PAGEPAGE1沙塵暴應急處理預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生沙塵暴天氣時，為有效組織、協(xié)調(diào)、指揮應急響應行動，最大限度地減少沙塵暴對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，保障人員生命資產(chǎn)安全而訂立的應急處理措施。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在沙塵暴天氣期間發(fā)生的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染等事故；（2）沙塵暴對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)、生活秩序造成的影響；（3）沙塵暴對周邊環(huán)境、公共安全等產(chǎn)生的影響。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將沙塵暴應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：沙塵暴天氣對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成嚴重影響，可能引發(fā)較大規(guī)模的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染等事故，或者對周邊環(huán)境、公共安全等產(chǎn)生嚴重影響。（2）二級響應：沙塵暴天氣對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成確定影響，可能引發(fā)確定規(guī)模的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染等事故，或者對周邊環(huán)境、公共安全等產(chǎn)生確定影響。（3）三級響應：沙塵暴天氣對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成細小影響，可能引發(fā)較小規(guī)模的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染等事故，或者對周邊環(huán)境、公共安全等產(chǎn)生細小影響。（4）四級響應：沙塵暴天氣對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成極細小影響，可能引發(fā)微小規(guī)模的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染等事故，或者對周邊環(huán)境、公共安全等產(chǎn)生極細小影響。分級響應的基本原則：（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定應急響應級別；（2）各級響應應逐級啟動，上一級響應應包含下一級響應措施；（3）應急響應級別可依據(jù)事故發(fā)展情況、處理效果等因素進行調(diào)整；（4）各級響應應確保信息暢通、措施到位、責任落實。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式沙塵暴應急處理預案的應急組織形式為領導小組加應急指揮部的工作模式。領導小組負責全面協(xié)調(diào)和決策，應急指揮部負責具體指揮和協(xié)調(diào)應急響應行動。（2）構成單位（部門）的應急處理職責領導小組：組長：生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人，負責全面領導應急管理工作。副組長：分管安全生產(chǎn)的領導，負責組織協(xié)調(diào)應急指揮部工作。成員：安全環(huán)保部門負責人、生產(chǎn)技術部門負責人、人力資源部門負責人、后勤保障部門負責人等。應急指揮部：指揮長：由領導小組組長或其授權的副組長擔負，負責應急響應的全面指揮。副指揮長：由領導小組副組長或其授權的其他成員擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含但不限于以下工作小組的負責人。應急工作小組：預警監(jiān)測組：職責：負責收集、分析沙塵暴預警信息，及時向應急指揮部報告。成員：氣象部門、安全環(huán)保部門、信息部門等。應急處理組：職責：負責組織應急救援隊伍，訂立并實施應急處理措施。成員：安全管理人員、應急救援人員、設備操作人員等。醫(yī)療救助組：職責：負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運工作。成員：醫(yī)療救助人員、護理人員等。通訊保障組：職責：確保應急通訊暢通，及時傳遞應急信息。成員：通訊保障人員、信息技術人員等。交通保障組：職責：保障應急車輛和物資的運輸。成員：交通運輸部門、后勤保障部門等。信息發(fā)布組：職責：負責發(fā)布應急信息和公眾通告。成員：宣傳部門、新聞發(fā)言人等。后勤保障組：職責：負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。成員：后勤保障部門、物資采購部門等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）預警監(jiān)測組構成：氣象部門、安全環(huán)保部門、信息部門等。職責分工：負責實時監(jiān)測沙塵暴預警信息，分析沙塵暴發(fā)展趨勢。行動任務：在沙塵暴到來前，及時發(fā)布預警信息，通知相關部門和人員采取防備措施。（2）應急處理組構成：安全管理人員、應急救援人員、設備操作人員等。職責分工：負責現(xiàn)場應急處理，包含人員疏散、設備保護、事故處理等。行動任務：依照應急預案要求，快速開呈現(xiàn)場救援和應急處理工作。（3）醫(yī)療救助組構成：醫(yī)療救助人員、護理人員等。職責分工：負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，及時進行傷員救治，并將重傷員轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。（4）通訊保障組構成：通訊保障人員、信息技術人員等。職責分工：確保應急通訊暢通。行動任務：維護通訊設備，確保信息傳遞及時、準確。（5）交通保障組構成：交通運輸部門、后勤保障部門等。職責分工：保障應急車輛和物資的運輸。行動任務：依據(jù)需要調(diào)配運輸資源，確保救援物資及時到位。（6）信息發(fā)布組構成：宣傳部門、新聞發(fā)言人等。職責分工：發(fā)布應急信息和公眾通告。行動任務：及時向公眾發(fā)布沙塵暴信息和應急措施，引導公眾正確應對。（7）后勤保障組構成：后勤保障部門、物資采購部門等。職責分工：負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。行動任務：確保應急物資充分，滿足救援需求。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]24小時值班人員：[值班人員姓名及職位]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)現(xiàn)沙塵暴可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響時，相關責任部門應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應及時向領導小組報告，并啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：各責任部門負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到沙塵暴相關信息后，應及時向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容應包含：事故發(fā)生的時間、地方、影響范圍、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失情況、已采取的應急措施等。報告時限：自事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，趕忙報告，最遲不超出1小時。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因及可能的發(fā)展趨勢。事故影響范圍及可能造成的損失。已采取的應急措施及效果。需要上級主管部門和上級單位支持的懇求。（3）報告時限和責任人報告時限：1小時內(nèi)。責任人：應急指揮部指揮長。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方網(wǎng)站等渠道向相關部門或單位通報。（2）通報程序應急指揮部在啟動應急響應后，依據(jù)事故影響范圍和程度，確定需要通報的部門或單位。通報內(nèi)容應包含：事故概況、影響范圍、已采取的應急措施等。（3）通報責任人和時限責任人：應急指揮部信息發(fā)布組負責人。通報時限：依據(jù)事故影響程度，最遲不超出2小時。5信息管理應急指揮部應建立信息報送制度，確保信息的準確及時、全面。對接收到的信息應進行核實，確保信息的真實性。對事故信息進行分類管理，確保信息的安全性和保密性。事故信息報送過程中，應嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和保密規(guī)定。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部負責收集沙塵暴相關信息，包含氣象預警、現(xiàn)場報告、員工報告等。對收集到的信息進行初步評估，推斷其準確性和可靠性。（2）響應啟動決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)可自動啟動應急響應。具體條件由應急指揮部訂立并報領導小組批準。2預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但沙塵暴可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成潛在威逼，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應級別調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調(diào)配和有效利用。4信息研判（1）信息分析應急指揮部對收集到的信息進行分析，包含事故影響范圍、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失等。分析事故發(fā)展趨勢，猜測可能發(fā)生的次生、衍生事故。（2）風險評估對事故風險進行評估，確定風險等級，為應急響應供應依據(jù)。（3）決策支持基于信息分析和風險評估，為應急領導小組供應決策支持，確保響應措施的科學性和有效性。5信息公開與溝通應急指揮部負責與內(nèi)部、外部相關方進行溝通，確保信息暢通。定期向領導小組報告事態(tài)發(fā)展和處理情況。在必需時，通過官方渠道向公眾發(fā)布相關信息，躲避恐慌和謠言傳播。6應急指揮部的職責指揮部負責協(xié)調(diào)各部門、各小組的應急響應行動。指揮部負責信息收集、分析、研判和上報。指揮部負責資源調(diào)配，確保應急響應的順利進行。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部發(fā)布：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、電子顯示屏、短信平臺、電子郵件等方式向全體員工發(fā)布預警信息。外部發(fā)布：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等渠道向公眾發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息應以簡明、準確、易懂的語言發(fā)布，包含沙塵暴預警級別、估量影響時間、應對措施等。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容沙塵暴預警級別（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）。估量影響范圍和時間。應對措施和建議，如人員疏散、車輛限行、停工停業(yè)等。聯(lián)系電話和應急管理部門。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含應急救援隊、醫(yī)療救助隊、交通保障隊等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對沙塵暴的本領。（2）物資準備準備必需的應急物資，如防塵口罩、防護服、應急照明設備、急救包等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如救援車輛、消防設備、通訊設備等，確保其處于良好狀態(tài)。（4）后勤保障準備應急飲食和留宿，確保應急人員的基本生活需求。確保應急車輛的燃料充分，確保交通保障的順暢。（5）通信保障確保應急通訊設備的正常運行，包含固定電話、移動電話、無線電通訊等。建立應急通訊網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件沙塵暴天氣結束，氣象部門解除預警信號。生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部評估，確認沙塵暴對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響已得到有效掌控。（2）預警解除的要求應急指揮部依據(jù)預警解除條件，提出解除預警的要求。各相關部門和小組應依照要求，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。預警解除后的信息發(fā)布由信息發(fā)布組負責人負責。各相關部門負責人負責本部門恢復正常運行的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)沙塵暴的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。一級響應：由領導小組決議，啟動全面應急響應。二級響應：由應急指揮部決議，啟動局部應急響應。三級響應：由應急指揮部決議，啟動局部應急響應。四級響應：由應急指揮部決議，啟動最小應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，部署應急響應工作。信息上報：依照規(guī)定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道向公眾發(fā)布應急響應信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保人員安全。組織人員疏散，優(yōu)先保障人員生命安全。（2）人員搜救組織救援隊伍對被困人員進行搜救。采用必需的救援設備和技能，確保搜救行動的有效性。（3）醫(yī)療救治確保醫(yī)療救助人員及時到位，對傷員進行救治。布置重傷員轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估沙塵暴的影響范圍和程度。監(jiān)測空氣質(zhì)量，確保符合安全標準。（5）技術支持供應必需的技術支持，如氣象監(jiān)測、設備操作等。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的恢復。（7）環(huán)境保護防止沙塵暴造成環(huán)境污染，采取必需的環(huán)保措施。對污染區(qū)域進行清理和整治。（8）人員防護要求供應必需的防護用品，如防塵口罩、防護服等。對員工進行防護培訓，確保其了解防護措施。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況和所需的幫忙資源。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確職責分工和溝通渠道。確保外部救援氣力的到達和投入能夠與內(nèi)部救援行動有效搭配。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，執(zhí)行救援任務。4響應停止（1）響應停止的基本條件沙塵暴天氣結束，影響除掉。生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常，無新的安全隱患。應急指揮部認為響應目標已達成。（2）要求和責任人應急指揮部應組織評估，確認響應停止的條件是否滿足。各相關部門和小組應依照要求，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。響應停止的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。責任人負責確保響應停止后的各項工作得到妥當處理。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對沙塵暴造成的污染進行評估，包含空氣、土壤、水源等。監(jiān)測污染物的濃度，確保其符合國家和地方的環(huán)境保護標準。（2）清理與整治組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理，包含空氣中的懸浮顆粒物、土壤中的沉積物等。對受污染的水源進行整治，確保水質(zhì)安全。（3）環(huán)境修復對嚴重污染區(qū)域進行環(huán)境修復，恢復生態(tài)平衡。與環(huán)保部門合作，確保修復工作符合環(huán)保要求。（4）責任追究對造成環(huán)境污染的責任人進行責任追究，依法進行處理。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與計劃對沙塵暴造成的生產(chǎn)設施損壞、原材料子子短缺、產(chǎn)品積壓等情況進行評估。訂立恢復生產(chǎn)的認真計劃，包含時間表、責任人和具體措施。（2）設施修復組織專業(yè)人員進行生產(chǎn)設施的修復工作，確保盡快恢復生產(chǎn)。（3）物資補給確保生產(chǎn)所需的原材料子子、備品備件等物資的及時補給。（4）生產(chǎn)調(diào)度依據(jù)恢復生產(chǎn)的計劃，合理布置生產(chǎn)任務，確保生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對沙塵暴事故中的傷員進行后續(xù)救治和痊愈治療。供應必需的心理輔導，幫忙傷員恢復正常生活。（2）員工關懷關注受沙塵暴影響員工的身心健康，供應必需的關懷和支持。對于因沙塵暴導致生活困難的員工，供應臨時救助和住房保障。（3）信息反饋及時向員工反饋事故處理進展和恢復生產(chǎn)的計劃，加強員工的信心。（4）責任追究對因沙塵暴事故造成人員傷亡的責任人進行責任追究，依法進行處理。4教訓總結（1）事故調(diào)查對沙塵暴事故進行全面調(diào)查，分析事故原因，總結經(jīng)驗教訓。（2）改進措施依據(jù)事故調(diào)查結果，訂立改進措施，完善應急預案和安全管理措施。（3）培訓與教育對員工進行安全教育和培訓，提高員工的安全意識和應急處理本領。（4）檔案管理將事故調(diào)查報告、改進措施、培訓記錄等相關資料存檔，以便日后查閱和改進。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]預警監(jiān)測組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]應急處理組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]醫(yī)療救助組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]通訊保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]交通保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]信息發(fā)布組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]后勤保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通訊、衛(wèi)星電話等多種通信方式。建立應急通訊網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案和保障責任人在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。備用方案的訂立和執(zhí)行由通訊保障組負責人負責。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含氣象、環(huán)保、醫(yī)療、工程等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構成，具備應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，可隨時調(diào)用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。培訓內(nèi)容包含應急處理流程、技能操作、心理素養(yǎng)等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：防塵口罩、防護服、防塵手套等。救援設備：救援車輛、照明設備、通訊設備、救生設備等。醫(yī)療設備：急救包、藥品、醫(yī)療器械等。后勤物資：食品、水、帳篷、睡袋等。（2）數(shù)量、性能、存放位置應急物資和裝備的數(shù)量應滿足應急響應需求。裝備性能應符合國家相關標準和規(guī)定。物資和裝備存放于指定地方，確保安全、便于取用。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應遵守相關規(guī)定，確保安全。使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態(tài)。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行盤點，依據(jù)使用情況更新庫存。依據(jù)國家標準和實際需求，及時增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式應急物資和裝備的管理責任人：[姓名]、[職位]聯(lián)系方式：[電話號碼]（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數(shù)量、性能、存放位置等信息。定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現(xiàn)場及相關設施所需的電力供應。訂立應急供電方案，包含備用電源和臨時供電措施。負責人：[能源管理部門負責人姓名]，聯(lián)系方式：[電話號碼]。2經(jīng)費保障設立專項應急經(jīng)費，用于應急響應期間的物資采購、人員費用、運輸費用等。經(jīng)費使用需嚴格依照預算執(zhí)行，并接受審計監(jiān)督。負責人：[財務部門負責人姓名]，聯(lián)系方式：[電話號碼]。3交通運輸保障確保應急車輛和物資的運輸通道暢通，必需時進行交通管制。配備必需的交通疏導設備，如指揮車、警示燈等。負責人：[交通運輸部門負責人姓名]，聯(lián)系方式：[電話號碼]。4治安保障與本地公安部門保持聯(lián)系，確保應急響應期間的安全秩序。在重點區(qū)域設立警戒線，防止無關人員進入。負責人：[安全保衛(wèi)部門負責人姓名]，聯(lián)系方式：[電話號碼]。5技術保障供應必需的技術支持，包含氣象預告、環(huán)境監(jiān)測、工程搶險等。確保通信、監(jiān)測、救援等設備的技術性能。負責人：[技術支持部門負責人姓名]，聯(lián)系方式：[電話號碼]。6醫(yī)療保障與醫(yī)療機構合作，確保傷員能夠得到及時有效的醫(yī)療救治。配備必需的醫(yī)療物資和設備，如救助車、藥品、醫(yī)療器械等。負責人：[醫(yī)療救助部門負責人姓名]，聯(lián)系方式：[電話號碼]。7后勤保障供應應急響應所需的辦公、生活設施，如帳篷、床鋪、餐飲等。確保應急人員的生活必需品供應。負責人：[后勤保障部門負責人姓名]，聯(lián)系方式：[電話號碼]。8保障