工程施工平安風(fēng)險分級控制

管實施細(xì)則

基建平安風(fēng)險分級管控實施細(xì)那么

第一章總.那么

第一條為進(jìn)一步貫徹落實？電力平安事故應(yīng)急處置和

調(diào)查處理條例？，完善電網(wǎng)建設(shè)工程基建平安風(fēng)險防控體系，

強(qiáng)化電網(wǎng)工程基建平安風(fēng)險全過程管理，標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)工程施工

平安風(fēng)險識別、評估和分級管控，有效控制基建平安風(fēng)險，

結(jié)合公司基建平安管理和電網(wǎng)工程施工平安實際，制訂本細(xì)

那么。

第二條本細(xì)那么按照“動態(tài)識別、科學(xué)評估、分級控制〃

的原那么，建立基建平安風(fēng)險預(yù)警和管控體系，明確各級機(jī)

構(gòu)與人員的職責(zé)，建立基建平安風(fēng)險預(yù)警、分級管控工作流

程與節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)基建施工平安風(fēng)險等級與類別，落實預(yù)

控和應(yīng)急措施，有效降低施工平安風(fēng)險。

第三條依照國家電網(wǎng)公司？電網(wǎng)工程風(fēng)險識別、評估及

控制方法？，根據(jù)LEC平安風(fēng)險評價方法中LEC值的大小及所

對應(yīng)的風(fēng)險危害程度，將電網(wǎng)工程基建施工平安風(fēng)險從小到

大劃分為五個等級進(jìn)行控制和管理（一到五級分別對應(yīng)為：

稍有風(fēng)險、一般風(fēng)險、顯著風(fēng)險、高度風(fēng)險、極高風(fēng)險）。

第四條本細(xì)那么適用于公司系統(tǒng)投資建設(shè)、受托建設(shè)的

35千伏及以上電網(wǎng)工程基建施工平安風(fēng)險的管控。

第二章電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險等級與類別

第五條電網(wǎng)工程工程是施工平安風(fēng)險管控的單元主體,

施工平安風(fēng)險主要包括人身及電網(wǎng)平安風(fēng)險。平安風(fēng)險從小

到大劃分為五個等級，并根據(jù)不同的風(fēng)險等級進(jìn)行分級管理

與控制。

（一）一級風(fēng)險（稍有風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較低的

平安風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

（二）二級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在一定的

平安風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

（三）三級風(fēng)險（顯著風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較高的

平安風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施

工作業(yè)。

（四）四級風(fēng)險（高度風(fēng)險〕：指作業(yè)過程存在高的平

安風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。

（五）五級風(fēng)險（極高風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在很高的

平安風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

第六條電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險類別分為固有風(fēng)險、動態(tài)

風(fēng)險。

（一）固有風(fēng)險：是指在正常情況下，施工作業(yè)過程中

存在的平安風(fēng)險。

（二）動態(tài)風(fēng)險：是指在作業(yè)時特定情況下，施工作業(yè)

過程中存在的平安風(fēng)險。

（三）動態(tài)風(fēng)險等級是在固有風(fēng)險等級的根底上，按作

業(yè)時特定的作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備配備及材料、工法、環(huán)境、

平安管理情況進(jìn)行計算修正的結(jié)果。

（四）動態(tài)風(fēng)險等級作為實際作業(yè)過程風(fēng)險控制的依據(jù)。

第三章施工平安風(fēng)險分級管理職責(zé)

第七條省公司基建部管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)落實國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險管

理要求。

（二）負(fù)責(zé)對五級風(fēng)險作業(yè)的控制，以及降低風(fēng)險作業(yè)

等級進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)對建設(shè)管理單位（省、市建設(shè)公司）、所屬

監(jiān)理單位及施工單位電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險管控開展情況的

評價與考核工作。

（四）組織年度、月度基建施工平安風(fēng)險識別、評估和

預(yù)控工作執(zhí)行情況的檢查，并按月向國家電網(wǎng)公司總部及華

東分部報送四級以上重大施工平安風(fēng)險管理信息。

第八條省建設(shè)分公司管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位年度基建施工平安風(fēng)險工程的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）指導(dǎo)、檢查、通報施工、監(jiān)理單位在220千伏及

以上電網(wǎng)工程工程中開展施工平安風(fēng)險管理的情況，及時解

決執(zhí)行過程中存在的問題。

（三）負(fù)責(zé)每月分析、識別、匯總220千伏及以上電網(wǎng)

工程作業(yè)風(fēng)險情況，并從基建管理信息系統(tǒng)上報。

（四）負(fù)責(zé)對識別的四級及以上風(fēng)險作業(yè)的預(yù)警和分級

管控工作，并對四級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)

督檢查。

（五）簽訂所屬電網(wǎng)工程建設(shè)合同（監(jiān)理、施工）時，

明確施工平安風(fēng)險管理責(zé)任條款，并在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）負(fù)責(zé)所屬工程工程平安事故（事件）信息的歸口

報送。

第九條市建設(shè)公司管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位年度基建施工平安風(fēng)險工程的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）指導(dǎo)、檢查、通報施工和監(jiān)理單位在110千伏及

以下電網(wǎng)工程工程中開展施工平安風(fēng)險管理的情況，及時解

決執(zhí)行中存在的問題。

（三）負(fù)責(zé)每月分析、識別、匯總110千伏及以下電網(wǎng)

工程作業(yè)風(fēng)險情況，并從基建管理信息系統(tǒng)上報。

（四）負(fù)責(zé)對識別的四級及以上風(fēng)險實施預(yù)警和分級管

控，并對四級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（五）簽訂所屬電網(wǎng)工程建設(shè)合同（監(jiān)理、施工）時，

明確施工平安風(fēng)險管理責(zé)任條款，并在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）負(fù)責(zé)所屬工程工程平安事故（事件）信息的歸口

報送。

第十條設(shè)計單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)將工程環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程

主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程

間隔擴(kuò)建等）內(nèi)容寫入設(shè)計文件，并進(jìn)行平安風(fēng)險交底。

（二）配合施工過程平安風(fēng)險管理工作。

第十一條監(jiān)理單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)本單位年度基建施工平安風(fēng)險工程的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工平安風(fēng)險管控技能

培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工平安風(fēng)險管理流程，及時完成

相關(guān)工作。

（三）四級及以上風(fēng)險作業(yè)時，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)

場檢查、旁站監(jiān)督。

（四）對監(jiān)理工程部施工平安風(fēng)險管理狀況開展檢查、

評價、考核，及時掌握監(jiān)理工程部施工平安風(fēng)險管控情況，

提出整改措施。

第十二條施工單位管理責(zé)任

（一）施工單位是履行施工平安風(fēng)險識別、評估及控制

管理的主體責(zé)任單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司施工平安

風(fēng)險作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）負(fù)責(zé)本單位年度基建施工平安風(fēng)險工程的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（三）建立健全電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險識別、評估及控

制制度，組織本單位員工開展風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，確保施工

人員熟悉施工平安風(fēng)險管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時完成相關(guān)

工作。

（四）審查施工工程部報送的？三級及以上施工平安風(fēng)險

識別、評估和預(yù)控清冊？。指導(dǎo)、催促各施工工程部落實風(fēng)險

識別、評估、預(yù)控及風(fēng)險控制過程的各項工作。

（五）四級及以上風(fēng)險作業(yè)時，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管

理人員必須進(jìn)入現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

第十三條業(yè)主工程部管理職責(zé)

（一）編制工程?建設(shè)管理綱要?、？平安文明施工總體籌

劃？時，明確平安風(fēng)險管理要求。負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中平安風(fēng)

險管理要求的落實。.

（二）工程開工前，按照？電網(wǎng)工程風(fēng)險識別、評估、控

制管理流程？（見附件1）要求，負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計單位對施工、

監(jiān)理工程部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險交底及風(fēng)險點的初勘工作。

（三）審查施工工程部編制的？三級及以上施工平安風(fēng)險

識別、評估、預(yù)控清冊?及動態(tài)風(fēng)險計算結(jié)果。

（四）負(fù)責(zé)對三級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場

監(jiān)督檢查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

第十四條監(jiān)理工程部管理責(zé)任

（一）工程開工前，參與工程平安風(fēng)險交底及風(fēng)險點的

初勘。

（二）審查施工工程部報送的？三級及以上施工平安風(fēng)險

識別、評估和預(yù)控清冊?及動態(tài)風(fēng)險計算結(jié)果。

（三）嚴(yán)格控制三級及以上風(fēng)險作業(yè)，作業(yè)過程必須進(jìn)

行旁站監(jiān)理，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

（四）對？電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票？（見附件2、附件3）

中施工作業(yè)風(fēng)險控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點監(jiān)督和檢查，對

存在問題及時提出整改意見并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第十五條施工工程部管理責(zé)任

（一）施工工程部是現(xiàn)場施工平安風(fēng)險識別、評估及控

制的執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)那么的各項規(guī)定。

（二）組織本工程部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)那么，確保施工

工程部管理人員、施工人員熟悉施工平安風(fēng)險管理流程及相

關(guān)工作。

（三）開展現(xiàn)場初勘，確定本工程各工序固有風(fēng)險。編

制？施工平安風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊？，作業(yè)前對三級及

以上作業(yè)風(fēng)險逐一進(jìn)行復(fù)測并填寫？施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測

單？（見附件4）。

（四）將?三級及以上施工平安風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清

冊？和？作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單？報監(jiān)理工程部審核業(yè)主工程部

審批。

（五）根據(jù)作業(yè)前動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風(fēng)險等

級，建立?三級及以上施工平安風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措

施臺帳？（見附件5）,并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險等級采取相應(yīng)措施。

（六）三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗

到位。

（七）三級及以上風(fēng)險作業(yè)必須填寫？電網(wǎng)工程平安施工

作業(yè)票B?（見附件3）。同時，按照作業(yè)步驟填寫？電網(wǎng)工程平

安施工作業(yè)票B?中的作業(yè)風(fēng)險控制卡有關(guān)工程，并由工作負(fù)

責(zé)人逐項確認(rèn)。

第四章施工平安風(fēng)險識別與評估

第十六條電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險識別與評估應(yīng)結(jié)合工

程工程實際，以防控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械

傷害、起重傷害、坍塌、火災(zāi)以及電網(wǎng)、交通事故等典型固

有風(fēng)險為重點，從人、物、環(huán)境和管理等因素分析和識別施

工作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險。

（一）電網(wǎng)工程固有施工平安風(fēng)險識別與評估。

1、電網(wǎng)工程開工前，在業(yè)主工程部組織工程設(shè)計單位對

施工、監(jiān)理工程部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險交底及初勘工作的根底上，

施工工程部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險交底及初勘結(jié)果，從？電網(wǎng)工程固有風(fēng)

險匯總清冊？中選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對應(yīng)的風(fēng)險

等級，確定本工程各施工工序固有風(fēng)險等級，編制本工程的?

施工平安風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊？。

2、施工工程部篩選本工程三級及以上固有風(fēng)險工序，建

立？三級及以上施工平安風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊？，報施

工單位相關(guān)職能部門審批后，填寫?三級及以上施工平安風(fēng)險

識別、評估和預(yù)控措施報審表？（見附件6）附?清冊?報送監(jiān)理

工程部審查、業(yè)主工程部確認(rèn)后發(fā)布。

（二）電網(wǎng)工程動態(tài)施工平安風(fēng)險識別與評估。

1、施工工程部根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材

料、環(huán)境、平安管理等六個維度影響因素的實際情況，在分

項工程作業(yè)前按照？動態(tài)風(fēng)險值計算？（見附件7）計算出各工

序作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù)K,對?三級及以上施工平安風(fēng)險識

別、評估和預(yù)控清冊？中固有風(fēng)險值（D1）進(jìn)行修正，得出動

態(tài)風(fēng)險值D2。

2、依據(jù)動態(tài)風(fēng)險值D2,查閱？施工平安風(fēng)險值D與風(fēng)險

等級關(guān)系表？（見附件8）,確認(rèn)實際作業(yè)存在的平安風(fēng)險等級,

建立?三級及以上施工平安風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺

帳？。

3、實際作業(yè)時再次確認(rèn)六個維度影響因素的取值情形與

作業(yè)實際情形是否一致。當(dāng)出現(xiàn)情形變化時，應(yīng)根據(jù)六個維

度影響因素的實際情況，重新計算動態(tài)風(fēng)險值及作業(yè)存在的

平安風(fēng)險等級。

第十七條施工平安風(fēng)險的識別管理，必須重點梳理以下

風(fēng)險因素（包括不限于）：

（一）難度大、系統(tǒng)復(fù)雜、危險性大的特殊重要改擴(kuò)建

工程、在llOkV及以上變電站運行母線下方或設(shè)備附近進(jìn)行

吊裝及其他作業(yè)

（二）跨越高鐵、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重

要通航河流的特殊線路工程；在帶電線路附近組立（撤除）

鐵塔；在險惡地理環(huán)境下組立（撤除）鐵塔等。

（三）新技術(shù)、技術(shù)和管理經(jīng)驗缺乏的特殊工程。

（四）采用大型特殊施工機(jī)械的工程；重量到達(dá)起重機(jī)

械額定負(fù)荷的95%；兩臺及以上起重機(jī)械抬吊同一物件；大

件吊裝；大型機(jī)械拆裝工程等。

（五）到達(dá)和超過一定規(guī)模的深基坑、大跨度高支模工

程等。

（六）到達(dá)和超過一定規(guī)模的腳手架（跨越架搭拆）工

程等。

第十八條三級及以上施工平安風(fēng)險分級評估管理。

（一）年度施工平安風(fēng)險評估。省、市建設(shè)公司按照？電

網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度安排表？，結(jié)合本單位基建工程建設(shè)總體情

況，組織開展電網(wǎng)年度重大風(fēng)險工程的識別評估，梳理出可

能到達(dá)四級及以上風(fēng)險作業(yè)的工程，形成？年度重大風(fēng)險（四

級及以上）作業(yè)工程清單？，每年在規(guī)定時間內(nèi)報送省公司基

建部。

省公司基建部負(fù)責(zé)編制省公司層面基建？年度重大風(fēng)險

（四級及以上）作業(yè)工程清單？，并納入年度基建平安管理籌

劃方案。

（二）月度施工平安風(fēng)險評估。?。ㄊ校┙ㄔO(shè)公司、業(yè)

主工程部、施工工程部、監(jiān)理工程部根據(jù)月度基建工程工程

進(jìn)度方案，在月度例會上開展月度施工平安風(fēng)險評估分析，

并制定相應(yīng)的預(yù)控措施進(jìn)行風(fēng)險防控，形成？月度重大風(fēng)險

（三級及以上）作業(yè)工程清單？，每月16日前由各單位在?基

建月度平安信息報表？和？基建月度平安點評分析匯報？中以

附件的形式將?清單?一并報送省公司基建部。

省公司基建部編制省公司層面的？基建月度平安風(fēng)險作

業(yè)工程清單？，形成平安月度分析點評匯報材料，每月19日

前報送國家電網(wǎng)公司基建部和華東分部。

（三）周施工平安風(fēng)險評估。施工工程部根據(jù)工程進(jìn)度

方案安排，結(jié)合?月度重大風(fēng)險（三級及以上）作業(yè)工程清單?

和工程實際，形成?周重大風(fēng)險（三級及以上）作業(yè)工程清單？,

在每周例會前遞交監(jiān)理工程部審查、業(yè)主工程部備案。同時,

在周例會上業(yè)主工程部應(yīng)對上周風(fēng)險作業(yè)情況進(jìn)行點評、對

下周風(fēng)險作業(yè)工程進(jìn)行評估，納入周例會紀(jì)要。

（四）重大風(fēng)險“日報告”。四級及以上的重大風(fēng)險工

程在實施過程中建立每日跟蹤報告制度。

四級及以上風(fēng)險作業(yè)，由業(yè)主工程部以電子郵件方式將

每日作業(yè)和風(fēng)險管控情況報送相關(guān)部門：四級作業(yè)風(fēng)險報送

建設(shè)管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)和省公司基建局部管領(lǐng)導(dǎo)；五級作業(yè)

風(fēng)險報送省公司基建部主管領(lǐng)導(dǎo)和省公司分管領(lǐng)導(dǎo)。

第五章施工平安風(fēng)險的控制管理

第十九條電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險控制管理原那么

(一)二級及以下施工平安風(fēng)險控制管理由施工工程部

組織開展風(fēng)險控制，監(jiān)理工程部實施巡視檢查。

(1)二級及以下固有風(fēng)險工序作業(yè)前，施工工程部要復(fù)

核各工序動態(tài)因素風(fēng)險值，仍屬二級風(fēng)險的，按照常態(tài)平安

管理組織施工。

(2)二級及以下固有風(fēng)險動態(tài)升級為三級及以上風(fēng)險

的，要采取措施盡可能降低至二級及以下風(fēng)險。否那么，按

照三級及以上等級風(fēng)險控制方法組織實施。

(3)特殊條件(暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時

的戶外作業(yè))下，經(jīng)動態(tài)因素調(diào)整后，對風(fēng)險等級低于二級

的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)將風(fēng)險等級按照三級及以

上風(fēng)險進(jìn)行控制，極端情況下，應(yīng)停止施工。

(二)三級及以上施工平安風(fēng)險控制管理。

(1)三級及以上固有風(fēng)險工序作業(yè)前，施工工程部要組

織進(jìn)行實地復(fù)測，填寫?施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單？，按照動

態(tài)平安風(fēng)險等級確定方法，計算動態(tài)風(fēng)險等級，并報施工單

位相關(guān)職能部門審批后，填寫？三級及以上風(fēng)險作業(yè)工程現(xiàn)場

復(fù)測報審表?附？復(fù)測單？，報送監(jiān)理工程部審查、業(yè)主工程部

確認(rèn)。

(2)要優(yōu)先采用針對性措施降低三級及以上施工工序風(fēng)

險等級。采取措施后仍然在三級及以上風(fēng)險的，要嚴(yán)格執(zhí)行?

電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票B?,制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險

控制卡"，報施工單位相關(guān)部門審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理

工程部審查、業(yè)主工程部確認(rèn)。同時，根據(jù)分級管控要求，

各級管控人員必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督檢查、會簽作業(yè)票。

(3)四級及以下固有風(fēng)險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)險

的，要通過改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)

境、平安管理等六個維度中某些維度的條件，把風(fēng)險等級減

低為四級及以下之后，再行施工。

(4)采取措施后仍然出現(xiàn)五級風(fēng)險作業(yè)工序時，施工工

程部必須重新編制特殊施工方案(含平安技術(shù)措施)，由業(yè)

主工程部組織專家進(jìn)行方案論證，并報省公司基建部備案。

作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，平安措施落實到位，條件

不能滿足時必須停止施工。

第二十條細(xì)化施工平安風(fēng)險預(yù)控管理。建設(shè)管理單位、

施工單位應(yīng)綜合分析進(jìn)度、質(zhì)量、平安的關(guān)系，合理制定工

程施工月進(jìn)度方案，細(xì)化周節(jié)點方案，系統(tǒng)思考人、材、物

的合理調(diào)配，合理安排施工任務(wù)，落實施工組織。施工工程

部應(yīng)根據(jù)月、周進(jìn)度方案布置日工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、

危險源點和職責(zé)分工。工作內(nèi)容必須與現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容保持一

致，嚴(yán)格按照施工工序、施工流程安排施工作業(yè)面。

(一)開展現(xiàn)場勘察，填寫現(xiàn)場復(fù)測單和施工作業(yè)票，

明確工作內(nèi)容、工作范圍、平安措施、防范措施、作業(yè)現(xiàn)場

的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險。

（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨福ㄗ鳂I(yè)指導(dǎo)書）。三級

及以上施工風(fēng)險作業(yè)工程，應(yīng)按照？國家電網(wǎng)公司基建平安管

理規(guī)定?編制施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）及平安技術(shù)措施。方案

應(yīng)有針對性和可操作性。尤其是特殊跨越、臨近帶電體作業(yè)、

特殊環(huán)境作業(yè)，并嚴(yán)格編審批管理規(guī)定。因施工人員、機(jī)械

設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等條件發(fā)生變化時，應(yīng)完善措施，重新報批,

重新交底。

（三）開展班組承載能力分析，合理安排作業(yè)力量。工

作負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理

人員到崗到位。做好分包單位、調(diào)試單位、廠代效勞等人員

的平安管控。

（四）資源調(diào)配滿足現(xiàn)場施工需要，提供必要的材料、

車輛、機(jī)械設(shè)備以及平安工器具等。平安工器具、作業(yè)機(jī)具、

施工機(jī)械檢測合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證

上崗。

（五）應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)工程

應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實

戰(zhàn)演練。

（六）組織方案交底。組織全體作業(yè)人員、相關(guān)管理人

員進(jìn)行交底，明確工作任務(wù)、作業(yè)范圍、平安措施、技術(shù)措

施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險及管控措施。

（七）平安文明施工常態(tài)化管理?，F(xiàn)場平安文明施工是

保證平安施工的前提和根底，嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司和省公

司平安文明施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實做到平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、

材料設(shè)備定置堆放，場地平整通道暢通，工完料盡場地清。

（八）監(jiān)理工程部應(yīng)及時了解施工工程部每日工作內(nèi)容,

對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)

督。對任何違反平安規(guī)定或平安措施不到位的施工行為，監(jiān)

理應(yīng)立即制止。

第二十一條改擴(kuò)建工程除執(zhí)行上述要求以外，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)

行省公司？輸變電改擴(kuò)建工程平安管理標(biāo)準(zhǔn)？，加強(qiáng)對改擴(kuò)建

工程臨近帶電體施工作業(yè)、重要臨時設(shè)施、重要施工工序、

特殊作業(yè)、危險作業(yè)工程的施工平安管理。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行工作票、平安施工作業(yè)票制度。

1、工作負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真組織好開工會、收工會，確保每

一位成員都清楚工作任務(wù)、工作地點、工作時間、停電范圍、

鄰近帶電部位、施工過程中的危險點?，F(xiàn)場作業(yè)確保任務(wù)清

楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、平安措施清楚，人員到位、

措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。

2、施工工程經(jīng)理是施工現(xiàn)場的總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)多班組各

專業(yè)工作的協(xié)調(diào)；復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險地段、有觸電

危險等風(fēng)險較大的工作要設(shè)立專職監(jiān)護(hù)人員。工作中，工作

負(fù)責(zé)人必須始終在現(xiàn)場認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點分散、

工作環(huán)境比擬危險、多班組、多工種作業(yè)時，各點、面均應(yīng)

實行“工作任務(wù)單"制度，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人和

確定被監(jiān)護(hù)人員。

3、嚴(yán)格落實監(jiān)護(hù)制度。施工工程部對重要危險作業(yè)應(yīng)嚴(yán)

格執(zhí)行專職監(jiān)護(hù)人制度，工作負(fù)責(zé)人不得參與作業(yè)。

4、但凡無工作票、平安施工作業(yè)票，以及站班會未開或

超出工作范圍和內(nèi)容的作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)拒絕參與工作并報

告上級。

（二）嚴(yán)格按照?變電一次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標(biāo)示牌設(shè)

置標(biāo)準(zhǔn)？、？變電二次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場平安措施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?做好現(xiàn)

場平安措施。

（三）加強(qiáng)與生產(chǎn)運行檢修部門的溝通協(xié)調(diào)，明確一次

設(shè)備安裝、二次設(shè)備搭接和調(diào)試工作界面和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行

“兩票三制”。

（四）施工工程部每日作業(yè)前，其專職平安員必須首先

檢查平安防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)性、可靠性；監(jiān)理工程部必須例行

巡視督察。

第二十二條變電站鄰近帶電體作業(yè)重點預(yù)控措施

（一）作業(yè)前要進(jìn)行危險點分析與預(yù)控。對于復(fù)雜和風(fēng)

險度高的工作工程要組織現(xiàn)場勘察，制定施工方案；交代設(shè)

備停電范圍、保存的帶電部位時，要指明設(shè)備雙重編號和平

安距離的具體數(shù)值；工作負(fù)責(zé)人要在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行平安技術(shù)

交底，交底前先點名，并逐一簽名。

（二）工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人要嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場；專責(zé)監(jiān)護(hù)人要

明確監(jiān)護(hù)對象和監(jiān)護(hù)范圍，且不得兼做其他工作；嚴(yán)禁失去

監(jiān)護(hù)單人作業(yè)；包括工作負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有工作人員不得單

獨進(jìn)入、滯留在高壓室和室外高壓設(shè)備區(qū)。工作負(fù)責(zé)人、專

責(zé)監(jiān)護(hù)人必須嚴(yán)格執(zhí)行黃馬甲制度。

（三）作業(yè)區(qū)域要實行封閉隔離。室內(nèi)高壓設(shè)備停電作

業(yè)應(yīng)在工作地點兩側(cè)和對面運行設(shè)備設(shè)置遮欄，室外高壓設(shè)

備停電作業(yè)必須全封閉隔離，變電站改擴(kuò)建必須執(zhí)行全封閉

硬質(zhì)隔離（硬隔離）措施；二次系統(tǒng)作業(yè)應(yīng)設(shè)置紅布幔區(qū)分

運行設(shè)備。作業(yè)中嚴(yán)禁擅自移動和跨越遮欄。

（四）作業(yè)現(xiàn)場平安警示標(biāo)志要正確完備。設(shè)備區(qū)入口

應(yīng)正確設(shè)置限高、限速標(biāo)志，超高、超寬車輛確需進(jìn)入設(shè)備

區(qū)，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)；作業(yè)現(xiàn)場懸掛的標(biāo)示牌應(yīng)正確、

醒目、齊全、標(biāo)準(zhǔn)。.

（五）用工器具和材料要與帶電部位保持足夠平安距離。

梯子、管子等長物要放倒搬運，禁止單人搬運；嚴(yán)禁肩扛鐵

鍬、掃帚等硬質(zhì)、輕型長物；帶電設(shè)備區(qū)禁止使用金屬梯；

裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設(shè)備的措施。

（六）接觸停電設(shè)備前要可靠接地。接地線兩端均應(yīng)連

接牢固，防止意外脫落；作業(yè)點有感應(yīng)電危害時，應(yīng)加裝臨

時接地線；在500千伏電壓等級的變電站構(gòu)架上作業(yè)應(yīng)穿靜

電感應(yīng)防護(hù)服、導(dǎo)電鞋。

（七）接設(shè)備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。拆接

設(shè)備引線時和拆下引線后，必須用牽引繩拴牢；收放線纜、

軟管等嚴(yán)禁抖動或猛力拖拽；在半高層、架空過道等帶電設(shè)

備上方作業(yè)，要做好防止線纜、軟管滑落（脫）措施。

（八）施工機(jī)械在帶電設(shè)備區(qū)作業(yè)要可靠接地，并設(shè)專

人監(jiān)護(hù)。車、斗臂車、金屬升降平臺、絞磨等施工機(jī)械要可

靠接地；作業(yè)前要設(shè)置限高、限位標(biāo)志；作業(yè)過程中，專責(zé)

監(jiān)護(hù)人要重點監(jiān)護(hù)施工機(jī)械抬升高度和旋轉(zhuǎn)方向，確保斗、

臂及起吊物品與鄰近帶電設(shè)備保持足夠的平安距離。

（九）運行設(shè)備構(gòu)架、底座等部位作業(yè)要采取可靠平安

措施。未停電設(shè)備構(gòu)架、底座進(jìn)行電焊、噴漆作業(yè)要用絕緣

隔板有效隔離，防止煙霧、油漆造成短路；設(shè)備構(gòu)架、底座

防腐及取油樣等作業(yè)，人體任何部位及工具均不得超過設(shè)備

金屬法蘭高度，且應(yīng)使用絕緣架梯，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)；變壓器

散熱器水沖洗宜停電進(jìn)行。

（十）室內(nèi)高壓配電裝置要完善隔離防護(hù)措施。室內(nèi)配

電裝置非封閉母線交叉局部、跨越人行通道的母線橋應(yīng)裝設(shè)

永久性隔離擋板（護(hù)網(wǎng)）；手車開關(guān)拉出后，應(yīng)觀察隔離擋

板是否可靠封閉，隔離擋板封閉后禁止開啟。

第二十三條線路鄰近帶電體和交叉跨越作業(yè)現(xiàn)場十條

重點預(yù)控措施

（一）場勘察要明確掌握作業(yè)危險點。施工工程部應(yīng)根

據(jù)工作任務(wù)對需要停電的范圍、保存的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場

的條件、環(huán)境及其他危險點等組織現(xiàn)場勘察，做好記錄。應(yīng)

編制組織措施、技術(shù)措施、平安措施和可靠性控制措施及事

故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）配合停電線路的平安措施要齊全、完備。停電線

路與另一回線路相交叉或接近，不能保證平安距離時，另一

回線路也應(yīng)停電。停電手續(xù)由施工工程部事先向設(shè)備運行管

理單位書面申請，并履行工作許可書面手續(xù)，實施停電、驗

電、接地前方可開始工作。嚴(yán)禁在有同桿塔架設(shè)的10千伏及

以下線路帶電情況下，進(jìn)行另一回線路的登桿停電工作。

（三）完成工作許可手續(xù)后要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場“三交待〃。

完成工作許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)向工作班成員交待工作

內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場平安措施、進(jìn)行危險點告

知并履行確認(rèn)手續(xù)，作業(yè)班方可開始工作。

（四）作業(yè)前認(rèn)真核對線路雙重名稱和識別標(biāo)記。同桿

塔多回線路作業(yè)人員登桿前應(yīng)手持對應(yīng)線路識別標(biāo)記，核對

線路雙重名稱、色標(biāo)、識別標(biāo)記無誤前方可工作。登桿塔和

在桿塔上工作時，每基塔都應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。線路多點作業(yè)時,

工作負(fù)責(zé)人應(yīng)將每個工作小組送達(dá)具體作業(yè)地點。

（五）鄰近帶電體作業(yè)時要有效控制作業(yè)人員工作行為。

作業(yè)人員活動范圍及其所攜帶的工具、材料等應(yīng)保持與帶電

導(dǎo)線最小平安距離。不得限制作業(yè)人員肢體活動的方式來滿

足平安距離。工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人對施工復(fù)雜容易發(fā)

生事故的工作，應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人和確定被監(jiān)護(hù)的人員。

（六）線路有感應(yīng)電時要可靠裝設(shè)個人保安線。工作地

段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設(shè)線路，為防止停

電檢修線路上感應(yīng)電壓傷人，在需要接觸或接近導(dǎo)線工作時，

應(yīng)使用個人保安線。嚴(yán)禁以個人保安線代替接地線。

（七）施工機(jī)具及起重機(jī)械鄰近帶電體作業(yè)時要可靠接

地。施工機(jī)具、起重機(jī)械應(yīng)可靠接地，放置平衡牢固。工作

時與帶電體的距需要符合鄰近或交叉其他電力線工作平安距

離的規(guī)定。起重臂及吊件下必須劃定平安區(qū)，地面應(yīng)設(shè)專責(zé)

監(jiān)護(hù)人。

（八）帶電桿塔上傳遞物件要保證平安距離并防止電擊。

在帶電桿塔上傳遞工具、材料，應(yīng)使用絕緣無極繩，保持與

帶電導(dǎo)線最小平安距離。絕緣繩索傳遞大件金屬物品（包括

工具、材料等）時，桿塔或地面上作業(yè)人員應(yīng)將金屬物品接

地后再接觸，以防電擊。

（九）交叉檔內(nèi)調(diào)整及架設(shè)導(dǎo)地線要防止滑跑或擺動。

在交叉檔內(nèi)松緊、降低或架設(shè)導(dǎo)線工作時，應(yīng)設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人,

當(dāng)停電作業(yè)線路在帶電線路下方時，要采用壓線滑輪、控制

繩等措施防止導(dǎo)線跳動或過牽引而與帶電導(dǎo)線接近至危險距

離以內(nèi)。在帶電線路上方對停電線路進(jìn)行放松或架設(shè)導(dǎo)、地

線以及更換絕緣子等工作時，需加設(shè)導(dǎo)、地線脫落或滑跑的

后備保護(hù)，并嚴(yán)格控制與帶電導(dǎo)線的平安距離滿足規(guī)程規(guī)定。

在同桿塔架設(shè)多回線路上，下層線路帶電，上層線路停電作

業(yè)時，不得進(jìn)行放、撤導(dǎo)線和地線的工作。

（十）線路交叉跨越時要標(biāo)準(zhǔn)跨越架的搭設(shè)和使用?？?/p>

越架的搭、拆應(yīng)專人監(jiān)護(hù)，要根據(jù)所跨越線路電壓等級確保

跨越架與被跨越物保持最小平安距離，其強(qiáng)度滿足要求，并

經(jīng)使用單位驗收合格前方可使用。

第六章施工平安風(fēng)險分級預(yù)警與信息報送

第二十四條對于三級及以上施工平安風(fēng)險建立平安預(yù)

警機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警實行分級管理，形成以公司基建部、建設(shè)

管理單位（省市建設(shè)公司）、業(yè)主工程部為主體的風(fēng)險預(yù)警

管理體系。預(yù)警部門依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位方案，

明確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求等。

1、業(yè)主工程部在周例會上對下周三級平安風(fēng)險作業(yè)工程

進(jìn)行預(yù)警。

2、省、市建設(shè)公司在月度例會上對下月四級及以上平安

風(fēng)險作業(yè)工程進(jìn)行預(yù)警。

3、省公司在基建月度會議上對全省四級以上重大平安風(fēng)

險作業(yè)工程實行點評預(yù)警，省公司基建部在五級風(fēng)險作業(yè)前3

個工作日內(nèi)下達(dá)?預(yù)警通知？。相關(guān)部門接到？預(yù)警通知？后，

應(yīng)將細(xì)化、分解、落實的預(yù)控措施及時向省公司基建部匯報。

第二十五條三級及以上風(fēng)險作業(yè)前及過程中，施工工程

部均應(yīng)設(shè)置“工程重大危險源每日到崗到位公示牌”和"施

工現(xiàn)場平安風(fēng)險控制牌〃，公示當(dāng)日危險點作業(yè)地點、作業(yè)

內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險點控制措施等。

第二十六條三級及以上風(fēng)險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前

24小時告知制度。施工工程部是風(fēng)險作業(yè)申報的主體，業(yè)主、

監(jiān)理、施工工程部在三級及以上風(fēng)險作業(yè)施工前應(yīng)執(zhí)行如下

逐級申報和告知制度。

（一）三級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送：

施工工程部：根據(jù)周例會上形成的?周重大風(fēng)險（三級及

以上）作業(yè)工程清單？，在三級風(fēng)險作業(yè)前24小時填寫？三級

及以上風(fēng)險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書？〔見附件9〕，報送業(yè)主

及監(jiān)理工程部。

監(jiān)理工程部：當(dāng)收到施工工程部遞交的？旁站監(jiān)督檢查告

知書？時，由總監(jiān)安排專人實施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。

業(yè)主工程部：當(dāng)收到施工工程部遞交的？旁站監(jiān)督檢查告

知書？時，由工程經(jīng)理安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（二）四級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送：

施工工程部：根據(jù)月例會上形成的？月度重大風(fēng)險（三級

及以上）作業(yè)工程清單？，在四級風(fēng)險作業(yè)前7天向業(yè)主、監(jiān)

理工程部遞交經(jīng)施工單位相關(guān)部門審批的“專項施工方案及

平安技術(shù)措施”。作業(yè)前24小時填寫？三級及以上風(fēng)險作業(yè)

旁站監(jiān)督檢查告知書？。

監(jiān)理工程部：當(dāng)收到施工工程部遞交的四級風(fēng)險作業(yè)“專

項施工方案及平安技術(shù)措施”后，應(yīng)參加業(yè)主工程部組織的

專題會審。當(dāng)收到施工工程部遞交的？旁站監(jiān)督檢查告知書？

時，工程總監(jiān)應(yīng)及時通知所屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

業(yè)主工程部：當(dāng)收到施工工程部遞交的四級風(fēng)險作業(yè)“專

項施工方案及平安技術(shù)措施〃后，應(yīng)及時組織監(jiān)理、施工工

程部相關(guān)人員進(jìn)行專題會審。當(dāng)收到施工工程部遞交的？旁站

監(jiān)督檢查告知書？時，應(yīng)及時通知建設(shè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，并報省

公司基建部門備案。.

（三）五級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送：

施工工程部：五級風(fēng)險作業(yè)前10天，須向業(yè)主、監(jiān)理工

程部遞交施工單位相關(guān)部門編審批的“特殊施工方案及平安

技術(shù)措施”；作業(yè)前24小時填寫？三級及以上風(fēng)險作業(yè)旁站

監(jiān)督檢查告知書？，并向施工工程部所屬單位報告。

監(jiān)理工程部：當(dāng)收到施工工程部遞交的“特殊施工方案及

平安技術(shù)措施”后，應(yīng)參加建設(shè)單位組織的專家論證會。當(dāng)

收到施工工程部遞交的？旁站監(jiān)督檢查告知書？時，工程總監(jiān)

應(yīng)及時通知所屬單位領(lǐng)導(dǎo)。

業(yè)主工程部：當(dāng)收到施工工程部“特殊施工方案及平安技

術(shù)措施"后，應(yīng)及時通知建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)和省公司基建部，并

組織監(jiān)理、施工單位及相關(guān)專家進(jìn)行方案與措施論證。當(dāng)收

到施工工程部遞交的？旁站監(jiān)督檢查告知書？時，應(yīng)及時通知

所屬單位領(lǐng)導(dǎo)和省公司基建部。

第七章施工平安風(fēng)險分級管理到崗到位要求

第二十七條各單位企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人是平安風(fēng)險控

制第一責(zé)任人，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原那么，親自組

織各專業(yè)部門認(rèn)真分析風(fēng)險工程作業(yè)過程中存在的危險點，

評估平安風(fēng)險，明確分工，落實責(zé)任，采取措施，降低風(fēng)險。

第二十八條省公司基建部、建設(shè)管理單位（省、市建設(shè)

公司）施工、監(jiān)理單位各級要按照？三級及以上施工平安風(fēng)險

分級預(yù)警及分級管理流程？（見附件10）“掛牌督查”的要求,

每項重大風(fēng)險均需落實責(zé)任人，管理人員參與重大風(fēng)險管控

的管理和督查工作，落實到崗到位履職要求。應(yīng)到位人員不

到位的，不得施工。

（一）二級及以下風(fēng)險作業(yè)工程：施工工程部按照常態(tài)

平安管理要求組織實施，監(jiān)理工程部人員實施巡視檢查。

（二）三級風(fēng)險作業(yè)工程：施工工程部班組負(fù)責(zé)人、平

安員（監(jiān)護(hù)人）現(xiàn)場組織實施；監(jiān)理工程部派專人落實旁站;

業(yè)主工程部派專人監(jiān)督檢查；并會簽相應(yīng)施工作業(yè)票。

（三）四級風(fēng)險作業(yè)工程：施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場

檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，施工工程經(jīng)理、專職平安

員到位；監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，工程總監(jiān)、平安

監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站監(jiān)督；建設(shè)管理單位（省市建設(shè)公司）

分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，業(yè)主工程經(jīng)理、平安專職現(xiàn)場監(jiān)督;

省公司基建部相關(guān)人員開展督查；并會簽相應(yīng)施工作業(yè)票。

（四）五級風(fēng)險作業(yè)工程；施工單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員

到現(xiàn)場制定降低風(fēng)險等級的措施并實施；監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)組織

相關(guān)人員到現(xiàn)場審查并旁站監(jiān)督措施的落實；建設(shè)管理單位

（省市建設(shè)公司）領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查降低風(fēng)

險等級的實施情況；省公司基建局部管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員

到場督查；并會簽相應(yīng)施工作業(yè)票。

第二十九條三級及以上風(fēng)險等級的施工工序，到崗人員

必須按照以下要求進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查，按作業(yè)步驟對風(fēng)險控

制卡進(jìn)行逐項確認(rèn)后，方可開展作業(yè)。

（一）施工負(fù)責(zé)人要在實際作業(yè)前組織對作業(yè)人員進(jìn)行全

員平安風(fēng)險交底，平安風(fēng)險交底與平安施工作業(yè)票、工作票、

工作任務(wù)單交底同時進(jìn)行，并在作業(yè)票、工作票交底記錄上

全員簽字。

（二）在作業(yè)過程中，施工負(fù)責(zé)人按照作業(yè)流程對？電網(wǎng)

工程平安施工作業(yè)票B?中的作業(yè)風(fēng)險控制卡逐項確認(rèn)。

（三）根據(jù)具體工作任務(wù)和風(fēng)險等級上下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干

部和管理人員到崗到位，加強(qiáng)對四級及以上風(fēng)險等級作業(yè)現(xiàn)

場的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場工作中出現(xiàn)的情況和問

題。

第三十條省公司基建部、建設(shè)管理單位（省市建設(shè)公

司）、施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)對三級及以上重大風(fēng)險作業(yè)

工程開展平安督察和平安監(jiān)督巡查，及時指出并制止違章。

第八章應(yīng)急處置與信息報告

第三十一條工程部要按照？國家電網(wǎng)公司基建平安管理

規(guī)定?成立應(yīng)急工作組，建立符合工程現(xiàn)場實際的應(yīng)急管理體

系，編制完善的應(yīng)急處置方案，落實應(yīng)急管理資源，確保應(yīng)

急管理責(zé)任落實到位，最大限度降低事故損失。

第三十二條嚴(yán)格執(zhí)行？國家電網(wǎng)公司基建平安管理規(guī)定?

（國家電網(wǎng)基建[2023]1753）“第十四章第一百三H^一條”，

建立完善現(xiàn)場平安應(yīng)急信息報告制度。

第三十三條建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定及時報告

公司基建平安管理全口徑內(nèi)發(fā)生的事故和突發(fā)事件，包括在

公司系統(tǒng)外發(fā)生的事故或突發(fā)事件。建設(shè)管理單位（省市建

設(shè)公司）是電網(wǎng)工程工程平安事故（事件）信息報送的歸口

單位。

第三十四條各單位要采取有效措施將公司關(guān)于應(yīng)急報

告的工作要求落實到所有工程現(xiàn)場，嚴(yán)禁以任何理由或借口

隱瞞事故或拖延上報時間。對未按規(guī)定及時報告基建平安事

故或突發(fā)事件的單位和人員，一經(jīng)查實將按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)

任，對因報告不及時而造成后續(xù)工作被動的，要從重處理。

第九章考核評價

第三十五條省公司及時開展電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險識

別、評估及控制管理執(zhí)行情況檢查，檢查情況納入本單位基

建平安管理相關(guān)工作考核與評價。

第三十六條建設(shè)管理單位（省市建設(shè)分公司）將施工平

安風(fēng)險識別、評估及控制管理工作納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等

合同條款，并嚴(yán)格考核。

第三十七條公司所屬監(jiān)理、施工單位應(yīng)結(jié)合本單位實

際，制定相應(yīng)考核方法，對工程部執(zhí)行施工平安風(fēng)險識別、

評估及控制情況進(jìn)行考核。

第三十八條施工平安風(fēng)險管理職責(zé)履行不到位或預(yù)控

措施執(zhí)行不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，對責(zé)任單位和有關(guān)人員，

按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。

第三十九條本方法由江蘇省電力公司基建部負(fù)責(zé)解釋

并監(jiān)督執(zhí)行。本方法自2023年3月26日起正式公布實施。

附件1：電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險識別、評估及控制管理流

程

附件2：電網(wǎng)工程施工平安作業(yè)票A

附件3：電網(wǎng)工程施工平安作業(yè)票B

附件4：施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單

附件5：三級及以上施工平安風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控

措施臺帳

附件6：三級及以上施工平安風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控

措施報審表

附件7：動態(tài)風(fēng)險值計算

附件8：施工平安風(fēng)險值D與風(fēng)險等級關(guān)系表

附件9：三級及以上風(fēng)險作業(yè)工程現(xiàn)場復(fù)測報審表

附件10：三級及以上風(fēng)險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查通知書

附件11：三級及以上施工平安風(fēng)險分級預(yù)警及分級管控

流程

附件1電網(wǎng)工程風(fēng)險識別、評估、控制管理流程圖

設(shè)

業(yè)主

監(jiān)理工計

工程施工工程部

程部院

部

是

附件2

電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票A

編號:

工程名稱

施工班組（隊）作業(yè)地點

作業(yè)內(nèi)容開工時間

施工人數(shù)完工時間

主要風(fēng)險點、風(fēng)險3g：

作業(yè)前預(yù)控措施及落實：是否

1、□口

2、□□

3、□□

4、□□

5、□口

6、□□

7、□□

8、□□

9、口口

10、□□

11、□□

12、□□

13、□□

14、□□

15、□□

16、□□

作業(yè)分工:

作業(yè)前檢查

是否

施工人員著裝是否標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)是否良好□□

施工平安防護(hù)用品（包括個人）、用具是否齊全和完好□□

現(xiàn)場所使用的工器具是否完好且符合技術(shù)平安措施要求□□

是否編制平安技術(shù)措施□□

施工人員是否參加過本工程技術(shù)、平安措施交底□□

施工人員對工作分工是否清楚□□

各工作崗位人員對存在的風(fēng)險點（源）是否明白□□

預(yù)控措施是否明白□□

作業(yè)人員簽名

工作負(fù)責(zé)人審核人（平安、技術(shù)）

平安監(jiān)護(hù)人簽發(fā)人（工程經(jīng)理）

簽發(fā)日期

附件3

電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票B

編號:

工程名稱

施工班組（隊）作業(yè)地點

作業(yè)內(nèi)容開工時間

施工人數(shù)風(fēng)險等級

主要風(fēng)險點：

工作分工：

作業(yè)前檢查

是否

施工人員著裝是否標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)是否良好口口

施工平安防護(hù)用品（包括個人）、用具是否齊全和完好口口

現(xiàn)場所使用的工器具是否完好且符合技術(shù)平安措施要求口口

是否編制平安技術(shù)措施口口

施工人員是否參加過本工程技術(shù)、平安措施交底口口

施工人員對工作分工是否清楚口口

各工作崗位人員對存在的風(fēng)險點（源