防汛應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)防汛工作的要求和規(guī)定。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化防汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作的防汛工作體制。4.科學(xué)決策，依法防控：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，依法依規(guī)開(kāi)展防汛工作，確保決策科學(xué)、措施有力。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱"指揮部"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本地區(qū)防汛預(yù)案及相關(guān)制度。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)的防汛工作，研究解決防汛工作中的重大問(wèn)題。及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，組織指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，調(diào)配防汛物資和人員。組織開(kāi)展防汛檢查、隱患排查整治等工作，督促各部門、各單位落實(shí)防汛責(zé)任。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作。收集、整理、分析汛情、災(zāi)情信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，做好防汛經(jīng)費(fèi)的安排和使用管理。組織編制防汛工作總結(jié)報(bào)告，整理歸檔防汛工作資料。3.成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理和調(diào)度，組織開(kāi)展水利工程安全檢查、維修加固，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作。氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供雨情、水情等氣象信息，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警。國(guó)土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作，及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。交通部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和人員轉(zhuǎn)移的交通暢通，做好道路、橋梁等交通設(shè)施的防洪安全工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，做好因?yàn)?zāi)死亡人員的善后處理。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，保障防汛工作的正常開(kāi)展。宣傳部門：負(fù)責(zé)防汛工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布防汛信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定民心。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.宣傳教育利用多種媒體廣泛宣傳防汛知識(shí)，提高公眾的防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力。組織開(kāi)展防汛培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛工作技能。2.隱患排查定期組織開(kāi)展防汛安全檢查，對(duì)水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改。3.工程準(zhǔn)備加強(qiáng)水利工程建設(shè)和維修加固，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。完善防汛指揮系統(tǒng)，提高防汛指揮決策的科學(xué)性和時(shí)效性。4.物資儲(chǔ)備按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、石料、救生衣、照明設(shè)備等。建立防汛物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。

（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)氣象部門加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布雨情、水情、氣象災(zāi)害預(yù)警信息。水利部門加強(qiáng)對(duì)河流、水庫(kù)等水利工程的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握水位、流量等變化情況。國(guó)土部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情等情況，將預(yù)警級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)指揮部辦公室密切關(guān)注汛情發(fā)展，及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息。相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查。水利部門加強(qiáng)對(duì)水利工程的調(diào)度，確保工程安全運(yùn)行。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，分析汛情發(fā)展趨勢(shì)，研究部署防汛工作。指揮部辦公室發(fā)布防汛工作通知，要求各成員單位進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任。相關(guān)成員單位增派人員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防守，做好搶險(xiǎn)物資和人員的準(zhǔn)備。民政部門做好受災(zāi)群眾的生活救助準(zhǔn)備工作。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，全面部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，加強(qiáng)信息收集和報(bào)送。各成員單位按照職責(zé)分工，全力投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，做好醫(yī)療救治工作。公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)指揮部指揮長(zhǎng)全面指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。各成員單位全力以赴開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情及防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，穩(wěn)定民心。

（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪水消退，災(zāi)情得到有效控制，經(jīng)指揮部評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)急響應(yīng)條件已解除時(shí)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛指揮信息暢通。2.加強(qiáng)與上級(jí)部門、相關(guān)單位和社會(huì)公眾的信息溝通，及時(shí)發(fā)布防汛信息。

（二）搶險(xiǎn)救援保障1.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)。2.定期組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)救援能力。3.儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，確保搶險(xiǎn)需要。

（三）人員轉(zhuǎn)移保障1.制定人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。2.做好轉(zhuǎn)移群眾的生活安置和保障工作，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有醫(yī)療。

（四）物資與經(jīng)費(fèi)保障1.按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，并做好物資的管理和更新。2.財(cái)政部門安排專項(xiàng)防汛經(jīng)費(fèi)，保障防汛工作的正常開(kāi)展。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.衛(wèi)生部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。2.儲(chǔ)備必要的醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療需求。

（六）治安保障公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障防汛搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

六、后期處置（一）善后工作1.民政部門做好受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.衛(wèi)生部門做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫病傳播。3.相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)的水利工程、交通設(shè)施、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建。

（二）調(diào)查與評(píng)估1.對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為今后防汛工作的參考依據(jù)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.對(duì)在防汛工作中表現(xiàn)突出的