i摘要隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)各種食品的消費(fèi)量不斷增加。在食品生產(chǎn)和流通過(guò)程中，各種安全問(wèn)題層出不窮。如果處理不當(dāng)，可能會(huì)影響消費(fèi)者的健康。作者分析了食品安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并從提高食品安全意識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、完善法律法規(guī)、明確監(jiān)督權(quán)責(zé)等方面提出了解決辦法，以促進(jìn)我國(guó)食品安全監(jiān)督質(zhì)量的提高。關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言基層食品安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的健康，也是我國(guó)政府和人民關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話題，導(dǎo)致近年來(lái)頻繁發(fā)生性質(zhì)惡劣的食品安全事件，如微生物污染、食品添加劑、環(huán)境污染、重金屬污染、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留和非食品原料的使用等，這些都是典型的食品安全事故，對(duì)消費(fèi)者的生命和健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了加強(qiáng)我國(guó)食品安全工作，本文探討了新形勢(shì)下我國(guó)食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及解決辦法，以期完善食品安全監(jiān)管機(jī)制?，F(xiàn)階段食品安全監(jiān)管情況分析食品的生產(chǎn)階段、再加工階段和市場(chǎng)進(jìn)入階段都需要完整的制度監(jiān)督和法律管理，并在責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)施全面管理。對(duì)于質(zhì)量不合格、過(guò)度使用食品添加劑的食品生產(chǎn)、加工和銷售，必須明確責(zé)任管理和處罰措施，在一定程度上為食品安全提供更好的制度保障。在我國(guó)食品安全體系建設(shè)中，我們主要參照《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行管理工作。同時(shí)，在現(xiàn)階段的食品質(zhì)量監(jiān)督中，逐步形成了一套法律管理、制度管理、行政管理和部門管理制度。食品質(zhì)量監(jiān)督體系可以在一定程度上提高其質(zhì)量監(jiān)督水平，確保食品的基本質(zhì)量和安全。但是，上述法律的內(nèi)容存在一些缺陷，如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管等法律內(nèi)容的制定不明確。此外，法律體系配套立法質(zhì)量差，基層藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)檢部門的工作范圍分工不明確，導(dǎo)致部門之間權(quán)責(zé)分配不清或重疊，導(dǎo)致食品質(zhì)量安全監(jiān)管存在重大問(wèn)題。我國(guó)食品安全管理中存在的問(wèn)題食品安全監(jiān)管法律法規(guī)缺失缺乏相關(guān)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)是影響基層食品日常監(jiān)管的重要因素。雖然我國(guó)頒布了大量的食品安全法律法規(guī)，但由于標(biāo)準(zhǔn)低、出臺(tái)早、覆蓋面窄等原因，許多法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性、可操作性、系統(tǒng)性和有效性較差。例如，國(guó)務(wù)院法制辦公室和其他部門可以利用《食品安全法》或《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品和其他產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》來(lái)監(jiān)督食品安全生產(chǎn)。然而，這兩項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)保健食品的管理過(guò)于模糊和籠統(tǒng)，缺乏具體的法律法規(guī)來(lái)監(jiān)督保健食品的生產(chǎn)。另一個(gè)例子是，全國(guó)只有少數(shù)幾個(gè)省市頒布了食品供應(yīng)商或小型食品生產(chǎn)和加工車間的管理?xiàng)l例，但對(duì)此類小型食品車間沒(méi)有法律監(jiān)管，這也使得許多小型食品供應(yīng)商利用法律漏洞，在沒(méi)有質(zhì)量控制的情況下銷售食品以牟利，導(dǎo)致食品安全隱患。食品監(jiān)管部門職責(zé)不分目前，許多食品安全突發(fā)事件是由監(jiān)管食品安全的政府部門引起的。例如，中國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理相對(duì)分散，食品安全采用分段管理模式，因此食品監(jiān)管和實(shí)施相對(duì)薄弱。目前，我國(guó)食品監(jiān)管部門多元化管理最典型的制度缺陷是分工過(guò)于細(xì)化、權(quán)責(zé)不清、職責(zé)重疊、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃。這種食品監(jiān)管方法最容易造成的缺點(diǎn)是，當(dāng)食品安全事故發(fā)生時(shí)，許多部門不愿主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，推卸食品安全責(zé)任。當(dāng)食品安全突發(fā)事件發(fā)生在政府部門管轄范圍內(nèi)時(shí)，很容易采取不科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在食品藥品監(jiān)督管理中，由于負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生的衛(wèi)生管理部門和負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查的疾病控制機(jī)構(gòu)的調(diào)查重點(diǎn)不同，調(diào)查結(jié)果也不一致，容易導(dǎo)致食物中毒原因調(diào)查不清，并且很難調(diào)查食物中毒的責(zé)任。對(duì)于食物中毒患者的醫(yī)療，由于缺乏食物中毒患者統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和患者確認(rèn)，很容易看出所有醫(yī)務(wù)人員都被視為食物中毒人員。當(dāng)食物中毒人數(shù)增加時(shí)，可控制的突發(fā)事件也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起消費(fèi)者的恐慌和不滿。食品安全檢測(cè)方式落后我國(guó)食品安全監(jiān)管部門沒(méi)有及時(shí)完善和更新食品安全檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)方法也相對(duì)傳統(tǒng)，缺乏靈活性和獨(dú)特的先進(jìn)性，沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展，因此食品安全檢測(cè)儀器需要更新。當(dāng)發(fā)生食物中毒事件時(shí)，工作人員只能通過(guò)觀察食物表面或觸摸食物表面來(lái)判斷是否存在對(duì)人體健康的潛在安全危害。這種食品安全檢測(cè)方法僅適用于一些簡(jiǎn)單、表面的食品，如標(biāo)記不清的食品、過(guò)期和變質(zhì)的食品，可以達(dá)到理想的檢測(cè)效果。然而，很難準(zhǔn)確檢測(cè)食品成分和食品添加劑的含量以及其他食品安全問(wèn)題。此外，國(guó)家目前對(duì)基層食品安全監(jiān)督檢測(cè)的撥款非常有限，這使得許多基層食品安全監(jiān)管部門在進(jìn)行食品檢測(cè)時(shí)不得不選擇性地進(jìn)行檢測(cè)，盲目地將一些本應(yīng)檢測(cè)的項(xiàng)目排除在檢測(cè)范圍之外，這使得相關(guān)部門難以對(duì)大量食品進(jìn)行全面檢測(cè)，這是我國(guó)食品安全監(jiān)管部門工作中的主要不足。食品安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)落后在新形勢(shì)下，我國(guó)食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)難以滿足食品安全生產(chǎn)的需要。一些食品安全監(jiān)管人員在從事自己的工作時(shí)容易產(chǎn)生恐懼，缺乏嚴(yán)格的要求、自我約束和自我完善的意識(shí)。例如，許多基層食品安全監(jiān)管人員缺乏對(duì)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的深入研究和探索，結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況不斷更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，缺乏熟練的實(shí)際操作技能。這使得中國(guó)基層食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)難以提高。一些監(jiān)督員用應(yīng)對(duì)心理進(jìn)行監(jiān)督。食品監(jiān)管實(shí)施過(guò)程正規(guī)化嚴(yán)重，執(zhí)法重管理的監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，難以妥善處理和解決我國(guó)食品安全問(wèn)題。食品安全管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施提升消費(fèi)者的食品安全意識(shí)如果我們想解決食品安全管理問(wèn)題，我們需要加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)利和安全意識(shí)，避免消費(fèi)者因價(jià)格低廉而購(gòu)買有問(wèn)題的產(chǎn)品，并從源頭上控制食品質(zhì)量。消費(fèi)者可以發(fā)揮直接監(jiān)督的作用，充當(dāng)政府部門和食品貿(mào)易商之間的橋梁。在這方面，政府部門應(yīng)認(rèn)真做好食品安全宣傳工作，可以通過(guò)電視、廣播和小視頻進(jìn)行宣傳。此外，我們媒體也可以用于宣傳。例如，與食品安全管理相關(guān)的微信官方賬號(hào)的建立已經(jīng)引起了消費(fèi)者的足夠關(guān)注。此外，我們還可以設(shè)立食品安全監(jiān)管微信公眾號(hào)，并在公眾號(hào)上設(shè)立宣傳部、咨詢部和投訴部。在宣傳部分，每天更新食品安全管理宣傳知識(shí)，讓消費(fèi)者隨時(shí)隨地了解各種食品安全知識(shí)。一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)有不良賣家出售過(guò)期食品、添加劑含量過(guò)高的食品和其他不合格食品，他們可以直接上傳照片，在微信公眾號(hào)投訴部分注明地址和門店名稱進(jìn)行投訴，以便政府部門能夠第一時(shí)間了解食品安全問(wèn)題，然后部門經(jīng)理可以派人檢查和懲罰。這樣，消費(fèi)者的食品安全意識(shí)就可以通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)提高，真正實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督。進(jìn)一步提升相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管力度目前，在食品安全管理中，我國(guó)主要采用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、生產(chǎn)許可證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度來(lái)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。雖然我國(guó)許多部門正在實(shí)施這些制度，但其中許多并不完善，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也存在各種問(wèn)題。管理部門應(yīng)完善食品安全管理體系，使執(zhí)法部門能夠更準(zhǔn)確地監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)中的食品安全問(wèn)題。同時(shí)，政府管理部門還應(yīng)制定食品企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，改善經(jīng)營(yíng)條件，嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝和食品生產(chǎn)原料的質(zhì)量和安全，防止存在安全問(wèn)題的食品進(jìn)入市場(chǎng)。全面落實(shí)食品安全管理職責(zé)，制定明確的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，我們要不斷提高政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的素質(zhì)，使其能夠?qū)嵤┦称钒踩O(jiān)管，積極解決人民群眾的食品健康問(wèn)題。不斷完善食品安全管理相關(guān)的法律與法規(guī)在我國(guó)的食品安全管理中，存在著各種問(wèn)題，但現(xiàn)有的法律不足以支持食品安全管理體系的實(shí)施，不能對(duì)不違法的不良行為起到約束作用，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題層出不窮。因此，建立健全的法律體系對(duì)于提高食品安全管理質(zhì)量尤為重要。通過(guò)完善法律制度，減少法律漏洞，從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，可以從根本上規(guī)范各種食品安全問(wèn)題，懲治生產(chǎn)和銷售不健康食品的行為，為人們提供健康食品，促進(jìn)中國(guó)食品工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。制定各種食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品加工或再加工和銷售中發(fā)揮著非常重要的作用。歐美國(guó)家制定的食品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格，涉及食品生產(chǎn)技術(shù)、監(jiān)管體系等方面。因此，中國(guó)在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以借鑒國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)加工技術(shù)制定合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)特殊類型食品制定有針對(duì)性的安全標(biāo)準(zhǔn)，從而有效改善各種食品安全問(wèn)題。明確食品監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)食品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真做好權(quán)責(zé)分配，統(tǒng)一管理各類信息，認(rèn)真做好反饋工作，讓公眾了解各種食品安全反饋的重要性，重視食品安全管理的發(fā)展。在開(kāi)放式工作制度下，要明確監(jiān)管人員的工作職責(zé)，對(duì)監(jiān)管工作不足的人員及時(shí)進(jìn)行處罰，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，提高食品監(jiān)管效果。組織食品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，加深對(duì)各種食品生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備等相關(guān)知識(shí)的了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)的健康和安全問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。負(fù)責(zé)調(diào)查和處理食品生產(chǎn)加工員工管理的管理人員應(yīng)建立食品生產(chǎn)加工人員管理檔案，要求員工每年提供健康體檢證明，并接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)食品市場(chǎng)檢查的管理人員應(yīng)嚴(yán)格檢查食品銷售商店和生產(chǎn)商的環(huán)境衛(wèi)生，定期評(píng)估員工的環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，檢查食品工具和設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、食品容器和食品包裝材料是否合格。負(fù)責(zé)食品安全事故處理的管理人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行食品添加劑、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)制度和申領(lǐng)車票、證件制度，及時(shí)處理食品安全事故。

結(jié)束語(yǔ)如今，人們的生活質(zhì)量不斷提高，人們對(duì)食品安全也提出了更高的要求，這使得食品安全監(jiān)管部門面臨著巨大的挑戰(zhàn)。食品安全監(jiān)管部門要關(guān)注當(dāng)前食品安全問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，建立健全食品安全監(jiān)管體系，合理分配相關(guān)人員的工作權(quán)利和責(zé)任，通過(guò)各種信息渠道做好食品安全宣傳工作，使人們能夠積極參與食品安全監(jiān)管。致謝感謝老師們對(duì)我的悉心指導(dǎo)，是您們的指點(diǎn)才讓我高質(zhì)量地完成了畢業(yè)論文。寫作期間，指導(dǎo)老師認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)風(fēng)格，使我深受啟發(fā)，今后，無(wú)論做人還是做事，都要保持一顆積極進(jìn)取的心，樂(lè)觀向上的態(tài)度，永不放棄的決心；同時(shí)，同學(xué)們之間的相互探討，不僅增加了友誼和了解，也使我獲益匪淺。

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