惡性集體食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除惡性集體食物中毒事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的惡性集體食物中毒事故的應(yīng)急處置工作。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食物中毒事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)食物中毒事故的應(yīng)急處置工作。根據(jù)食物中毒事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)評估，依法處置：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量的作用，運(yùn)用先進(jìn)的檢測、診斷技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)評估食物中毒事故的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)惡性集體食物中毒事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱"應(yīng)急指揮部"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)惡性集體食物中毒事故的應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)與上級政府及有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作；收集、匯總、分析食物中毒事故的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；組織開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治等工作；負(fù)責(zé)起草應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件和報(bào)告；承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展食物中毒患者的醫(yī)療救治工作；及時(shí)報(bào)告食物中毒事故的相關(guān)信息；開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和采樣檢測，確定中毒原因；組織實(shí)施衛(wèi)生防護(hù)措施，防止食物中毒事故的擴(kuò)散；負(fù)責(zé)對食物中毒事故的醫(yī)療救治效果進(jìn)行評估。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為；封存可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等；配合衛(wèi)生健康部門開展食物中毒事故的調(diào)查工作，提供相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)食物中毒事故現(xiàn)場的秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；參與食物中毒事故的調(diào)查，對涉嫌犯罪的行為進(jìn)行立案偵查；協(xié)助衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門開展相關(guān)工作。6.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展食品安全知識教育，提高師生的食品安全意識；配合相關(guān)部門做好學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)管工作；協(xié)助做好學(xué)校發(fā)生的食物中毒事故的應(yīng)急處置工作。7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展食物中毒事故的調(diào)查工作，提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好食物中毒事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系：建立健全覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各類食品的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測資源，開展食品安全監(jiān)測工作。2.監(jiān)測內(nèi)容：重點(diǎn)監(jiān)測食品中的致病微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等有害物質(zhì)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況。3.監(jiān)測信息報(bào)告：各監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食物中毒事故相關(guān)線索或疑似病例時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級部門報(bào)告。

（二）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)食物中毒事故的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的影響，將預(yù)警級別分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般食物中毒事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大食物中毒事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大食物中毒事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食物中毒事故，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在急劇擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布：衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)符合預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。預(yù)警信息應(yīng)包括食物中毒事故的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)食物中毒事故的發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)食物中毒事故得到有效控制，危害消除后，及時(shí)解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)食物中毒事故的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，由低到高依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。1.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般食物中毒事故，由縣級政府啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。2.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大食物中毒事故，由市級政府啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。市級政府應(yīng)及時(shí)向省級政府報(bào)告，并在省級政府的指導(dǎo)下開展工作。3.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大食物中毒事故，由省級政府啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。省級政府應(yīng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告，并在國務(wù)院的指導(dǎo)下開展工作。4.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大食物中毒事故，由國務(wù)院啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

（二）響應(yīng)程序1.報(bào)告與通報(bào)：一旦發(fā)生惡性集體食物中毒事故，事故發(fā)生單位或現(xiàn)場人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和相關(guān)部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級部門報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)通報(bào)其他相關(guān)部門。2.應(yīng)急啟動(dòng)：接到食物中毒事故報(bào)告后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各成員單位開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)趕赴事故現(xiàn)場，對中毒患者進(jìn)行緊急救治。同時(shí)，做好患者的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。現(xiàn)場調(diào)查：衛(wèi)生健康部門會同市場監(jiān)管、公安等部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解中毒發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、中毒癥狀、可疑食品等情況，收集相關(guān)證據(jù)，確定中毒原因?？刂拼胧菏袌霰O(jiān)管部門對可疑食品及其原料、工具、設(shè)備等進(jìn)行封存，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。衛(wèi)生學(xué)處理：衛(wèi)生健康部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的消毒、清洗等措施，消除污染隱患。4.信息發(fā)布：按照"及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面"的原則，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布食物中毒事故的相關(guān)信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、中毒原因、救治情況等。同時(shí)，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。5.響應(yīng)終止：當(dāng)食物中毒事故得到有效控制，中毒患者病情穩(wěn)定或康復(fù)，事故危害消除后，由應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救治費(fèi)用結(jié)算：衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算食物中毒患者的醫(yī)療救治費(fèi)用。2.賠償與撫恤：中毒事故涉及的民事賠償問題，由事故責(zé)任單位或責(zé)任人依法承擔(dān)。對因食物中毒事故死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。3.心理干預(yù)：組織專業(yè)人員對中毒患者及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助他們緩解心理壓力，消除恐懼心理。

（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：衛(wèi)生健康部門會同市場監(jiān)管、公安等部門對食物中毒事故進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。2.總結(jié)評估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)評估報(bào)告。

（三）整改措施1.落實(shí)整改責(zé)任：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和總結(jié)評估報(bào)告，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其落實(shí)整改措施。2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：各相關(guān)部門加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，防止類似事故再次發(fā)生。3.強(qiáng)化食品安全宣傳教育：通過多種形式廣泛宣傳食品安全知識，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)組建應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，配備必要的人員、設(shè)備和物資，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.專家支持：建立食物中毒事故應(yīng)急處置專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）物資保障1.儲備應(yīng)急物資：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如檢測設(shè)備、醫(yī)療救治藥品和器械、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)急物資的儲備、保管、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。

（三）經(jīng)費(fèi)保障將惡性集體食物中毒事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、監(jiān)測檢測等方面。

（四）通信與信息保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：各成員單位應(yīng)建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：加強(qiáng)食物中毒事故應(yīng)急處置信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、分析和處理，為應(yīng)急決策提供支持。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門制定食物中毒事故應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.開展培訓(xùn)工作：定期組織應(yīng)急處置人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員等參加培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和食品安全意識。培訓(xùn)內(nèi)容包括食物中毒事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處置等方面的知識和技能。

（二）演練1.制定演練方案：應(yīng)急指揮部辦公室定期組織開展食物中毒事故應(yīng)急演練，制定演練方