i摘要大數(shù)據(jù)時代的到來，為建設“智慧政府”提供了新的技術和思路，為推進社會治理和政府職能轉變，提高政府治理和公共服務水平帶來了機遇。因此，研究智慧政府建設應該成為政府應對社會變革和創(chuàng)新的重要途徑，并將其作為創(chuàng)新治理能力的一種手段大力發(fā)展。在大數(shù)據(jù)時代，問題的復雜性和不確定性使得政府很難依靠傳統(tǒng)的治理經驗來解決問題。在這種情況下，政府必須充分利用大數(shù)據(jù)原則做出科學決策。從問題的定義到政策的制定、實施和評估，我們應該遵循大數(shù)據(jù)的指導和參與。一方面，利用數(shù)據(jù)為決策提供科學依據(jù)，從而優(yōu)化決策過程，實現(xiàn)科學決策、科學實施和科學管理；另一方面，我們應該充分利用公眾參與大數(shù)據(jù)時代的積極性，確保問題的定義、政策的制定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)符合民意。關鍵詞：大數(shù)據(jù)視角；智慧政府；社會治理能力；提升對策

大數(shù)據(jù)的概念及特點大數(shù)據(jù)的概念大數(shù)據(jù)，也稱為海量數(shù)據(jù)，指的是需要處理的大量數(shù)據(jù)。目前，通過現(xiàn)有的主流和傳統(tǒng)的軟件工具，不可能在一定的時間內對其進行收集、整理和處理，從而整理出結論，引導用戶做出更準確的決策。大數(shù)據(jù)的特點數(shù)據(jù)量大存儲單元從GB到TB，再到Pb和EB。我們會在日常生活中產生大量數(shù)據(jù)。例如，F(xiàn)acebook每天生成4pb的數(shù)據(jù)；淘寶每天產生約20tb的商品交易數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)種類多數(shù)據(jù)來源的多樣性決定了數(shù)據(jù)形式的多樣性，這也使得數(shù)據(jù)可以根據(jù)不同的來源分為觀測數(shù)據(jù)和實驗數(shù)據(jù)。當然，根據(jù)不同的劃分標準，數(shù)據(jù)的類型也不同。商業(yè)價值巨大大數(shù)據(jù)的價值在于從大量不相關的數(shù)據(jù)類型中挖掘有價值的數(shù)據(jù)，以預測和分析未來的趨勢和模式。但是如果你只復制一個文件，那么這些文件的數(shù)量就一文不值了。因此，這是大數(shù)據(jù)的核心特征。處理速度快這是與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘的區(qū)別之一，也是最重要的區(qū)別之一。與傳統(tǒng)方法相比，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)交換和傳輸速度要快得多。因為與廣播和報紙等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)載體相比，大數(shù)據(jù)可以在新一代信息技術的支持下更快地處理數(shù)據(jù)。因此，數(shù)據(jù)的增長和處理速度是高速大數(shù)據(jù)的重要表現(xiàn)之一。智慧政府的概念、特點及建設目標智慧政府的概念智慧政府建立在法治的基礎上。政府通過先進的技術手段了解社會大多數(shù)人的需求，并在公眾需求的指導下提供準確的公共服務，從而使政府內部和政府與外部之間的動態(tài)網絡高效運行。智慧政府的特點科學性在傳統(tǒng)模式下，信息網絡不發(fā)達，只能依靠紙質文件傳輸信息。這種模式效率低、成本高，在很大程度上限制了政府的辦公效率。在大數(shù)據(jù)時代，智能政府誕生并實現(xiàn)了辦公自動化。在先前發(fā)展起來的信息技術的推動下，它打破了時間、空間和地域的限制，使政府政策的實施和執(zhí)行更加公平和客觀。公共性政府治理的目標是公共利益最大化，智慧政府治理的目標也不例外。新一代信息技術的發(fā)展，使公眾對政府的監(jiān)督渠道越來越便捷，提高了政府的監(jiān)督和民主，使政策體系的定制更好地理解公共利益的取向。行政主體以公共利益和公眾滿意為目標，可以深化民主治理，限制其自利動機，促進政策的普遍性和公開性。透明性現(xiàn)代信息技術使政府信息更加公開，有效地避免了腐敗問題。利用互聯(lián)網技術，政府可以公開政府治理行為的全過程，進而接受社會監(jiān)督，加強監(jiān)督和問責，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、控制和監(jiān)督的充分公開。促進程序的公開和透明將有助于為公眾提供一個更負責任、更好的政府，并提高公眾滿意度。協(xié)同性隨著信息的爆炸式增長，多樣化的主題使得有效的協(xié)作交流變得困難。政府不再是參與治理的唯一主體。企業(yè)、機構、家庭和公民也成為治理的參與者。不同的主體在這個過程中扮演著不同的角色。如何充分發(fā)揮各方在政府治理中的作用，最大限度地提高效率，關鍵是要充分協(xié)調各方的信息獲取能力，其中智慧政府起著承上啟下的作用。它是連接各方合作治理的橋梁。智慧政府建設的目標分析智慧辦公與服務與傳統(tǒng)的無紙化辦公相比，智能政府最重要的是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術將辦公升級為智能化。利用大數(shù)據(jù)分析構建智能虛擬政府網絡，簡化政府辦公流程，有效提高辦公效率。在準確、全面獲取人民群眾需求的同時，開辟個性化服務渠道。這不僅節(jié)省了時間和人力，而且提高了服務效率，提高了人們的滿意度。此外，在提供個性化服務的同時，智能政府應將所有政府職能納入在線范圍，以增加互動機制，增強政府服務的即時性和自發(fā)性。智慧決策大數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)的收集、分析和處理，為智能政府的決策提供信息源，使決策者能夠發(fā)現(xiàn)事物的規(guī)律和真相，在預測和分析決策的可行性和客觀性的基礎上做出科學決策。在信息交流中，智能決策可以使社會所有成員處于平等地位，減少利益失衡。在這個過程中，公共利益與政策走向達到了完美契合，實質上糾正了政策偏差，實現(xiàn)了合作共贏，減少了決策的主觀性和片面性，實現(xiàn)了經濟穩(wěn)定運行的全面科學決策，穩(wěn)定的社會管理和生態(tài)文明進步。智慧治理智能治理需要考慮經濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明等因素，這是其綜合平衡的結果。手動解決這個問題總是有問題的?？傆幸恍﹩栴}沒有得到很好的考慮。很難制定高層次的目標。治理只能在局部范圍內進行，難以綜合考慮各種因素。借助大數(shù)據(jù)技術，信息技術可以幫助應對各種突發(fā)事件，進行全面決策，實現(xiàn)信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、快速處置、協(xié)同聯(lián)動、信息聚合等社會管理所需的活動。智慧治理能夠準確、和諧地整合各方利益，進行長期戰(zhàn)略規(guī)劃，為區(qū)域長遠發(fā)展增強經濟社會活力，以現(xiàn)代、系統(tǒng)的方式實現(xiàn)利益最大化，最終提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。大?shù)據(jù)時代建設智慧政府的意義智慧政府有助于創(chuàng)新治理理念建設智慧政府將有助于促進科學決策和創(chuàng)新治理理念。與傳統(tǒng)的公共決策模式相比，大數(shù)據(jù)背景下的智能政府決策模式實現(xiàn)了社會管理重心的下沉。由于在線信息披露的速度遠高于線下調查，使得開展社會調查和實踐更加方便，促使社會決策行為越來越依賴數(shù)據(jù)和分析，而不是僅僅依靠經驗和直覺，實現(xiàn)從“經驗管理”到“科學治理”的轉變。促進政府職能轉變。政府職能轉變是行政體制改革的核心。將政府做不到、做不好、不應該做的事情交給社會，采取自下而上、扁平化的治理方式，有助于靈活快速地應對社會管理，創(chuàng)新治理理念。智慧政府有助于創(chuàng)新社會管理大數(shù)據(jù)顯著降低了政府管理成本，優(yōu)化了行政資源的使用，以最大限度地提高公共支出的效益。通過挖掘城市地理信息、經濟、文化、社會、人口等人文社會信息，為城市規(guī)劃提供幫助；通過挖掘城市道路、車輛信息和實時道路交通信息，支持交通管理，緩解交通擁堵；通過交通信號燈和攝像頭記錄的數(shù)據(jù)分析交通擁堵的原因；通過挖掘自然災害的歷史信息和實時氣象信息，提高自然災害的安全防范和應急處置能力；我們還可以通過篩選與疾病來源相匹配的數(shù)據(jù)，建立疾病預防和醫(yī)療數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以便準確發(fā)現(xiàn)感染人群的特征和規(guī)模；圍繞環(huán)境、交通、醫(yī)療、教育建設城市日常運行和應急聯(lián)動指揮響應管理平臺；通過實時監(jiān)測水體和大氣中的各種參數(shù)，結合衛(wèi)星遙感等多源異構數(shù)據(jù)，分析生態(tài)環(huán)境的變化趨勢；利用電力數(shù)據(jù)分析房屋空置率；建立網絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，繪制社會不同時期情緒波動的實時彩色地圖，監(jiān)控社會情緒，構建積極的虛擬社會管理體系和管理模式。智慧政府有助于完善公共服務智慧政府有助于實施協(xié)調治理，改善公共服務。智慧政府治理依托大數(shù)據(jù)資源，整合和調動各部門、組織和團隊的力量，共同參與政府治理，形成政府主導、部門聯(lián)動、網絡協(xié)同的動態(tài)治理新格局，企業(yè)支持，社會參與。大數(shù)據(jù)時代也為定制民生提供了廣闊的天地。不同的社會群體對公共服務有不同的具體需求。如果我們只了解共性而不了解個性，公共服務的提供很容易錯位。借助大數(shù)據(jù)技術，構建立體、多層次、全方位的公共服務體系，豐富公共資源供給渠道，加強政府各職能部門之間的網絡互聯(lián)、信息交流和資源共享，并引入更多網絡便民改革措施，將后端治理轉變?yōu)榍岸酥卫恚鰪姽卜盏目茖W性和前瞻性。移動、云化、數(shù)字化公共服務資源，推動各類公共服務事項的在線實時處理，加強政府與公民之間的直接雙向互動和同步溝通，讓公民更便捷地享受一站式公共服務，從而提高公共服務的效率和社會對公共服務的滿意度。大數(shù)據(jù)視角下的智慧政府治理能力提升對策大數(shù)據(jù)技術的創(chuàng)新和發(fā)展為我們提供了一種看待世界的新方式。它帶來的信息風暴正在全面改變我們的生活、工作和思維。同時，也為提高政府治理水平提供了良好的契機。要切實加強政府社會治理能力建設，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們應該做好以下幾方面的工作。加大技術基礎建設，完善管理體制機制為了建設智慧政府，提高政府的社會治理能力，我們需要金融、衛(wèi)生、住房、交通、教育等領域的各種數(shù)據(jù)。雖然政府擁有大量、廣泛的公共數(shù)據(jù)，但由于技術規(guī)格不一致、準確性和一致性差、部門利益不協(xié)調等原因，限制了政府部門和各級政府之間信息資源的交流、共享、開發(fā)和利用，使各部門成為“信息孤島”。比如，在創(chuàng)新社會服務方面，雖然以支付寶和微信為代表的互聯(lián)網巨頭更加成熟，但從底層數(shù)據(jù)來看，你看到的入口和相關技術應用是最膚淺的東西。在這種背景下，最重要的是政府愿意開放數(shù)據(jù)，愿意通過改變內部管理模式來突破橫向和縱向障礙，從而減少不必要的審批，從而實現(xiàn)“省時、省力、省錢”。“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，對城市數(shù)據(jù)和信息資源的整合起到指導作用，借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享，簡化工作流程。這就要求政府加強頂層設計，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和開放標準，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺。通過大數(shù)據(jù)技術，從上到下逐步整合不同層次、不同部門之間以及同級部門之間的數(shù)據(jù)，打破部門之間的數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)鴻溝，使政府的縱向和橫向部門能夠順利配合，從而提高工作效率，發(fā)展數(shù)據(jù)紅利。國務院發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提到，將建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，為各地建設智慧政府提供思路。截至目前，中國至少有13個省建立了21個地級以上大數(shù)據(jù)管理機構，負責完善地方信息系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲和統(tǒng)一管理，促進信息資源的整合和共享。地方大數(shù)據(jù)管理機構的建立，不僅有利于大數(shù)據(jù)產業(yè)的整體規(guī)劃，也是一種靈活的管理體制創(chuàng)新。統(tǒng)一政府各部門的數(shù)據(jù)編碼、處理、共享和交換標準具有重要意義。不斷加強大數(shù)據(jù)法制建設，推進依法有序管理在大數(shù)據(jù)時代，如何保護公民的個人隱私也非常重要。我們應該努力在公共安全和公民隱私之間取得平衡。因此，全面保護數(shù)據(jù)隱私，追求最大的公共安全將是大數(shù)據(jù)時代的一個重要話題。在建設智能政府的過程中，數(shù)據(jù)的使用必須在法律框架下進行?！洞龠M大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》涉及三個關鍵詞：共享、開放和安全。安全是指保護個人隱私和信息安全。通過完善大數(shù)據(jù)法律保護體系，明確公民隱私權和知情權的界限，有利于減少大數(shù)據(jù)應用的負面影響，形成大數(shù)據(jù)應用生態(tài)系統(tǒng)，制定數(shù)據(jù)產權的歸屬、轉移和覆蓋，包括數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、傳輸、檢索、授權申請等法律法規(guī)環(huán)節(jié)，可以有效避免元數(shù)據(jù)、挖掘技術和分析過程異化為非法利益鏈。《中華人民共和國網絡安全法》的正式實施，對于促進網絡基礎設施建設和互聯(lián)互通，保障網絡安全，維護國家和公民的合法權益具有重要意義。在加快大數(shù)據(jù)信息管理立法進程的同時，還要嚴格執(zhí)行，不斷加強執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。特別是對非法泄露、出售數(shù)據(jù)信息、危害國家利益和公共安全、侵犯個人隱私、侵犯知識產權、網絡欺詐、損害公民合法權益等違法犯罪行為，要依法嚴懲。加大人才培養(yǎng)力度，建設高素質人才隊伍大數(shù)據(jù)技術和人才支持不僅關系到智慧政府建設的全過程，也關系到國家新一代信息技術的競爭力。因此，大數(shù)據(jù)技術攻關和人才培養(yǎng)工作需要不斷加強。大數(shù)據(jù)應用的關鍵部分是數(shù)據(jù)分析和挖掘數(shù)據(jù)價值。為了獲得這些有價值的資源，我們需要大量的數(shù)據(jù)分析師和數(shù)據(jù)架構師。它不僅需要掌握數(shù)學、計算機、網絡等知識和技術，還包含對國家治理、公共行政、公共服務、國家安全等知識領域的科學認知和信息研究判斷的敏感性。目前，知識單一的人才較多，但復合型技術人才不多，在政府機關工作的復合型技術人才較少。利用大數(shù)據(jù)技術提高社會治理能力，不僅存在思想認識上的困難，也存在技術上的困難。因此，建設智慧政府、提高社會治理能力任重而道遠。依托高校培養(yǎng)一批政治過硬、熟悉大數(shù)據(jù)關鍵技術的復合型人才。同時要對信息人才隊伍進行培訓,，統(tǒng)計和決策管理部門圍繞數(shù)據(jù)思維模式和數(shù)據(jù)技術能力等方面將新智能政府知識等方面納入培訓內容，為社會治理能力創(chuàng)新做出積極貢獻。

結束語隨著大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，政府越來越重視智能政府的建設。目前，我國許多地區(qū)仍處于電子政務建設的初級階段，沒有可供智能政府建設借鑒的范例，對智能政府的研究也相對較少。本文在對智能政府及其主要建設目標進行全面、深入分析和界定的基礎上，分析了大數(shù)據(jù)環(huán)境下智能政府建設的重點，設計了大數(shù)據(jù)環(huán)境下智能政府建設的路徑。為進一步深入研究智能政府提供了理論基礎，為進一步建設智能政府提供了實踐支持。參考文獻[1]吳韜.大數(shù)據(jù)治理視域下智慧政府"精準"決策研究[J].2021(2017-6):110-115.[2]陳思靜.大數(shù)據(jù)視角下地方政府智慧治理問題研究[J].中國管理信息化,2020,23(16):2.[3]蔡威、屈健、尹長亮.大數(shù)據(jù)視角下的智慧