上海市電梯安全管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強本市電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，強化企業(yè)主體責(zé)任，落實屬地監(jiān)管職責(zé)，保障電梯安全運行。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)單位管理1.許可與資質(zhì)電梯制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯制造活動。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事作業(yè)。2.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯安全性能負責(zé)，保證電梯的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標準的要求，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。（二）經(jīng)營單位管理1.銷售要求電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，采取措施保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。銷售單位不得銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。2.舊電梯交易從事舊電梯交易的，應(yīng)當(dāng)向購買者提供電梯的原使用登記證明、定期檢驗合格證明等技術(shù)資料和文件，并將電梯的安全使用說明和警示標志等移交購買者。三、使用管理（一）使用單位確定1.一般規(guī)定電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：（1）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；（2）自行管理的電梯，所有權(quán)人為使用單位；（3）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的電梯，受委托方為使用單位；（4）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移電梯所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位。2.特殊情況共有的電梯，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理，并明確使用單位；共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行使用單位義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）使用登記與標識1.使用登記電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯使用單位變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記。2.標識要求電梯轎廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)張貼有效的安全檢驗合格標志、使用登記標志、警示標志，標明電梯的額定載重量、額定速度、層站數(shù)等內(nèi)容，并保持清晰、完整。（三）安全管理制度與應(yīng)急預(yù)案1.安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括崗位責(zé)任、隱患排查治理、應(yīng)急救援、日常檢查等制度，保證電梯安全運行。2.應(yīng)急預(yù)案電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少進行一次應(yīng)急演練，并按照規(guī)定報送區(qū)市場監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案。（四）日常檢查與維護保養(yǎng)1.日常檢查電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置公布電梯日常檢查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查日期、檢查人員、設(shè)備運行狀況等信息。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯進行每日巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的措施。2.維護保養(yǎng)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行電梯的維護保養(yǎng)，并簽訂維護保養(yǎng)合同。維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護保養(yǎng)計劃，定期對電梯進行維護保養(yǎng)，確保電梯的安全性能。（五）停用與報廢1.停用電梯停用一年以上或者停用期跨過下次定期檢驗日期的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在停用前向區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告，并采取有效的安全防護措施。2.報廢電梯有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以報廢：（1）達到設(shè)計使用年限或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件的；（2）存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的；（3）未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格，且國家明令淘汰的。電梯報廢的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在報廢后三十日內(nèi)到原使用登記部門辦理注銷手續(xù)。四、維護保養(yǎng)（一）維護保養(yǎng)單位資質(zhì)電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事電梯的維護保養(yǎng)活動。維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，配備相應(yīng)數(shù)量的取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的維護保養(yǎng)人員。（二）維護保養(yǎng)合同電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)與電梯使用單位簽訂維護保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。維護保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)包括維護保養(yǎng)的內(nèi)容、要求、周期、費用等條款。（三）維護保養(yǎng)記錄與檔案維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯維護保養(yǎng)記錄檔案，記錄電梯的維護保養(yǎng)情況，包括維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、更換的零部件等信息。維護保養(yǎng)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少四年。（四）維護保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)工作進行抽查。維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。五、檢驗檢測（一）定期檢驗電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。（二）監(jiān)督檢驗電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。（三）檢驗檢測機構(gòu)管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事電梯的檢驗檢測活動。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定檢驗檢測方案，對電梯進行檢驗檢測，確保檢驗檢測結(jié)果的準確、可靠。六、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全電梯應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援機制，提高應(yīng)急救援能力。市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，整合電梯維護保養(yǎng)單位、使用單位、專業(yè)救援隊伍等資源，及時協(xié)調(diào)解決電梯應(yīng)急處置中的問題。（二）應(yīng)急救援程序電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急專項預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門報告。區(qū)市場監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織救援，督促電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位采取措施，防止事故擴大。（三）事故調(diào)查與處理電梯事故發(fā)生后，市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本市電梯安全監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法，并對區(qū)市場監(jiān)督管理部門的電梯安全監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯安全違法行為。（二）日常監(jiān)督檢查區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時處理。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行。（三）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門舉報電梯安全違法行為。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位違法責(zé)任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）使用單位違法責(zé)任電梯使用單位有下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理電梯使用登記的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯轎廂內(nèi)顯著位置公布電梯日常檢查記錄的；3.未按照本辦法規(guī)定制定電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，或者未按照規(guī)定進行應(yīng)急演練的；4.未按照本辦法規(guī)定委托電梯維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)的；5.未按照本辦法規(guī)定對電梯進行停用、報廢處理的。電梯使用單位有下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯的；2.電梯存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。（三）維護保養(yǎng)單位違法責(zé)任電梯維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：1.未按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，從事電梯維護保養(yǎng)活動的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護保養(yǎng)計劃，定期對電梯進行維護保養(yǎng)的；3.未按照本辦法規(guī)定建立電梯維護保養(yǎng)記錄檔案，或者未按照規(guī)定保存維護保養(yǎng)記錄檔案的；4.未按照本辦法規(guī)定對電梯進行維護保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督的。電梯維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處