某地產(chǎn)公司工程招標(biāo)管理辦法?一、總則1.目的為規(guī)范某地產(chǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"公司"）工程招標(biāo)管理工作，確保工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則公平、公正、公開(kāi)原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的公正性、透明度。擇優(yōu)選擇原則：通過(guò)綜合評(píng)審，選擇信譽(yù)良好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)單位，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制招標(biāo)成本，降低工程造價(jià)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，工程管理部、成本管理部、法務(wù)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)審定招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)方案。決策重大招標(biāo)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終審批。2.招標(biāo)工作小組組成：由工程管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括工程管理部、成本管理部、法務(wù)部等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員。職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)和推薦中標(biāo)候選人。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。3.各部門(mén)職責(zé)工程管理部負(fù)責(zé)提供工程項(xiàng)目的技術(shù)要求、施工圖紙等相關(guān)資料，參與招標(biāo)文件的編制和審核。負(fù)責(zé)組織對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，提出技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)。參與合同談判，協(xié)助簽訂工程施工合同，并負(fù)責(zé)工程施工過(guò)程中的管理和協(xié)調(diào)工作。成本管理部負(fù)責(zé)提供工程項(xiàng)目的成本預(yù)算和控制目標(biāo)，參與招標(biāo)文件的編制和審核。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，提出商務(wù)評(píng)審意見(jiàn)。參與合同談判，協(xié)助簽訂工程施工合同，并負(fù)責(zé)工程成本的核算和控制工作。法務(wù)部負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件、合同文件等法律文件，提供法律意見(jiàn)和建議。參與招標(biāo)過(guò)程中的法律事務(wù)處理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)助處理合同糾紛等法律問(wèn)題。三、招標(biāo)計(jì)劃與方案1.招標(biāo)計(jì)劃工程管理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，提前編制年度招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等信息，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保招標(biāo)工作與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配。2.招標(biāo)方案對(duì)于每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)制定詳細(xì)的招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法、合同主要條款等內(nèi)容。招標(biāo)方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求進(jìn)行合理制定，確保招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。四、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的工程招標(biāo)項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的工程招標(biāo)項(xiàng)目，或者涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的工程招標(biāo)項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的工程招標(biāo)項(xiàng)目。五、招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家指定的媒介或公司網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)向不少于三家符合相應(yīng)資格條件的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.資格預(yù)審根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)審查潛在投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和條件，包括資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面。通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或直接采用招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。3.招標(biāo)文件編制與發(fā)售招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)發(fā)售給潛在投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式獲取招標(biāo)文件，并支付招標(biāo)文件費(fèi)用。4.投標(biāo)文件編制與提交潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行密封和標(biāo)記。潛在投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。5.開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。6.評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和評(píng)審方法等內(nèi)容，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性和科學(xué)性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明、推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序、簽訂合同前需處理的事項(xiàng)等內(nèi)容。7.定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。8.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。六、評(píng)標(biāo)辦法1.綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)估法應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分的評(píng)審內(nèi)容。商務(wù)部分主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面；技術(shù)部分主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)能力等方面；價(jià)格部分主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性、價(jià)格組成等方面。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法應(yīng)重點(diǎn)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格組成等方面，同時(shí)對(duì)投標(biāo)人的資格條件、技術(shù)方案等進(jìn)行符合性審查。七、招標(biāo)監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。招標(biāo)工作小組應(yīng)建立健全招標(biāo)檔案管理制度，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)文件、資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。2.外部監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。對(duì)于涉及公共利益、公眾安全的重大招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。八、違約責(zé)任1.招標(biāo)人違約責(zé)任招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的，中標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。2.投標(biāo)人違約責(zé)任投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，提供虛假材料、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)