江西省道路照明工程施工與驗收規(guī)范的編制說明隨著我國城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，道路照明作為城市最基礎的公共設施，是市民出行的安全保障，是城市形象的重要體現(xiàn)。從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從大街到小巷，從商區(qū)到社區(qū)，道路照明已成為城市不可或缺的公共服務。一、編制背景江西省自2010年即出臺了省級《LED工程施工與驗收》標準，自道路照明工程快速發(fā)展的近十余年時間，技術不斷迭代、產品不斷升級、應用不斷擴大，行業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成就。由此引致的省級地方標準卻未及時更新?lián)Q版，導致實用性不強、指導性不足。經原編制單位提出，江西省市場監(jiān)管局復審，于2022年5月17日正式下發(fā)通知要求進行修訂，并于2023年4月30日前完成。二、編制的政策需求1、“雙碳”戰(zhàn)略需求。2021年國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號），文件指出：應將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施節(jié)能降碳增效行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰等“十大行動”。實施節(jié)能降碳重點工程，實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明等基礎設施節(jié)能改造升級，提升能源資源的利用效率。文件還明確提出，城鄉(xiāng)建設碳達峰行動要求，要加快更新建筑節(jié)能、市政基礎設施管理建設等標準，進一步提高節(jié)能降碳要求。經濟飛速發(fā)展的同時，城市規(guī)模持續(xù)擴大，道路照明設施的需求不斷增加，在保障市民日常生活需求的同時，道路照明的能耗也越來越大。因此，對城市照明工程建設進行有效管控，實施節(jié)能減排將大有可為，而完善城市照明規(guī)范體系，是城市照明節(jié)能順利開展的前提。2、城市更新行動的需求。2021年12月31日省人民政府印發(fā)的《江西省“十四五”住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃》指出，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力打造“城市更新行動，提升城市功能與品質”。深化綜合環(huán)境整治，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產生活基礎設施和公共配套服務，推動小城鎮(zhèn)功能與品質提升。城市更新不僅是重大的民生工程，而且是激活老城區(qū)活力的經濟工程，更是助推城市高質量發(fā)展的發(fā)展工程。合理的照明設計規(guī)劃，科學的照明工程建設引導，對提高老舊小區(qū)照明品質，改善老舊小區(qū)的城市形象，不斷提高城市綜合承載能力都將發(fā)揮至關重要的作用。3、新基建智慧建設的需求。2022年3月1日，住建部印發(fā)《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃的通知》，文件中提出，發(fā)展數(shù)字化、智能化技術是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。要進一步提升城市精細化管理水平，加強城市治理方式創(chuàng)新，迫切需要推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術與住房和城鄉(xiāng)建設領域的深度融合。要加快推進基于數(shù)字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，促進城市高質量發(fā)展。在大力發(fā)展智慧城市建設進程中，智慧路燈做為智慧城市建設的重要組成部分，建設過程中的施工、驗收及管理成為了當前的行業(yè)發(fā)展的痛點問題。智慧路燈搭載的功能多樣，涉及多個跨部門管理，要厘清各部門職能分工，避免重復建設，形成公共設施的共建共享，找到有效的建設模式，離不開標準的規(guī)范指引。4、“十四五”規(guī)劃建設需求。參照《十四五城市基礎設施建設規(guī)劃》工作要求：開展城市照明盲點暗區(qū)整治和節(jié)能改造。開展城市照明“有路無燈、有燈不亮”專項整治，消除城市照明的盲點暗區(qū)，照明照（亮）度、均勻度不達標的城市道路或公共場所增設或更換路燈。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，針對能耗高、眩光嚴重、無控光措施的路燈，通過LED等綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器，實現(xiàn)精細化按需照明。重點針對居住區(qū)、學校、醫(yī)院和辦公區(qū)開展光污染專項整治。風光資源豐富的城市，因地制宜采用太陽能路燈、風光互補路燈，推廣清潔能源在城市照明中的應用。規(guī)劃明確提出的城市照明盲點暗區(qū)整治和節(jié)能改造，將會掀起全國城市的道路照明建設工程又一輪熱潮，且對新建設工程在綠色節(jié)能產品、新技術的應用上又提出了新的要求，而原標準均未涉及，由此也成為了本標準修訂編制的主要原因之一。三、編制目的與意義本次標準的修訂編制主要為適應城市道路照明工程建設的發(fā)展，保證城市道路照明工程的施工質量，促進照明工程技術進步，確保照明設施安全、經濟有效地運行。標準的全方位修訂編制將引導道路照明工程施工與驗收工作的規(guī)范實施，在新技術、新產品、新材料、新設施的應用上完善相關操作標準，使我省的道路照明工程技術得到全面、高質量提升。四、編制依據(jù)本標準編制主要以國家標準為依據(jù)，借鑒已出臺的地方同專業(yè)標準，結合本省實際，從標準名稱、目次及主要內容上進行全面更新完善。相關編制依據(jù)如下：國家行業(yè)標準：《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》CJJ89-2012，2012年國家住建部發(fā)布，自2012年11月1日起實施。廣東省：《LED道路照明工程技術規(guī)范》DB44/T1898—2016，2016年廣東省質監(jiān)局發(fā)布，2016-12-29實施。廣東省地方標準《道路照明工程技術規(guī)范》DBJ/T15-242-2022，2022年3月廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布，自2022年8月1日起實施。安徽?。骸毒坝^照明工程施工與驗收規(guī)程》DB34/T3458-2019，2019年安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布，自2020年6月起實施。上海市：《道路照明工程建設技術規(guī)程》DG/TJ08-2214-2016J13579-2016，2017年上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會》批準實施。福建?。荷钲谑校骸禠ED道路照明工程技術規(guī)范》，由深圳市住房與建設局、深圳市科工貿信委2010年聯(lián)合發(fā)布，2012年實施。五、編制計劃第一階段：啟動期8月25日～8月31日。確認標準編制方向、技術內容、目錄框架，明確編制組成員內的分工與時間安排。第二階段：編制期9月1日～10月15日。各編制成員提交初稿討論，各編制小組交叉審閱，匯總相關編制意見后，召開編制期第一次標準內容討論會，按會議討論決議進入第二輪標準內容的編制修訂完善。第三階段：內審期10月15日～11月30日。完善后的編制內容形成初稿，請各編制組成員外發(fā)到熟悉的相關行業(yè)內人士進行意見征集，征集時間為15天；征集意見收集后召開第三次標準討論會議，用15天時間確定最終提交的征求意見及公示稿。由秘書處同步提交給市質監(jiān)局，申請、注冊并上傳到“江西省標準化業(yè)務管理平臺”，進入征求意風及公示期。第四階段：審定期12月1日～2023年2月26日。進入平臺上傳《征求意見稿》，45天公開征求意見時間