突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案56084?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)方針政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。4.工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項；負(fù)責(zé)與上級政府及相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。2.成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；組織開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)評價等工作；組織實施預(yù)防控制措施。疾病預(yù)防控制機構(gòu)：承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、現(xiàn)場處置等技術(shù)支持工作；開展相關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。醫(yī)療機構(gòu)：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的診斷、治療和轉(zhuǎn)運；做好醫(yī)院感染控制工作；承擔(dān)應(yīng)急醫(yī)療物資的儲備和管理。公安部門：負(fù)責(zé)維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、隔離等工作；依法打擊擾亂社會秩序的違法犯罪行為。交通運輸部門：優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資和患者的運輸；配合衛(wèi)生健康部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的食品、藥品、醫(yī)療器械等進行監(jiān)督檢查；依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。教育部門：負(fù)責(zé)組織實施學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作；配合衛(wèi)生健康部門做好學(xué)校師生的健康教育和疫情防控工作。財政部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道，及時發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論。

三、監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，涵蓋傳染病監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等多方面。疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)收集、分析、報告各類監(jiān)測信息，醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等單位按照規(guī)定及時報告相關(guān)異常情況。2.預(yù)警根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，本地區(qū)在國務(wù)院和上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，本地區(qū)按照省級政府的部署和要求，全力做好各項應(yīng)急工作。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，本地區(qū)在市級政府的指導(dǎo)下，組織實施應(yīng)急處置措施。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，本地區(qū)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。2.響應(yīng)措施醫(yī)療救治：迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對傳染病患者進行集中隔離治療，對重癥患者實行多學(xué)科聯(lián)合會診。疫情防控：加強疫情監(jiān)測和報告，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施，包括人員排查、隔離觀察、場所消毒、交通衛(wèi)生檢疫等。對密切接觸者進行追蹤管理，落實集中隔離或居家隔離措施。物資保障：及時調(diào)配應(yīng)急醫(yī)療物資、防護用品、生活必需品等物資，確保物資供應(yīng)充足。加強物資儲備管理，建立物資儲備動態(tài)監(jiān)測和更新機制。信息發(fā)布：按照及時、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體報道等多種方式，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和防控工作進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。社會穩(wěn)定：加強社會治安管理，維護社會秩序，做好群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止出現(xiàn)恐慌和社會動蕩。

五、后期處置1.評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家對事件的發(fā)生原因、處置過程、處置效果、社會影響等進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。2.善后處理對患者進行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)，做好患者及其家屬的安撫工作。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致生活困難的群眾，按照有關(guān)規(guī)定給予救助和扶持。對參加應(yīng)急處置工作的人員給予適當(dāng)?shù)难a助和獎勵，對在應(yīng)急處置工作中犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進行撫恤。3.恢復(fù)重建組織相關(guān)部門和單位對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的地區(qū)和行業(yè)進行恢復(fù)重建，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

六、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織對醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關(guān)部門工作人員、社區(qū)居民等進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和自我防護意識。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識、醫(yī)療救治技能、應(yīng)急物資管理等。2.演練定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置水平。演練內(nèi)容包括疫情報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。

七、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)國家法律法規(guī)和政策的變化、應(yīng)急處置工作的實踐經(jīng)驗以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢發(fā)展，適時進行修訂。2.預(yù)案解釋本預(yù)案由本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮