村安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對我村可能發(fā)生的各類安全事故，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障村民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實際情況編制本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本村行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故、交通事故、危險化學(xué)品事故、建筑施工事故、自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故以及其他各類可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的安全事故的應(yīng)急救援工作。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在村黨支部、村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組、各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強各小組、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急救援合力，確保在最短時間內(nèi)有效應(yīng)對事故。4.科學(xué)施救，規(guī)范有序：充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，采用科學(xué)的救援方法和技術(shù)裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保救援工作科學(xué)、有序進行。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立村安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），由村黨支部書記擔(dān)任總指揮，村委會主任擔(dān)任副總指揮，成員包括各小組組長、相關(guān)部門負責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村辦公室，負責(zé)日常工作。

指揮中心職責(zé)：1.全面負責(zé)本村安全事故應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂本村安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。4.及時向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況，請求支援。5.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。

（二）應(yīng)急救援工作小組1.搶險救援組：由村治保主任擔(dān)任組長，成員包括部分年輕村民。負責(zé)組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護組：由村衛(wèi)生室醫(yī)生擔(dān)任組長，成員包括村衛(wèi)生室工作人員。負責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行治療。3.后勤保障組：由村會計擔(dān)任組長，成員包括部分村民。負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組：由村警務(wù)室民警擔(dān)任組長，成員包括村治安巡邏隊員。負責(zé)維護事故現(xiàn)場周邊的社會治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散群眾，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。5.事故調(diào)查組：由村紀檢委員擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)部門人員。負責(zé)對事故原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。

各工作小組職責(zé)明確，分工協(xié)作，在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好應(yīng)急救援工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強安全宣傳教育，提高村民的安全意識和自我保護能力。通過廣播、宣傳欄、微信群等多種形式，廣泛宣傳安全知識，定期組織安全培訓(xùn)和演練。2.加強安全隱患排查治理，建立健全安全隱患排查治理長效機制。定期組織開展安全檢查，對重點區(qū)域、重點部位進行重點排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強對各類設(shè)施設(shè)備的維護管理，確保其安全運行。對村內(nèi)的道路、橋梁、電力設(shè)施、水利設(shè)施等進行定期檢查和維護，及時修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備。4.加強對危險化學(xué)品、易燃易爆物品等的管理，嚴格落實儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全措施。對村內(nèi)的商店、倉庫等場所進行檢查，嚴禁非法儲存、銷售危險化學(xué)品和易燃易爆物品。

（二）預(yù)警機制1.建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，對可能發(fā)生安全事故的區(qū)域和部位進行實時監(jiān)測監(jiān)控。在村內(nèi)主要路口、危險區(qū)域設(shè)置監(jiān)控攝像頭，對重點場所進行24小時監(jiān)控。2.設(shè)立安全信息員，及時收集、報告安全信息。各小組組長、相關(guān)部門負責(zé)人為安全信息員，負責(zé)收集本小組、本部門范圍內(nèi)的安全信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況及時報告指揮中心。3.制定預(yù)警級別和發(fā)布程序。根據(jù)安全監(jiān)測監(jiān)控情況和安全信息員報告，對可能發(fā)生的安全事故進行分析評估，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息通過廣播、微信群、短信等方式及時向村民發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報告1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本小組組長或相關(guān)部門負責(zé)人，本小組組長或相關(guān)部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向指揮中心報告。2.指揮中心接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告事故情況。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。

（二）響應(yīng)分級根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大安全事故，造成大量人員傷亡或財產(chǎn)損失，超出本村應(yīng)急救援能力，需要鎮(zhèn)政府及以上政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大安全事故，造成較多人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，本村應(yīng)急救援力量難以應(yīng)對，需要鎮(zhèn)政府給予支援的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大安全事故，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，本村能夠組織開展應(yīng)急救援工作，但需要相關(guān)部門配合的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般安全事故，造成少量人員傷亡或財產(chǎn)損失，本村能夠獨立應(yīng)對的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（三）響應(yīng)程序1.Ⅳ級響應(yīng)程序：指揮中心接到事故報告后，立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，通知各應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。同時，及時向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況。2.Ⅲ級響應(yīng)程序：指揮中心接到事故報告后，判斷事故情況符合Ⅲ級響應(yīng)條件，立即啟動Ⅲ級響應(yīng)，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由總指揮擔(dān)任指揮長，副總指揮擔(dān)任副指揮長，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。同時，迅速通知各應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場，并請求鎮(zhèn)政府相關(guān)部門給予支援。3.Ⅱ級響應(yīng)程序：指揮中心接到事故報告后，判斷事故情況符合Ⅱ級響應(yīng)條件，立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，向鎮(zhèn)政府報告事故情況，請求鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急預(yù)案，并給予支援。鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急預(yù)案后，成立鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。本村指揮中心在鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好應(yīng)急救援工作。4.Ⅰ級響應(yīng)程序：指揮中心接到事故報告后，判斷事故情況符合Ⅰ級響應(yīng)條件，立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，向鎮(zhèn)政府及以上政府報告事故情況，請求上級政府啟動應(yīng)急預(yù)案，并給予支援。上級政府啟動應(yīng)急預(yù)案后，成立上級應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。本村指揮中心在上級應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力配合做好應(yīng)急救援工作。

（四）現(xiàn)場處置1.搶險救援組到達事故現(xiàn)場后，立即組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。在搶險救援過程中，要注意保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查提供證據(jù)。2.醫(yī)療救護組到達事故現(xiàn)場后，迅速對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行治療。在急救過程中，要及時與醫(yī)院溝通，通報受傷人員情況，做好交接工作。3.后勤保障組到達事故現(xiàn)場后，立即提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。同時，要做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作。4.治安保衛(wèi)組到達事故現(xiàn)場后，迅速設(shè)置警戒區(qū)域，疏散群眾，維護事故現(xiàn)場周邊的社會治安秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。5.事故調(diào)查組到達事故現(xiàn)場后，及時開展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過和損失，收集相關(guān)證據(jù)，為事故處理提供依據(jù)。

（五）應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到控制，事故隱患消除，受傷人員得到妥善救治，事故損失得到初步評估，應(yīng)急救援工作基本完成后，由指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置（一）善后處理1.對事故傷亡人員進行妥善安置和撫恤，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故造成的財產(chǎn)損失進行統(tǒng)計和評估，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。3.對事故現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（二）事故調(diào)查按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，由事故調(diào)查組對事故原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。事故調(diào)查處理結(jié)果及時向村民公布。

（三）總結(jié)評估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮中心組織對本次應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障建立健全應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時，鼓勵和引導(dǎo)村民志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成全社會共同參與的應(yīng)急救援格局。

（二）物資保障建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機等。定期對應(yīng)急救援物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。同時，與周邊企業(yè)、單位建立應(yīng)急物資互助機制，在緊急情況下能夠相互支援。

（三）資金保障設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，用于應(yīng)急救援物資儲備、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С?。?yīng)急救援專項資金由村集體統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，積極爭取上級政府及有關(guān)部門的支持，拓寬資金籌集渠道。

（四）通信與信息保障建立健全應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、各相關(guān)部門之間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機等，并定期進行檢查和維護。同時，利用廣播、微信群、短信等方式及時發(fā)布應(yīng)急救援信息，確保村民能夠及時了解事故情況和應(yīng)急救援工作進展。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織應(yīng)急救援人員和村民進行安全知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和自我保護意識。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。

（二）演練每年至少組織一次應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和村民的應(yīng)急反應(yīng)能力。