大客流疏散應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的大客流情況，及時、有序、高效地疏散客流，保障人員生命安全，維護(hù)公共秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于[具體場所名稱]內(nèi)出現(xiàn)的因節(jié)假日、大型活動、突發(fā)事件等原因引發(fā)的大客流疏散情況。（三）工作原則1.以人為本：始終將保障人員生命安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保疏散工作有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置大客流情況，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。4.科學(xué)疏散：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，科學(xué)制定疏散方案，合理安排疏散路線和方式，確保疏散效率。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立大客流疏散應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由[負(fù)責(zé)人姓名]擔(dān)任總指揮，[其他負(fù)責(zé)人姓名]擔(dān)任副總指揮。指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等工作小組。指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)大客流疏散應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。2.及時掌握大客流動態(tài)信息，分析判斷形勢，制定應(yīng)對措施。3.組織各工作小組開展應(yīng)急處置工作，確保疏散工作順利進(jìn)行。4.向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。（二）綜合協(xié)調(diào)組由[部門名稱]負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括[具體人員名單]。綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)大客流相關(guān)信息，及時傳達(dá)指揮中心的指令。2.協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作，保障應(yīng)急處置工作的順暢進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門及其他外部單位的溝通協(xié)調(diào)。（三）疏散引導(dǎo)組由[部門名稱]負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括[具體人員名單]。疏散引導(dǎo)組職責(zé)：1.根據(jù)現(xiàn)場情況，制定合理的疏散路線和引導(dǎo)方案。2.在疏散過程中，組織引導(dǎo)人員有序疏散，確保疏散通道暢通。3.對疏散人員進(jìn)行安撫和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)恐慌和擁擠現(xiàn)象。（四）安全保衛(wèi)組由[部門名稱]負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括[具體人員名單]。安全保衛(wèi)組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入疏散現(xiàn)場。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。3.協(xié)助疏散引導(dǎo)組做好人員疏散工作，對阻礙疏散的行為進(jìn)行制止。（五）醫(yī)療救護(hù)組由[部門名稱]負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括[具體人員名單]。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：1.在疏散現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。2.對受傷人員進(jìn)行緊急救治和護(hù)理，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.做好與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，及時轉(zhuǎn)送重傷員。（六）后勤保障組由[部門名稱]負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括[具體人員名單]。后勤保障組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作的物資需求。2.做好疏散現(xiàn)場的水電供應(yīng)、通訊保障等工作，確保疏散工作正常進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)對疏散人員的生活安置和救助工作，提供必要的食品、飲用水等物資。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全大客流監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過安裝客流監(jiān)測設(shè)備、安排專人巡查等方式，實(shí)時掌握客流動態(tài)。2.加強(qiáng)對節(jié)假日、大型活動等特殊時段的客流預(yù)測和分析，提前制定應(yīng)對措施。3.優(yōu)化場所布局，合理設(shè)置出入口、通道、疏散樓梯等設(shè)施，確保疏散通道暢通無阻。4.加強(qiáng)對員工的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和服務(wù)水平。5.與相關(guān)政府部門、周邊單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對可能出現(xiàn)的大客流情況。（二）預(yù)警發(fā)布1.當(dāng)監(jiān)測到客流超過預(yù)警閾值時，由綜合協(xié)調(diào)組及時向指揮中心報(bào)告。2.指揮中心根據(jù)客流情況和發(fā)展趨勢，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.預(yù)警信息通過廣播、顯示屏、短信等方式向場所內(nèi)人員發(fā)布，告知其大客流情況及相關(guān)應(yīng)對措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)大客流的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：1.Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)特別嚴(yán)重的大客流情況，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的大客流情況，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)較重的大客流情況，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)一般的大客流情況，對人員生命安全和公共秩序造成一定影響時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級響應(yīng)綜合協(xié)調(diào)組發(fā)現(xiàn)大客流情況后，立即向指揮中心報(bào)告。指揮中心啟動Ⅳ級響應(yīng)，通知各工作小組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。疏散引導(dǎo)組按照預(yù)定的疏散方案，組織引導(dǎo)人員有序疏散。安全保衛(wèi)組加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域。醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，做好受傷人員的救治工作。后勤保障組提供必要的物資保障。2.Ⅲ級響應(yīng)在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮中心進(jìn)一步加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，增派人員力量。疏散引導(dǎo)組優(yōu)化疏散路線，增加引導(dǎo)人員，確保疏散更加有序。安全保衛(wèi)組加大現(xiàn)場管控力度，防止出現(xiàn)混亂局面。醫(yī)療救護(hù)組增配醫(yī)療設(shè)備和藥品，提高救治能力。后勤保障組及時補(bǔ)充物資，保障疏散工作的持續(xù)進(jìn)行。3.Ⅱ級響應(yīng)在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮中心請求上級主管部門和相關(guān)政府部門支援。疏散引導(dǎo)組根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，調(diào)整疏散方案，采取分區(qū)域、分時段疏散等措施。安全保衛(wèi)組配合公安部門實(shí)施交通管制，保障疏散通道暢通。醫(yī)療救護(hù)組啟動應(yīng)急預(yù)案，全力救治受傷人員，并及時轉(zhuǎn)送重傷員。后勤保障組做好與外部救援力量的對接工作，提供必要的支持。4.Ⅰ級響應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮中心全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。疏散引導(dǎo)組組織大規(guī)模的疏散行動，確保人員盡快安全疏散。安全保衛(wèi)組協(xié)同公安部門維護(hù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害。醫(yī)療救護(hù)組全力開展醫(yī)療救援工作，確保受傷人員得到及時有效的救治。后勤保障組提供全方位的物資保障和生活救助，保障疏散人員的基本生活需求。（三）響應(yīng)終止當(dāng)大客流情況得到有效控制，人員疏散完畢，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常后，由指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置（一）疏散準(zhǔn)備1.在日常工作中，定期對疏散通道、安全出口、疏散樓梯等進(jìn)行檢查，確保暢通無阻。2.按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等，并保證其正常運(yùn)行。3.根據(jù)場所實(shí)際情況，制定詳細(xì)的疏散方案，明確疏散路線、疏散順序、各工作小組職責(zé)等內(nèi)容。4.組織員工進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和疏散引導(dǎo)水平。（二）疏散實(shí)施1.當(dāng)發(fā)布疏散預(yù)警后，疏散引導(dǎo)組立即按照預(yù)定的疏散方案，組織引導(dǎo)人員向安全出口疏散。2.疏散過程中，通過廣播、喊話等方式，告知人員疏散路線和注意事項(xiàng)，穩(wěn)定人員情緒。3.安全保衛(wèi)組在疏散通道口、樓梯口等位置設(shè)置警戒，防止人員逆流、擁擠和踩踏事故的發(fā)生。4.對于行動不便的人員，疏散引導(dǎo)組安排專人進(jìn)行協(xié)助疏散。5.在疏散過程中，如發(fā)現(xiàn)有人受傷，醫(yī)療救護(hù)組及時進(jìn)行救治。（三）現(xiàn)場秩序維護(hù)1.安全保衛(wèi)組加強(qiáng)對現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)現(xiàn)場秩序。2.對現(xiàn)場的財(cái)物進(jìn)行保護(hù)，防止丟失和損壞。3.配合公安部門做好現(xiàn)場的交通管制和治安維護(hù)工作，確保疏散通道暢通和周邊地區(qū)的安全。（四）醫(yī)療救護(hù)1.醫(yī)療救護(hù)組在疏散現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。2.根據(jù)受傷人員的傷勢情況，進(jìn)行分類處理，對輕傷人員進(jìn)行簡單包扎和治療，對重傷人員及時送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。3.做好與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作，確保受傷人員能夠得到及時有效的治療。（五）后勤保障1.后勤保障組及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保疏散現(xiàn)場的照明、通訊、水電等設(shè)施正常運(yùn)行。2.為疏散人員提供必要的食品、飲用水等物資，保障其基本生活需求。3.對疏散后的場所進(jìn)行清理和恢復(fù)，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。六、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進(jìn)行跟蹤治療，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對疏散過程中受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。3.對疏散現(xiàn)場進(jìn)行清理和消毒，消除安全隱患。（二）調(diào)查評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮中心組織相關(guān)部門對大客流疏散事件進(jìn)行調(diào)查評估。2.調(diào)查評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、過程、損失情況、應(yīng)急處置措施的有效性等。3.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果和實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.按照恢復(fù)重建計(jì)劃，逐步恢復(fù)場所的正常運(yùn)營秩序。3.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各工作小組、現(xiàn)場人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并保持充足的電量和話費(fèi)。3.建立應(yīng)急信息發(fā)布平臺，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布大客流相關(guān)信息和應(yīng)急處置情況。（二）應(yīng)急物資保障1.制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、滅火器、急救藥品、食品、飲用水等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用等流程，確保應(yīng)急物資的規(guī)范管理。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括疏散引導(dǎo)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等人員。2.定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，建立健全考核評價機(jī)制，激勵隊(duì)員積極參與應(yīng)急處置工作。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立大客流疏散應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練、醫(yī)療救治、賠償?shù)确矫妗?.加強(qiáng)對應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括大客流疏散應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。4.對新入職員工進(jìn)行及時的應(yīng)急培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和要求。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃