第8課

法治中國建設(shè)8.1法治國家一、法治國家的內(nèi)涵二、建設(shè)法治國家課標(biāo)要求核心素養(yǎng)

要求我們明確以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的意義，探究法治與生活的關(guān)系，歸納公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的法治保障，展望人們在法治國家享受經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和優(yōu)美環(huán)境的美好前景?！菊握J(rèn)同】通過分析建設(shè)法治國家的重大意義，體會中國特色社會主義法治的優(yōu)越性，增強(qiáng)對我國法律的政治認(rèn)同?！究茖W(xué)精神】結(jié)合近年來我國的法治成就，理解法治國家的內(nèi)涵和具體特征。【法治意識】了解具體的法律立法宗旨、原則和條文，樹立法治意識和法治思維。【公共參與】堅(jiān)定尊法學(xué)法守法用法的信念，運(yùn)用法治思維分析處理問題。重點(diǎn)：法治國家的內(nèi)涵、基本特征難點(diǎn)：如何建設(shè)法治國家情境導(dǎo)入思考：什么是法治國家？如何推進(jìn)法治國家建設(shè)？2024年2月5日，北京市第二中級人民法院依法對澳大利亞籍被告人楊軍間諜案一審公開宣判，認(rèn)定楊軍犯間諜罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行。針對此案審判結(jié)果，澳方人員表示“憤怒”。2月6日，外交部發(fā)言人汪文斌強(qiáng)調(diào)，中國是法治國家，中方依法辦案，請澳方尊重中國司法主權(quán)。（1）法治國家，就是實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。（2）在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展。（3）法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。1、法治國家的內(nèi)涵一、法治國家的內(nèi)涵2、法治國家的特征/具體表現(xiàn)（1）堅(jiān)持憲法法律至上——法治的根本原則①表現(xiàn)：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。②原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。

憲法居于母法和最高法的地位，即憲法作為根本法構(gòu)成國家制定法的基礎(chǔ)和核心，在國家整個(gè)法律體系中的層次、地位和效力最高。（2)堅(jiān)持良法之治——法治的基礎(chǔ)和前提①原因

只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②表現(xiàn)一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個(gè)方面。③要求推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。①良法與善治相輔相成、相互促進(jìn),缺一不可。②良法要求科學(xué)立法、民主立法、依法立法；（法的制定）

善治要求把制定的良法付諸實(shí)施，將法治作為治國理政的基本方式，從而實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值。（法的實(shí)施）③良法本身不是目的，制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的作用，最終達(dá)到善治的目標(biāo)。（選擇題常考，要注意?。┲R拓展：良法與善治的關(guān)系（3）尊重和保障公民權(quán)利——法治的精髓所在①公民權(quán)利：公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)等。②原因：保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。注意：

公民權(quán)利≠公民政治權(quán)利公民權(quán)利：指作為一個(gè)國家的公民所享有的公民資格和公民資格相關(guān)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面權(quán)利。政治權(quán)利：是指公民依法享有的參與國家政治生活的權(quán)利，主要指選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等

國家尊重和保障人權(quán),我國形成了以憲法為核心、以立法保障和司法保障為主要內(nèi)容的權(quán)利保障體制,保障公民權(quán)利。尊重和保障公民權(quán)利民有所呼，法有所應(yīng)。今年3月1日，刑法修正案(十一)正式實(shí)施，“高空拋物罪”作為新罪名單獨(dú)入刑，標(biāo)志著國家從法律上遏制高空拋物這一不文明行為的約束力愈加強(qiáng)硬。新修訂《未成年人保護(hù)法》自2021年6月1日起施行。該法是未成年人保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律，新修訂的未成年人保護(hù)法增加、完善多項(xiàng)規(guī)定，著力解決社會關(guān)注的涉未成年人侵害問題，包括監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。知識拓展(4)規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行①表現(xiàn)國家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。②要求需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的?！獙覚?quán)力的制約不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，“三不”是密不可分的有機(jī)整體。不敢腐是前提，指的是紀(jì)律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴(yán)厲懲治，一旦腐敗就會付出慘重代價(jià)，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。不能腐是關(guān)鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機(jī)會問題，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，指的是認(rèn)知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機(jī)問題，只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華?！叭弧比魏我环矫鏈螅紩绊懛锤瘮≌w進(jìn)程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。知識拓展材料一：足球界的“狂飆”選擇一則材料，運(yùn)用“法治國家”的相關(guān)知識，為推進(jìn)法治國家建設(shè)提出合理化建議。（可從民眾、人大代表、政府和司法機(jī)關(guān)等角度分析）要求：分組討論，小組長發(fā)言，評價(jià)組請用兩句話為發(fā)言者點(diǎn)評。

2022年11月，國足原主教練李鐵因引援回扣、聯(lián)賽假球等涉嫌嚴(yán)重違法事件，接受調(diào)查。今年1月，足協(xié)原秘書長劉奕、常務(wù)副秘書長陳永亮涉嫌嚴(yán)重違法，接受調(diào)查。2月，足協(xié)主席陳戌源因貪污受賄，涉案金額高達(dá)30億，接受調(diào)查。材料二：近年來，網(wǎng)絡(luò)偷窺、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動頻發(fā)，給社會生產(chǎn)生活帶來了不少安全隱患。維護(hù)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要“綜合治理”，廣泛開展宣傳教育，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的獎勵(lì)制度，構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙群防群治體系、網(wǎng)絡(luò)安防體系。強(qiáng)化政府各部門職責(zé)，規(guī)定各部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的法律責(zé)任。情境導(dǎo)入①公民享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)等權(quán)利，如對于國家體育總局的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。②人大代表應(yīng)與人民群眾緊密聯(lián)系，傾聽群眾訴求，并積極行使提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，如可在人大會議上提出制定有關(guān)體育的法律法規(guī)的議案。③政府要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范執(zhí)法，加大對有關(guān)貪污腐敗行為的懲處力度，提高違法者的違法成本。④司法機(jī)關(guān)要公正司法，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，從司法環(huán)節(jié)打擊貪污腐敗行為。參考答案二、建設(shè)法治國家1.建設(shè)法治國家的總要求法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。2、建設(shè)法治國家的具體措施（1）推進(jìn)憲法實(shí)施①原因：依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。②要求：加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。注意：全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在于樹立憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施。

這是推進(jìn)法治中國建設(shè)的前提和保障。合憲性審查又稱憲法監(jiān)督：是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進(jìn)行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。憲法解釋是指憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)，對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限作出說明。憲法解釋權(quán)屬于全國人大常委會憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當(dāng)前，憲法發(fā)展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩(wěn)定性，加之憲法修改的程序比較復(fù)雜，不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法，而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長期實(shí)踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。知識拓展在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國家治理有法可依。注意：法律體系：是指一個(gè)國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的原則和要求，根據(jù)法律規(guī)范的調(diào)整對象和調(diào)整方法的不同，劃分若干法律部門，并由這些法律門類及其所包含的不同法律規(guī)范形成的相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。我國主要的法律規(guī)范：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。我國的法律體系包括憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。（2）建立完備的法律體系①重要性：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：政府部門：政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會公眾：社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；司法機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)?，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。（3）完善法律實(shí)施機(jī)制保障公民合法權(quán)益（公民角度）有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（國家機(jī)關(guān)角度）推動實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長治久安。（國家角度）3．建設(shè)法治國家的意義【易錯(cuò)辨析】1.法治國家是法治中國的全部內(nèi)容。2.堅(jiān)持良法之治是法治的首要內(nèi)容，是杜會治理的最高準(zhǔn)則。3.經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系正在形成。4.在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展。5.推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，方可制定出良法，良法建設(shè)法治中國是法治國家、法治政府、法治社會的統(tǒng)一憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，法律是社會治理的最高準(zhǔn)則。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。××××在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。×法治國家本節(jié)知識總結(jié)是什么怎么做為什么內(nèi)涵特征①堅(jiān)持憲法法律至上②堅(jiān)持良法之治③尊重和保障公民權(quán)利④規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行①推進(jìn)憲法實(shí)施②建立完備的法律體系③完善法律實(shí)施機(jī)制①能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益；②能夠推動實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長治久安。治國理政的基本方式——依法治國總要求具體措施既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施1.（2024湖南，6，3分）法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。網(wǎng)絡(luò)法治與10億多網(wǎng)民直接相連，與14億多人民群眾息息相關(guān)。面對網(wǎng)絡(luò)傳謠、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)實(shí)問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅(jiān)持嚴(yán)懲立場，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)法治需要（

）①政府依法開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間②司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)立法，健全網(wǎng)絡(luò)法律體系③加強(qiáng)法治宣傳教育，凝聚依法治網(wǎng)強(qiáng)大力量④暢通群眾投訴渠道，保障網(wǎng)民各項(xiàng)利益實(shí)現(xiàn)A.①③B.①④C.②③D.②④A真題練習(xí)2.（2023廣東，9，3分）近年來，廣東某法院加強(qiáng)涉僑審判工作，健全“海外聯(lián)絡(luò)員”“歸僑陪審員”等工作機(jī)制，大力推廣跨境訴訟“云服務(wù)”，多措并舉滿足廣大海內(nèi)外華僑華人的司法需求，為促進(jìn)海內(nèi)外僑胞與家鄉(xiāng)深度融合發(fā)展增添了法治成色。這種做法（

）①表明廣東已經(jīng)全面建成完備的法律服務(wù)體系②有利于團(tuán)結(jié)廣大僑胞助力中華民族偉大復(fù)興③體現(xiàn)了人民法院維護(hù)僑胞合法權(quán)益的實(shí)踐創(chuàng)新④旨在尊重和保障我國公民權(quán)利、踐行司法為民A.①③

B.①④

C.②③

D.②④C真題練習(xí)【詳解】①：廣東正在建設(shè)法律服務(wù)體系，材料中的做法有利于完善法律服務(wù)體系，①說法錯(cuò)誤。②③：廣東某法院加強(qiáng)涉僑審判工作，健全工作機(jī)制，推廣跨境訴訟“云服務(wù)”，維護(hù)廣大海內(nèi)外華僑華人的合法權(quán)益，滿足他們的司法需求，此做法體現(xiàn)了人民法院維護(hù)僑胞合法權(quán)益的實(shí)踐創(chuàng)新；有利于團(tuán)結(jié)廣大僑胞助力中華民族偉大復(fù)興，②③符合題意。④：材料中的做法主要涉及維護(hù)廣