建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法1?一、總則（一）目的為貫徹"安全第一、預(yù)防為主"的方針，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱"三同時(shí)"），保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（工程）（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

（三）基本原則建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以保障建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。

二、預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與程序（一）預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容1.工程概況介紹建設(shè)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工藝流程、主要設(shè)備等基本情況。分析建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合城市規(guī)劃和工業(yè)布局要求，是否存在不利的自然條件和周邊環(huán)境影響。2.職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目在施工和生產(chǎn)過程中可能存在的化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素，如有毒氣體、粉塵、易燃易爆物質(zhì)等。識(shí)別物理性危險(xiǎn)、有害因素，如噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等。識(shí)別生物性危險(xiǎn)、有害因素，如致病微生物等。識(shí)別人機(jī)工程學(xué)方面的危險(xiǎn)、有害因素，如勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)姿勢(shì)、工作環(huán)境等對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。3.危害程度分析對(duì)識(shí)別出的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定量或定性分析，確定其危害程度。評(píng)估危險(xiǎn)、有害因素對(duì)勞動(dòng)者健康和勞動(dòng)安全的影響范圍和程度，分析其可能導(dǎo)致的職業(yè)病、傷亡事故等后果。4.安全衛(wèi)生對(duì)策措施根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果，提出相應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對(duì)策措施。包括選址、總圖布置、工藝、設(shè)備、建筑、電氣、通風(fēng)、防塵、防毒、防噪聲、防輻射等方面的措施，以消除或降低危險(xiǎn)、有害因素的影響。5.預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，明確建設(shè)項(xiàng)目是否存在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的問題。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況做出總體評(píng)價(jià)，提出建設(shè)項(xiàng)目在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面是否可行的結(jié)論性意見。

（二）預(yù)評(píng)價(jià)程序1.建設(shè)單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)評(píng)價(jià)工作。預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事預(yù)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。2.簽訂預(yù)評(píng)價(jià)委托合同建設(shè)單位與預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂預(yù)評(píng)價(jià)委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括預(yù)評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、工作進(jìn)度、費(fèi)用支付等條款。3.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與資料收集預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等。收集建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，如可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、同類項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生資料等。4.職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行全面識(shí)別和分析?？刹捎矛F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、類比調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)分析等方法，確定危險(xiǎn)、有害因素的種類、分布、濃度或強(qiáng)度等。5.危害程度評(píng)估與對(duì)策措施提出根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別結(jié)果，進(jìn)行危害程度評(píng)估，確定其對(duì)勞動(dòng)者健康和勞動(dòng)安全的影響程度。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，提出針對(duì)性的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對(duì)策措施，確保建設(shè)項(xiàng)目符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。6.編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析、危害程度評(píng)估以及對(duì)策措施提出等工作成果，編制建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確、對(duì)策措施可行。7.預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審建設(shè)單位組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。專家應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審查。預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成正式的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。8.預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒附ㄔO(shè)單位將正式的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行形式審查，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)要求建設(shè)單位和預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

三、預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與人員（一）預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展預(yù)評(píng)價(jià)工作。2.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括安全評(píng)價(jià)師、工程師、技術(shù)員等，專業(yè)應(yīng)涵蓋安全工程、化工、機(jī)械、電氣、建筑等多個(gè)領(lǐng)域，以滿足不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)的需要。3.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，確保預(yù)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和規(guī)范性。質(zhì)量管理體系應(yīng)包括項(xiàng)目承接、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集、報(bào)告編制、審核批準(zhǔn)、檔案管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。

（二）預(yù)評(píng)價(jià)人員資格1.預(yù)評(píng)價(jià)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.從事預(yù)評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師應(yīng)取得國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)師資格證書，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。3.預(yù)評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地開展預(yù)評(píng)價(jià)工作，不得弄虛作假、隱瞞事實(shí)。

四、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容要求1.封面應(yīng)標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目名稱、預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)告完成日期等信息。2.目錄列出報(bào)告各章節(jié)的標(biāo)題和頁碼，方便查閱。3.前言介紹建設(shè)項(xiàng)目的背景、目的和依據(jù)，說明預(yù)評(píng)價(jià)工作的由來和任務(wù)。4.工程概況詳細(xì)描述建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工藝流程、主要設(shè)備等。說明建設(shè)項(xiàng)目的選址合理性，分析周邊環(huán)境對(duì)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生的影響。5.評(píng)價(jià)依據(jù)列出預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)文件等。6.危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析全面識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素，并進(jìn)行詳細(xì)分析。說明危險(xiǎn)、有害因素的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、分布情況、可能導(dǎo)致的危害后果等。7.危害程度評(píng)估運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的危害程度進(jìn)行評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。可采用定性或定量的評(píng)估方法，如安全檢查表法、事故樹分析法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。8.安全衛(wèi)生對(duì)策措施根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析和危害程度評(píng)估結(jié)果，提出針對(duì)性的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對(duì)策措施。對(duì)策措施應(yīng)包括選址、總圖布置、工藝、設(shè)備、建筑、電氣、通風(fēng)、防塵、防毒、防噪聲、防輻射等方面的具體措施，確保建設(shè)項(xiàng)目符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。9.預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，明確建設(shè)項(xiàng)目是否存在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的問題。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況做出總體評(píng)價(jià)，提出建設(shè)項(xiàng)目在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面是否可行的結(jié)論性意見。10.附件包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研照片、檢測(cè)報(bào)告、類比項(xiàng)目資料等，作為報(bào)告的補(bǔ)充和支撐材料。

（二）報(bào)告格式規(guī)范1.報(bào)告應(yīng)采用A4紙打印，字體、字號(hào)應(yīng)符合規(guī)范要求，一般正文采用宋體小四號(hào)字，標(biāo)題采用宋體四號(hào)字加粗。2.報(bào)告應(yīng)排版整齊，段落間距適中，圖表清晰，易于閱讀。3.報(bào)告中的數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確可靠，引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)注明名稱、編號(hào)和版本號(hào)。

五、監(jiān)督管理（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)1.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行備案審查，檢查報(bào)告內(nèi)容是否符合要求，格式是否規(guī)范。3.對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和預(yù)評(píng)價(jià)人員的資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為。4.定期組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)。

（二）對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，組織開展建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作，確保預(yù)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)單位應(yīng)將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，不得擅自更改預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容。3.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的對(duì)策措施，落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)，確保"三同時(shí)"的實(shí)施。4.建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并將驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展預(yù)評(píng)價(jià)工作，保證預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。2.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)和管理，提高預(yù)評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將依法給予警告、罰款、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

六、罰則（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按要求組織開展建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位未將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。3.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對(duì)策措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，停止建設(shè)項(xiàng)目施工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰1.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事預(yù)評(píng)價(jià)工作的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)證書1年，直至吊銷資質(zhì)證書。2.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展預(yù)評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不合格的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)證書1年，直至吊銷資質(zhì)證書。3.預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在預(yù)評(píng)價(jià)過程中弄虛作假、隱瞞事實(shí)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處3萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

（三）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)人員的處罰1.預(yù)評(píng)價(jià)人員違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書從事預(yù)評(píng)價(jià)工作的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上1萬元以下的罰款。2.預(yù)評(píng)