰(zhàn)略優(yōu)先事項的交通項目的支持。至實現(xiàn)歐盟內(nèi)的集成和互操作性。，需要消除國家壁壘。應(yīng)通過監(jiān)管改革、激勵措施和規(guī)范協(xié)調(diào)等措施創(chuàng)造競爭性市場。應(yīng)重點關(guān)注鐵路運輸能力管理、空中運輸領(lǐng)域的“單一歐洲天空2+”案以及歐盟范圍內(nèi)的海事和公路運輸標(biāo)準(zhǔn)。歐盟應(yīng)加快數(shù)字化以提升效率在交通領(lǐng)域通過激勵和標(biāo)準(zhǔn)，以及激勵成員國和行業(yè)采用數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施。措施應(yīng)包括人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全措施，并將運輸數(shù)據(jù)集成到歐盟數(shù)據(jù)空間，例如通過無紙化和集中化程序。應(yīng)進一步開發(fā)和實施鐵路、航空、水運和道路運輸?shù)臄?shù)字解決方案，例如通過歐洲鐵路交通管理系統(tǒng)（ERTMS）用于鐵路運輸、單一歐洲天空空中交通管理研究計劃SESAR）用于航空旅行、海事單一窗口（MSW）用于水運和道路運輸?shù)闹悄芟到y(tǒng)。發(fā)布專用歐盟創(chuàng)新項目利用公私合作伙伴關(guān)系和跨境合作來促進創(chuàng)新，直至市場部署。關(guān)鍵領(lǐng)域包括：鐵路（自動鐵路運營、ERTMS）、航空（零排放飛機）、海事（自主船只）、道路連通性移動）。另一個目標(biāo)是推廣可持續(xù)的可再生燃料以及歐盟范圍內(nèi)的示范項目。歐盟應(yīng)采取針對性的措施來動員在難以減排領(lǐng)域的脫碳投資例如，航空、海運運輸和重型車輛運輸?shù)阮I(lǐng)域的合同差異、支持可再生能源和低碳燃料的拍賣以及現(xiàn)有資金機制（如替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施[AFIF]）。歐盟應(yīng)采取措施加強其運輸行業(yè)并實現(xiàn)平衡發(fā)展。全球在監(jiān)管和補貼方面的不對稱這些包括方面追求自主性。歐盟應(yīng)該加強國際合作伙伴關(guān)系并且開發(fā)戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施努力制定全球航空和海上運輸?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)。歐盟應(yīng)繪制未來所需的技能集合在運輸部門中，以指導(dǎo)教育項目并創(chuàng)造多樣化的綠色和數(shù)字互認(rèn)框架來促進專業(yè)人士更順暢的流動。評估：了具有前景的方法為了加強跨境合作，提高基礎(chǔ)設(shè)施的氣候韌性，并使整體交通更加可持續(xù)，這些方法現(xiàn)在必須進一步深入和細(xì)致地發(fā)展，以便有效地實現(xiàn)既定目標(biāo)并長期維持。我們明確歡迎報告中的建議。提升國家壁壘并且鼓勵互操作性在運輸行業(yè)內(nèi)，盡管在某些點上仍然過于模糊。該報告正確強調(diào)了以下重要性：開發(fā)充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施并且呼吁在此方面增加更多資金。關(guān)于這一問題，致歐盟可持續(xù)交通和旅游指定專員ApostolosTzitzikostas的使命信要求他加快公路交通的電氣化進程，并監(jiān)控充電基礎(chǔ)設(shè)施的更快發(fā)展。從行業(yè)角度來看，報告并未定義新歐洲委員會的雄心將有多么廣泛。然而，為了刺激替代動力的進一步增加，特別是電動移動性，必須調(diào)整替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)（AFIR）需要采取措施，以促進在機場、海港和內(nèi)陸港口發(fā)展替代動力的充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施。BDI一直在呼吁有針對性的使用ETS收入許多年來，這仍然取決于成員國在多大程度上將實施這些資金的?？顚Ｓ茫驗槠駷橹?，他們很大程度上已經(jīng)能夠自行決定如何支出排放交易系統(tǒng)（ETS）的收入。The歐洲跨國家際交通運輸網(wǎng)絡(luò)并且，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)與數(shù)字化（包括ERTMS）拉吉報告中以及在任務(wù)信函中被強調(diào)為構(gòu)建歐盟成為具有競爭力、高效和可持續(xù)的地點的重要基石。雖然德拉吉報告概述了動員必要的、在歐盟層面協(xié)調(diào)的融資的可能方法和具體建議，但任務(wù)信函在實施和融資這些既定目標(biāo)和措施方面仍然模糊不清。此外，任務(wù)信函并未涵蓋德拉吉報告中為鐵路部門指定的所有重要歐洲創(chuàng)新項目，例如數(shù)字自動耦合（DAC）。The單一歐洲天空（SES2+）3月2024年的數(shù)據(jù)仍未能達到航空運輸行業(yè)的預(yù)期。如Draghi一步采取行動以通過具有更宏偉目標(biāo)的法規(guī)。致專員Tzitzikostas的任務(wù)信函也強調(diào)了這一點，并呼吁他采取進一步行動以協(xié)調(diào)歐洲領(lǐng)空。關(guān)于確定工業(yè)政策的目標(biāo)實施，這一點在任務(wù)信函中也有提及。加強汽車工業(yè)競爭力的特別挑戰(zhàn)在第六章中單獨討論。雖然加強歐洲工業(yè)和支持創(chuàng)新始終值得贊揚，但還需要進一步的考慮，尤其是對于：可再生能源和低碳燃料用于難以減排的交通方式，但它沒有充分考慮這樣一個事實，即其中相當(dāng)一部分燃料，尤其是電力轉(zhuǎn)化液體燃料（Power-to-Liquid,PtL），仍需進口。使命信函還未能充分關(guān)注，或以足夠的雄心關(guān)注，拖雷報告（DraghiReport）施中的一些關(guān)鍵點：需要采取措施以預(yù)防碳排放泄漏的競爭力，以及提高機場和海港的競爭力。需要采取措施加快部署的進度。可持續(xù)燃料在所有運輸方式中。策略以加強歐洲航空運輸業(yè)需要開發(fā)。運輸相關(guān)項目的具體實施方式尚不明確與其它總局協(xié)調(diào)，特別是在交通領(lǐng)域的氣候保護法規(guī)，例如聯(lián)合實施排放交易系統(tǒng)（ETS）重型車輛的二氧化碳排放規(guī)定、ReFuelEU航空、FuelEU分類法。醫(yī)療行業(yè)分析總結(jié)：醫(yī)療保健行業(yè)不僅在布魯塞爾的上一立法期間由于新冠疫情而變得重要。Draghi性戰(zhàn)略重要性歐洲的制藥行業(yè)。醫(yī)療保健行業(yè)包括醫(yī)療技術(shù)、生物技術(shù)和數(shù)字醫(yī)療解決方案。摘要：推薦事項概要穩(wěn)固歐洲市場的關(guān)鍵因素全球領(lǐng)導(dǎo)地位包括歐盟和成員國采取的協(xié)調(diào)措施，以促進關(guān)鍵技術(shù)并資助醫(yī)療保健領(lǐng)域的未來導(dǎo)向項目。該報告概述了八個針對醫(yī)療行業(yè)的核心建議，包括：加強歐洲健康數(shù)據(jù)空間（EHDS）通過確保歐盟范圍內(nèi)對健康記錄的訪問以及進一步擴大歐盟的基因組測序能力。—促進跨國醫(yī)藥研究-通過“藥品機構(gòu)、HTA（估）當(dāng)局和公共支付者的協(xié)調(diào)行動”加快市場準(zhǔn)入，向行業(yè)和定價提供指導(dǎo)。-提供關(guān)于在藥物開發(fā)中使用人工智能的指導(dǎo)在中期內(nèi)。