防汛防臺應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效防御洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范防汛防臺應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對能力。

（二）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅持預(yù)防為主，強化防汛防臺各項準(zhǔn)備工作，及時、有效開展應(yīng)急處置，做到防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，各部門各司其職、協(xié)同配合。4.科學(xué)決策，快速反應(yīng)：運用科學(xué)方法和先進技術(shù)，提高應(yīng)急決策和處置能力，及時響應(yīng)，快速行動。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)洪水、臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作重點重點防范江河洪水、城市內(nèi)澇、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，保障水庫、堤壩、涵閘等水利工程安全，確保重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所和居民生命財產(chǎn)安全。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛防臺指揮機構(gòu)成立防汛防臺指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)防汛防臺工作，研究制定防汛防臺政策、措施，決策重大事項，下達應(yīng)急指令。2.指揮部辦公室職責(zé)：承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)收集、分析、報告雨情、水情、風(fēng)情等信息，傳達指揮部指令，協(xié)調(diào)各成員單位工作，組織開展防汛防臺檢查和宣傳培訓(xùn)等。3.成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的安全運行管理，組織開展水利工程巡查、搶險，提供雨情、水情信息。氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布氣象預(yù)警信息。住建部門：負(fù)責(zé)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、維護，組織開展建筑工地防汛防臺檢查，督促做好人員轉(zhuǎn)移安置等工作。交通部門：負(fù)責(zé)公路、橋梁等交通設(shè)施的安全保障，組織搶險救援物資和人員運輸。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，提供救災(zāi)物資，組織開展受災(zāi)群眾臨時安置。公安部門：負(fù)責(zé)維護防汛防臺秩序，保障道路交通安全，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移安置。電力、通信部門：負(fù)責(zé)保障電力、通信設(shè)施安全運行，及時搶修受損設(shè)施，確保供電、通信暢通。其他部門：按照各自職責(zé)，做好防汛防臺相關(guān)工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.工程措施加強水利工程建設(shè)與維護，確保水庫、堤壩、涵閘等設(shè)施安全運行。完善城市排水防澇設(shè)施，提高排水能力。2.非工程措施開展防汛防臺宣傳教育，提高公眾防災(zāi)意識和自救能力。修訂完善各類防汛防臺預(yù)案，加強應(yīng)急演練。落實防汛防臺物資儲備，確保物資充足、完好。

（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測氣象部門加強天氣監(jiān)測，及時發(fā)布氣象預(yù)報預(yù)警信息。水利部門加強雨情、水情監(jiān)測，實時掌握江河、水庫水位變化。其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好各類災(zāi)害隱患監(jiān)測。2.預(yù)警氣象、水利等部門根據(jù)監(jiān)測信息，及時發(fā)布氣象、洪水預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道發(fā)布，確保公眾及時收到。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（二）響應(yīng)啟動與措施1.Ⅳ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警或暴雨黃色預(yù)警。響應(yīng)措施指揮部辦公室加強值班，密切關(guān)注雨情、水情、風(fēng)情變化。相關(guān)部門按照職責(zé)做好防御準(zhǔn)備工作，如水利部門加強水利工程巡查，住建部門檢查城市排水設(shè)施等。提醒公眾做好防范措施，如關(guān)好門窗、減少外出等。2.Ⅲ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警或暴雨橙色預(yù)警。響應(yīng)措施指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，加強指揮調(diào)度。各成員單位按照職責(zé)全面落實防御措施，如水利工程增加巡查頻次，住建部門組織人員對建筑工地進行檢查，督促做好防風(fēng)防雨工作；交通部門加強道路巡查，及時處置道路積水等情況。民政部門做好受災(zāi)群眾生活救助準(zhǔn)備工作。組織開展防汛防臺宣傳，引導(dǎo)公眾做好防范。3.Ⅱ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警。響應(yīng)措施指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防汛防臺工作。各成員單位全力投入應(yīng)急處置，水利部門加強水利工程調(diào)度，必要時采取泄洪等措施；住建部門組織力量對城市低洼易澇區(qū)進行排水搶險；交通部門對危險路段實施交通管制；民政部門做好受災(zāi)群眾臨時安置準(zhǔn)備；公安部門維護社會秩序。加強對重點部位、重要設(shè)施的巡查防守，及時排除險情。廣泛發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾避免外出，確保安全。4.Ⅰ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警。響應(yīng)措施指揮部實行戰(zhàn)時指揮，所有成員單位到崗到位，全力以赴開展防汛防臺工作。采取一切必要措施確保人員安全，及時組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移安置，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不漏一人。加強對江河、水庫、堤壩等水利工程的實時監(jiān)控和搶險救援，確保工程安全。全力保障電力、通信、供水等生命線工程運行，及時搶修受損設(shè)施。做好災(zāi)情統(tǒng)計、上報和信息發(fā)布工作。

（三）響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置情況，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)災(zāi)害影響基本消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、應(yīng)急保障（一）物資保障儲備充足的防汛防臺物資，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備等，并定期檢查、維護、更新，確保物資完好、隨時可用。

（二）隊伍保障組建防汛防臺搶險隊伍，包括專業(yè)搶險隊和群眾搶險隊。加強培訓(xùn)和演練，提高隊伍應(yīng)急處置能力。

（三）通信與信息保障確保防汛防臺指揮系統(tǒng)通信暢通，利用多種通信手段及時傳遞信息。建立健全信息共享機制，加強部門間信息溝通與協(xié)作。

（四）資金保障安排專項防汛防臺資金，用于工程建設(shè)、物資儲備、搶險救援、災(zāi)后恢復(fù)等工作，確保資金及時足額到位。

六、后期處置（一）善后工作1.民政部門及時做好受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。2.相關(guān)部門做好受損水利工程、交通設(shè)施、電力通信設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）調(diào)查與總結(jié)對災(zāi)害發(fā)生原因、過程、損失及應(yīng)急