PAGEPAGE12025年煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識精品講義（重點(diǎn)版）第一部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本概論安全生產(chǎn)法律法規(guī)是法的組成部分，是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件的總稱。一、法律體系基本框架：（一）法律：基本法律—安全生產(chǎn)法相關(guān)法律—勞動法、消防法、工會法、刑法、職業(yè)病防治法等；單行（行業(yè)）法律—消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航、港口法等專項(xiàng)法律。（二）法規(guī)：行政法規(guī)：法律效力低于法律、高于地方法規(guī)。一般指國務(wù)院出臺的《條例》。地方法規(guī)：法律效力低于行政規(guī)章，高于地方政府規(guī)章。一般指省市級人大出臺的《條例》。（三）規(guī)章：部門規(guī)章：國務(wù)院有關(guān)部門依法發(fā)布或授權(quán)發(fā)布；地方政府規(guī)章：一般以省市政府令形式出臺。（四）法定標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法制定，全國適用；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)制定。對同一事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)，但不得相抵觸。二、立法基本原則：（一）以人為本、安全第一：突出人身安全為核心；最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康是所有安全法規(guī)的立法宗旨。（二）預(yù)防為主：強(qiáng)化事前事中管理，防范于未然；重在預(yù)防性、主動性監(jiān)督。（三）權(quán)責(zé)一致：有權(quán)就有責(zé)，權(quán)利越大、責(zé)任越重；（四）社會監(jiān)督、綜合治理：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、各界輿論監(jiān)督、全社會廣泛支持。（五）依法從重處罰：嚴(yán)查重處，依法問責(zé)。三、法治活動基本準(zhǔn)則：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究１、合法行政：依法、依規(guī)、依章行政，行政不擾民，不侵害公民、法人的合法權(quán)益。２、合理行政：公開公平行政，不偏私、不歧視，行使裁量權(quán)符合法律目的，采取措施必要、適當(dāng)。３、程序正當(dāng)：依法保守相對人商業(yè)秘密、個人隱私，保障相對人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。４、高效便民：遵守法定時(shí)限、履行法定職責(zé)、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。５、誠實(shí)守信：公開信息真實(shí)準(zhǔn)確、變更決定依法依規(guī)，造成損失依法補(bǔ)償。６、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。四、《安全生產(chǎn)法》調(diào)整、適用范圍：適用：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。排除：有關(guān)法律委員會法規(guī)對道路交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。五、執(zhí)法主體：各級人民政府綜合監(jiān)管部門各級人民政府專項(xiàng)監(jiān)管部門各級人民政府委托執(zhí)法組織（具有社會公共管理職能）六、安全工作方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一：就是要在生產(chǎn)過程中始終把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。預(yù)防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、主體化的事故隱患防范體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齊下，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問題。第二部分《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)基本規(guī)定和主要內(nèi)容一、法律依據(jù)（一）法律：1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》2、《\o"0"中華人民共和國煤炭法》3、\o"0"《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4、《\o"0"中華人民共和國礦山安全法》5、《\o"0"中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》（全國人大常委會）（二）行政法規(guī)1、\o"0"《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院）2、《\o"0"國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》3、\o"0"《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院）4、《\o"0"煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院）5、\o"0"《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院）6、《\o"0"國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（三）部門規(guī)章1、《\o"0"安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）2、《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）3、《\o"0"煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）4、《\o"0"煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）5、《\o"0"煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）6、《\o"0"煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）7、《\o"0"煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）8、《\o"0"關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦事故快報(bào)的通知》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）9、《\o"0"關(guān)于印發(fā)<煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行）>的通知》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）10、《\o"0"國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）11、《\o"0"國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）12、《\o"0"煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）13、《\o"0"安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）14、《\o"0"礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實(shí)施辦法》（勞動部）15、《\o"0"勞動部關(guān)于頒布<礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則>的通知》（勞動部）16、《\o"0"中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》（勞動部）（四）地方法規(guī)1、《\o"0"山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》2、《\o"0"山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》二、安全責(zé)任制與責(zé)任追究（一）責(zé)任劃分及承擔(dān)原則：1、“一崗雙責(zé)”，管生產(chǎn)必須管安全；2、“三誰”原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；3、責(zé)任劃分：行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。（二）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）：1、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；2、重、特大未遂事故；3、重大隱患排查治理不力；4、謊報(bào)、瞞報(bào)事故；5、工作嚴(yán)重失職瀆職。（三）需承擔(dān)責(zé)任原因（屬責(zé)任事故）：1、作業(yè)場所設(shè)施不合規(guī)定。2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。3、未按規(guī)定配備勞保用品。4、未按規(guī)定培訓(xùn)。5、勞動組織不合理。6、違章指揮。7、冒險(xiǎn)作業(yè)。8、管理上的疏忽與失誤。（四）問責(zé)方式：1、黨政、安全監(jiān)管部門：共九種：取消評先評優(yōu)、通報(bào)批評、書面檢查、誡免談話、公開道歉、調(diào)離現(xiàn)崗、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位：警告、記過、降級降職、責(zé)令辭職、撤職、解聘、開除；行政罰款、責(zé)令改正、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣吊銷證照、關(guān)閉、拘留。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。三、事故、隱患報(bào)告（一）隱患報(bào)告：依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》64、65、66條和國務(wù)院302號令。1、64條：任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。2、65條：居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。3、66條：縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定。4、國務(wù)院302號令：第21條：任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)管職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。（二）事故發(fā)生報(bào)告：1、當(dāng)事人在第一時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。2、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和其他負(fù)有管理職責(zé)的部門報(bào)告。3、安監(jiān)部門按事故等級及時(shí)逐級上報(bào)，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。四、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門、職責(zé)１、各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；２、負(fù)有和負(fù)責(zé)安全的部門監(jiān)管,分綜合管理、專項(xiàng)監(jiān)管；３、行政監(jiān)察部門：執(zhí)法部門和當(dāng)事單位公務(wù)人員。４、中介機(jī)構(gòu)：評價(jià)、評估、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)；5、檢察機(jī)關(guān)：公訴觸犯刑律的犯罪行為；6、社會公眾：全面關(guān)注、社會監(jiān)督；7、新聞媒體：宣傳、監(jiān)督；8、工會組織：監(jiān)督法律實(shí)施、行使維權(quán)職責(zé)。（二）監(jiān)管方式：1、一般性監(jiān)管—檢查、巡查。2、專門性監(jiān)管—針對重要環(huán)節(jié)和部位，按照專門規(guī)范進(jìn)行定時(shí)、定項(xiàng)的監(jiān)督檢查。對有毒、有害作業(yè)場所進(jìn)行定期監(jiān)測和等級評價(jià)對特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核和審驗(yàn)專門機(jī)構(gòu)對安全性能要求較高的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”審查對六大高危行業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度專項(xiàng)整治：定時(shí)、定項(xiàng)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)（三）事故監(jiān)督管理：四不放過原則1、事故原因未查清不放過2、事故責(zé)任人未受到嚴(yán)肅處理不放過3、職工未受到深刻教育不放過4、整改措施未落實(shí)到位不放過五、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落實(shí)；2、組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本單位安全工作，及時(shí)消除安全事故隱患；5、制定、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)；6、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。六、事故應(yīng)急救援和處理（一）預(yù)案編制應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容：（1）企業(yè)基本情況及周邊環(huán)境概況；（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；（3）危險(xiǎn)辨識與評價(jià)；（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；（5）應(yīng)急能力評價(jià)與資源；（6）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；（7）事故應(yīng)急程序與行動方案；（8）事故后的恢復(fù)與程序；（9）培訓(xùn)與演練。（二）應(yīng)急救援組織《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。（三）應(yīng)急裝備對應(yīng)急救援裝備、器材進(jìn)行定期檢測、維修保養(yǎng)和及時(shí)更換。（四）應(yīng)急預(yù)案管理１、備案管理：（1）備案規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，其綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門備案；煤礦企業(yè)同時(shí)抄報(bào)所在地煤監(jiān)部門備案。（2）備案提交材料：應(yīng)急預(yù)案備案申請表；應(yīng)急預(yù)案評審或論證意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。２、預(yù)案培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方法。應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)或應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯標(biāo)志。３、預(yù)案演練（1）預(yù)案演練的作用：在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源（人力、設(shè)備）的不足；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和信心；明確各自崗位和職責(zé)；宣傳群眾，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。（2）演練周期：綜合預(yù)案：每年至少一次專項(xiàng)預(yù)案：每半年至少一次演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報(bào)告，提出修訂意見。（3）演練中應(yīng)注意的問題：大型演練行動應(yīng)制定詳盡方案，防止演練中的意外事件發(fā)生；注重演練前的保密，達(dá)到演練的目的；演練的項(xiàng)目和范圍要盡量模擬真實(shí)保證演練的質(zhì)量和效果。４、預(yù)案修訂常規(guī)修訂：正常情況下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)于每三年修訂一次。變化修訂：以下情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂（1）企業(yè)體制、隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代理人發(fā)生變化；（2）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周邊情況發(fā)生變化，形成重大危險(xiǎn)源的；（4）應(yīng)急指揮體系和職責(zé)已作調(diào)整的；（5）應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展變化的；（6）演練評估報(bào)告要求修訂的；（7）預(yù)案管理部門要求修訂的。（五）重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行安全評估：1、安全評估的主要依據(jù)；2、重大危險(xiǎn)源基本情況；3、危險(xiǎn)、有害因素辨識；4、可能發(fā)生事故的各類及嚴(yán)重程度；5、重大危險(xiǎn)源等級；6、防范事故的對策措施；7、應(yīng)急救援預(yù)案的評價(jià)；8、評估結(jié)論與建議等。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障（一）素質(zhì)保障：1、按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；2、主要負(fù)責(zé)人和安管人員必須具備必要的素質(zhì)、取得上崗資格。安全生產(chǎn)法規(guī)和本行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)本行業(yè)安全知識企業(yè)管理能力事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識安全生產(chǎn)責(zé)任制3、對從業(yè)人員要求：具備必要的安全生產(chǎn)知識熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程掌握本崗位安全操作技能4、特種作業(yè)人員：經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格持證上崗：特種作業(yè)人員操作資格證定期審驗(yàn)：持證后10年內(nèi)兩年一審；10年后4年一審（二）基礎(chǔ)保障：1、安全投入：安全條件所必須的資金投入（18條）2、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查（24條）3、安全許可準(zhǔn)入—安全論證和安全評價(jià)（國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》）4、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收（27條）5、購置和教育職工正確佩帶勞保用品（37條）（三）、管理保障：1、安全警示標(biāo)志（28條）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2、設(shè)備的安全管理。（29條）安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、檢驗(yàn)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、危險(xiǎn)品的安全管理。（30條）（1）特種設(shè)備、危險(xiǎn)品容器、運(yùn)輸工具：專業(yè)廠家生產(chǎn)；專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格；取得使用證或使用標(biāo)志。（2）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫，不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持安全距離。4、重大危險(xiǎn)源的安全管理。（33、34條）（1）辨識確認(rèn)、申報(bào)登記；（2）監(jiān)測監(jiān)控、制定預(yù)案；（3）定期評價(jià)、整改隱患；（4）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。5、安全出口、通道的管理。（34條）生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍、公眾聚集場所出口：標(biāo)志明顯，保持暢通，禁止封閉堵塞。6、爆破、吊裝作業(yè)的管理。（35條）專人現(xiàn)場管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)安全措施。7、交叉作業(yè)的安全管理。（40條）簽訂安全協(xié)議，明確安全職責(zé)，采取安全措施，專人檢查協(xié)調(diào)。8、租賃、承包的安全管理。（41條）（1）用途、資質(zhì)；（2）簽訂安全協(xié)議；（3）納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。（四）事故保障：三大經(jīng)濟(jì)政策1、事前保障：企業(yè)提取安全費(fèi)用，專帳管理、?？顚Ｓ?。安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：煤礦為3——10元。使用范圍：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；應(yīng)急器材、設(shè)備、安全防護(hù)用品；安全檢查、評價(jià)；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評估、整改、監(jiān)控；安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練；安全相關(guān)其他支出。2、事中保障：風(fēng)險(xiǎn)抵押金（六大高危行業(yè)及交通運(yùn)輸企業(yè)）。范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。煤礦繳存標(biāo)準(zhǔn)：年產(chǎn)15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累計(jì)達(dá)到600萬元時(shí)不再增繳。3、事后保障：工傷保險(xiǎn)（基本保險(xiǎn)）和責(zé)任保險(xiǎn)（雇主、承運(yùn)人、公眾聚集場所）目的：規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基本險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)保足保全：商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，按現(xiàn)行傷亡賠付標(biāo)準(zhǔn)保足。現(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)：本省上年人均可支配收入的20倍。八、保障從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)（一）從業(yè)人員的基本權(quán)利：1、享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。2、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施知情權(quán)3、安全管理的批評檢控權(quán)4、緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)5、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)（二）從業(yè)人員的基本義務(wù)：1、遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。2、佩帶和使用勞保用品的義務(wù)。3、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。九、市場準(zhǔn)入法規(guī)（一）煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度:（二）煤礦安全生產(chǎn)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)部門為煤監(jiān)部門（三）取得安全許可證應(yīng)具備的條件：1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求；3、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種行業(yè)操作資格證書；6、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；8、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。10、依法進(jìn)行安全評價(jià)；11、有重大危險(xiǎn)源檢測、評價(jià)、控制措施和應(yīng)急預(yù)案；12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備；13、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。14、地下開采需要具備：（1）具有有資質(zhì)單位的開采設(shè)計(jì)和附圖：地質(zhì)工程圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)和提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；（2）每個礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口；（3）礦井采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合有關(guān)規(guī)定要求；（4）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置；（5）井口標(biāo)高高于當(dāng)?shù)貧v史最高水位一米以上，有水害防治措施，排水設(shè)備符合排水要求；（6）爆破作業(yè)有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度；（7）有自然發(fā)火可能性的礦井，有有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；（8）設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得開采或損壞；（9）排土場的安全條件符合有關(guān)規(guī)定。（四）安全許可證的有效期審查要求：1、有效期為3年。需要延期的，應(yīng)在期滿前提前3個月提出申請，由原發(fā)證單位辦理延期手續(xù)。2、企業(yè)在許可證有效期內(nèi)如果不具備規(guī)定的條件的、發(fā)證單位應(yīng)暫扣或吊銷許可證。（五）安監(jiān)部門職責(zé)：1、對頒發(fā)許可證的企業(yè)實(shí)施全面監(jiān)管2、建設(shè)、國防科工、煤監(jiān)等部門應(yīng)定期向同級安監(jiān)部門通報(bào)情況，接受監(jiān)督。3、安監(jiān)部門對其它頒發(fā)證行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。十、安全相關(guān)法規(guī)（一）勞動法1、勞動安全衛(wèi)生制度《勞動法》52條:用人單位必須建立勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。(1)建立制度：安全責(zé)任、安全教育、安全檢查、事故調(diào)查處理；(2)執(zhí)行勞動衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；(3)開展教育：懂得勞動安全衛(wèi)生的意義，明了其嚴(yán)重后果，知道執(zhí)行安全生產(chǎn)的措施和方法。2、勞動安全衛(wèi)生措施：《勞動法》53條：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3、勞動安全條件及其防護(hù)用品《勞動法》54條：用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)勞動危害的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。4、職業(yè)培訓(xùn)《勞動法》55條：從事特種作業(yè)的勞動者必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。（1）身體健康，無疾病和生理缺陷；（2）理論和實(shí)際操作技能經(jīng)考核合格；（3）有良好職業(yè)道德，遵章守紀(jì)；（4）取得資格，持證上崗。（二）作業(yè)場所職業(yè)健康管理（國家安監(jiān)總局23號令）1、生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)危害的防控主體；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理工作。2、職業(yè)危害防治管理制度：（1）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；（2）職業(yè)危害告之制度；（3）職業(yè)危害申報(bào)制度；（4）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；（5）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；（6）從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；（7）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；（8）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；（9）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；（10）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。3、違反作業(yè)場所職業(yè)健康管理的處罰：（1）給予警告，責(zé)令限改；未改處2萬元以下罰款的行為：未設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備人員的；未制定、公布規(guī)章制度和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)人、管理人員未接受培訓(xùn)；未對從業(yè)人員培訓(xùn)；危害因素監(jiān)測、檢測、評價(jià)結(jié)果未按規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。（2）責(zé)令限改，給予警告，可并處2萬元至5萬元罰款的行為：未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素；未設(shè)專人負(fù)責(zé)對場所危害因素的日常監(jiān)測或監(jiān)測設(shè)施失效；訂立、變更勞動合同時(shí)，未告之從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況；未組織職業(yè)健康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案或未將檢查結(jié)果告之從業(yè)人員。（3）有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專篇未按規(guī)定備案的，給予警告，并處3萬元以下罰款。（4）處以：警告，責(zé)令限改；處5萬元至20萬元罰款；提請關(guān)閉的行為：場所危害因素的強(qiáng)度或濃度超標(biāo)；未提供人員防護(hù)用品或防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn)；職防設(shè)施或用品未按規(guī)定維護(hù)、檢測，不能正常運(yùn)行和使用；未對場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測、評價(jià)；危害因素經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)；發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取措施或未報(bào)告；未在產(chǎn)生職業(yè)場所的工作崗位公布操作規(guī)程、設(shè)置警示和說明；提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或原材料，未提供說明書或設(shè)置警示標(biāo)識；拒絕監(jiān)督檢查。（5）責(zé)令改正，并處5至30萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請關(guān)閉的行為：隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害；使用易產(chǎn)生職業(yè)危害，國家明令禁止的設(shè)備和材料；將有職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)防護(hù)的單位或個人（含無防護(hù)單位主動接收）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的；安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查人員，有禁忌作業(yè)規(guī)定的人員從事有職業(yè)危害的作業(yè)或禁忌作業(yè)的。（6）已造成從業(yè)人員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處罰：停止危害作業(yè)，責(zé)令關(guān)閉，并處10萬元至30萬元罰款（三）隱患排查治理《安全生產(chǎn)法》第37條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》：生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立建全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。1、隱患分級一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患；重大事故隱患：整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)有：（1）建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)責(zé)任制；（2）保證隱患排查治理所需的資金投入；（3）定期組織排查；對排查的隱患進(jìn)行登記登記，建立信息檔案，按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理；（4）建立隱患報(bào)告和獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工和社會公眾舉報(bào)，并給予表彰獎勵。（5）對承包、租賃項(xiàng)目隱患排查治理納入統(tǒng)一管理（6）每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別于下季度15日前和下年1月30日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送書面分析表。對重大事故隱患，還應(yīng)另行書面報(bào)告：①隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；②隱患危害程度和整改難易程度分析；③隱患治理方案；（7）重大事故隱患治理方案內(nèi)容：①治理的目標(biāo)和任務(wù)；②采取的方法和措施；③經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；④負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；⑤治理的時(shí)限要求；⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（8）采取治理防范措施：事故隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警示標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)和停止使，對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲備裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。（9）加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。3、罰則規(guī)定（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人未履行排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予行政處罰。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)察部門給予警告，并處3萬元以下罰款：①未建立隱患排查治理制度的；②未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；③未制定隱患治理方案的；④重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的；⑤未對事故隱患排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；⑥整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。（四）事故調(diào)查處理：（國務(wù)院４９３號令）1、事故調(diào)查處理的基本原則：（1）實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則；（2）“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任人沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；職工沒有受到深刻教育不放過；整改措施沒有落實(shí)到位不放過。（3）公開、公平、公正的原則。2、事故分級：一般事故：死亡3人以下、或重傷10人以下、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；較大事故：死亡3—9人、或重傷10—49人、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬—5000萬元；重大事故：死亡10—29人、或重傷50—99人、或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；特別重大事故：死亡30人以上、或重傷100人以上、或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。3、事故經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失：（1）人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用；（2）財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值；（3）承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。間接經(jīng)濟(jì)損失：（1）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；（2）工作損失價(jià)值；（3）資源損失價(jià)值；（4）處理環(huán)境污染費(fèi)用；（5）職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用；（6）其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。4、事故原因分析事故發(fā)生一般取決于人、機(jī)（物）、環(huán)、管、能量源五大要素。直接原因：（1）能量源：水、火、氣、電等能量源的直接傷害；（2）人的原因：人的不安全行為（3）物的原因：物的不安全狀態(tài)（4）環(huán)境原因：不良的環(huán)境（動態(tài)、不確定因素）間接原因：（1）技術(shù)原因：設(shè)計(jì)缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測維修、（2）警示監(jiān)測、安全防護(hù)等；（3）教育原因：知識缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣；（4）身體原因：身體有缺陷、睡眠不足、疲勞、醉酒等；（5）精神原因：情緒不良、焦躁、緊張、恐怖、不和、過度興奮以及不良性格等；（6）管理原因：責(zé)任心不強(qiáng)、制度不建全、標(biāo)準(zhǔn)不明確、勞動組織不合理等；（7）環(huán)境原因。5、事故性質(zhì)認(rèn)定：（1）責(zé)任事故：由于操作者或管理者違章作業(yè)或失職瀆職行為而造成的事故；（2）非責(zé)任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)中，超出所能預(yù)料的事故；（3）破壞性事故：行為人為達(dá)到一定的目的而故意制造的事故。6、事故責(zé)任分析：查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)是事故責(zé)任分析的基礎(chǔ)；查清事故原因是確定事故責(zé)任的依據(jù)；使責(zé)任人、相關(guān)單位、人員、廣大職工吸取深刻教訓(xùn)，防止事故的再度發(fā)生是事故分析的目的。（1）確定事故責(zé)任者：事實(shí)的確定，原因的分析，找出對應(yīng)原因的人及事件關(guān)系，確定事故責(zé)任人：直接責(zé)任人：其行為與事故發(fā)生有著直接責(zé)任；主要責(zé)任人：對事故的發(fā)生起著主要作用；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）分析步驟：按調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)分析責(zé)任；按組織管理因素（勞動組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、操作方法等）及技術(shù)管理因素（規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修等）追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任；根據(jù)事故后果（人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見。7、事故處罰：以事實(shí)為依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任，給予不同程度的處罰，分為：行政處罰，經(jīng)濟(jì)處罰，刑事處罰。（1）責(zé)任單位：一般事故，處10萬—20萬罰款；較大事故，處20萬—50萬罰款；重大事故，處50萬—200萬罰款；特大事故，處200萬—500萬罰款。（2）責(zé)任人：一般事故，處上年收入30％罰款；較大事故，處上年收入40％罰款；重大事故，處上年收入60％罰款；特大事故，處上年收入80％罰款。8、總結(jié)事故教訓(xùn)（1）有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行到位；（2）管理制度是否制定完善；（3）安全責(zé)任是否分解落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人是否真重視安全；（4）安全投入是否到位；（5）是否采取了合理的安全技術(shù)防范措施并執(zhí)行到位；（6）安全培訓(xùn)教育是否到位，職工安全意識和技能是否提高；（7）監(jiān)督檢查、隱患整改是否經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化；（8）有無切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急器材和組織了應(yīng)急演練。9、制定整改措施（1）安全技術(shù)措施：加大技術(shù)整改投入，加大設(shè)備設(shè)施的更新改造，加大環(huán)境整改的力度，采用先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和方法，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性，增強(qiáng)本質(zhì)安全。（2）安全管理措施：通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機(jī)、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)經(jīng)營。（3）安全培訓(xùn)教育：主要負(fù)責(zé)人和管理層人員：法律法國、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任制、管理能力；從業(yè)人員：安全知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能；特種作業(yè)人員：持證上崗、知識更新，遵章操作。10、編寫事故調(diào)查處理報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。（五）工傷保險(xiǎn)條例《國務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或雇工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。1、權(quán)利主體：參加并交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位在生產(chǎn)作業(yè)中受到傷害的職工或雇工。2、責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)。3、補(bǔ)償原則：無責(zé)任（即無過錯）補(bǔ)償原則，不強(qiáng)調(diào)工傷造成的原因、過錯及其責(zé)任，只要是因工作而受到傷害就應(yīng)補(bǔ)償。4、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：用人單位將補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。5、補(bǔ)償范圍：以下情況下的事故傷害和意外傷害：（1）工作時(shí)間和工作場所內(nèi)；（2）從事與本職工作及其有關(guān)的其他工作；（3）因公外出期間；（4）上下班途中受到機(jī)動車傷害；（5）患職業(yè)病。6、工傷認(rèn)定：（1）在工作時(shí)間和工作場所，因工作原因受到事故傷害；（2）在工作時(shí)間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作相關(guān)預(yù)備性或收尾性工作受到傷害；（3）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害；（4）患職業(yè)??；（5）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。7、視同工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益活動中受到傷害的；上述兩項(xiàng)，享受工傷保險(xiǎn)待遇。8、職工原在部隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的—享受除一次性補(bǔ)助以外的工傷保險(xiǎn)待遇。9、因犯罪或違反治安管理傷亡、醉酒導(dǎo)致傷亡的，自殘或自殺等，不得認(rèn)定和視同工傷。10、工傷認(rèn)定申請：（1）職工受到傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病，用人單位應(yīng)在30日內(nèi)提出工傷申請；（2）用人單位未按規(guī)定提出申請的，職工本人、直系親屬、工會組織可在一年內(nèi)提出申請。11、勞動鑒定：條件：職工發(fā)生工傷經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾影響勞動力。經(jīng)鑒定按殘疾輕重分為10個等級。12、醫(yī)療補(bǔ)償：13、住院治療：（1）由所在單位按因公出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70％發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；（2）經(jīng)批準(zhǔn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通費(fèi)、食宿費(fèi)由所在單位按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；（3）工傷職工進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用，符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定條件的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。14、停受待遇：（1）喪失享受待遇條件的；（2）拒不接受勞動能夠鑒定的；（3）拒絕治療的；（4）被判刑正在收監(jiān)治療的。15、法律責(zé)任：用人單位：（1）瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)，由勞動保障部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資額1—3倍的罰款；（2）用人單位、工傷職工或親屬騙取保險(xiǎn)待遇，責(zé)令退還，并處騙取額1—3倍的罰款；（3）未按規(guī)定參保的，責(zé)令改正；（4）未參保期間發(fā)生工傷的，有關(guān)治療及補(bǔ)償費(fèi)用由用人單位按工傷保險(xiǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。附贈2025年全年精美日歷2025年1月January一二三四五六日1元旦2臘八節(jié)3初九4初十5十一6小寒7十三8十四9十五10十六11十七12十八13十九14二十15廿一16廿二17小年18廿四19廿五20大寒21廿七22廿八23廿九24除夕