川省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則?一、總則（一）目的為嚴(yán)格規(guī)范四川省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、頒發(fā)和管理。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的化工企業(yè)（煉化企業(yè)除外），在生產(chǎn)的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作。2.屬地監(jiān)管原則按照分級(jí)屬地管理要求，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作。3.嚴(yán)格準(zhǔn)入原則嚴(yán)格審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)具備法定的安全生產(chǎn)條件，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：1.基礎(chǔ)管理要求建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。其他從業(yè)人員依照規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。制定并落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。企業(yè)的選址、布局、規(guī)劃符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的相關(guān)要求。2.生產(chǎn)設(shè)施與工藝要求生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。工藝技術(shù)可靠，自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。涉及危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全聯(lián)鎖、緊急停車等裝置，并確保其可靠運(yùn)行。生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3.安全設(shè)施與防護(hù)要求依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并確保其完好有效。對(duì)可能發(fā)生泄漏或者產(chǎn)生積聚的可燃、有毒氣體的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可燃?xì)怏w及有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置。涉及劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施，并符合相關(guān)安全要求。4.其他要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。（二）申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）2.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)印件）3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單4.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)印件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料5.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件7.安全評(píng)價(jià)報(bào)告8.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）9.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)印件）10.工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）（三）申請(qǐng)與受理程序1.申請(qǐng)企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.受理設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，予以受理，并向企業(yè)出具受理通知書。三、審查與決定（一）審查方式1.形式審查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料是否齊全、符合形式要求進(jìn)行審查。2.現(xiàn)場審查對(duì)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查表》（以下簡稱《核查表》）進(jìn)行，重點(diǎn)審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的實(shí)際情況。（二）審查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查企業(yè)各級(jí)管理人員、各崗位操作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，是否明確了安全生產(chǎn)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況查看企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、發(fā)布、培訓(xùn)、執(zhí)行和修訂等情況，是否符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際。3.安全投入情況審查企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理情況，是否足額提取并?？顚Ｓ茫欠裼糜诟纳瓢踩a(chǎn)條件。4.安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備情況核實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否符合規(guī)定要求，其職責(zé)是否明確并有效履行。5.人員資質(zhì)情況檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書是否真實(shí)有效，其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是否達(dá)到規(guī)定要求。6.生產(chǎn)設(shè)施與工藝情況查看生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工藝技術(shù)是否可靠，自動(dòng)化控制水平是否滿足安全生產(chǎn)需要，危險(xiǎn)化工工藝的安全聯(lián)鎖、緊急停車等裝置是否正常運(yùn)行。7.安全設(shè)施與防護(hù)情況檢查危險(xiǎn)場所的安全設(shè)施、設(shè)備是否完好有效，可燃?xì)怏w及有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置是否正常工作，劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存設(shè)施是否符合安全要求。8.應(yīng)急救援情況審查企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急救援組織、人員、器材、設(shè)備的配備情況，是否具備應(yīng)急救援能力。9.安全評(píng)價(jià)及整改情況核實(shí)企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題是否進(jìn)行了有效整改，并將整改情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。10.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查與驗(yàn)收情況檢查新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收意見書是否齊全、有效，項(xiàng)目建設(shè)是否符合安全設(shè)施"三同時(shí)"要求。（三）審查結(jié)果處理1.審查合格經(jīng)審查，企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。2.審查不合格經(jīng)審查，企業(yè)安全生產(chǎn)條件不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起進(jìn)行整改，整改完成后向原審查部門提交整改報(bào)告，原審查部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，方可頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查仍不合格的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（四）決定與頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)企業(yè)。對(duì)決定頒發(fā)的，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，書面通知企業(yè)并說明理由。四、變更與延期（一）變更1.變更情形企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：企業(yè)名稱變更的；主要負(fù)責(zé)人變更的；注冊(cè)地址變更的；隸屬關(guān)系變更的；企業(yè)類型變更的；生產(chǎn)經(jīng)營范圍變更的；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)改變危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)品種的；變更其他重大事項(xiàng)的。2.變更程序企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書（一式三份）；變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；變更說明材料（涉及企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系、企業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的相關(guān)證明材料；涉及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)改變危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)品種的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件；涉及變更其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料）。對(duì)涉及變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)改變危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)品種以及變更其他重大事項(xiàng)的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以辦理變更手續(xù)；對(duì)涉及企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系變更的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（二）延期1.延期申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書（一式三份）；本企業(yè)3年內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的總結(jié)；安全生產(chǎn)許可證副本（復(fù)印件）。2.延期審查對(duì)申請(qǐng)延期的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，準(zhǔn)予延期；經(jīng)審查不合格的，不予延期。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況；安全生產(chǎn)許可證的使用和管理情況；企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問等方式進(jìn)行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的企業(yè)、內(nèi)容、時(shí)間和人員等。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.檢查情形在下列情況下，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查：新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)運(yùn)行的；企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；企業(yè)因變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延期的；其他需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查的情形。2.檢查要求專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的審查程序進(jìn)行全面審查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（三）許可證暫扣與吊銷1.暫扣情形企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證：發(fā)生重大安全事故的；不再具備本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的。2.吊銷情形企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其安全生產(chǎn)許可證：發(fā)生特別重大安全事故的；暫扣安全生產(chǎn)許可證后，經(jīng)整改仍不具備本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；不再具備基本安全生產(chǎn)條件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。被暫扣安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在暫扣期內(nèi)完成整改，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。經(jīng)復(fù)查合格的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)復(fù)查仍不合格的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。（四）公告與通報(bào)1.公告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單、被暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單以及安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、變更、延期、暫扣、吊銷等情況。2.通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、變更、延期、暫扣、吊銷等情況通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)所在地人民政府，并抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定處罰。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條的規(guī)定處罰。企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條的規(guī)定處罰。企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證的；2.在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)改變危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)品種，未按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；3.變更其他重大事項(xiàng)，未按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的。企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷其安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；該企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。（二）監(jiān)管部門違法責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.向不符合本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；