幼兒園參與評估的行動與互動研究摘要：完善幼兒園保教質量評估體系，規(guī)范辦園行為，消除“小學化”傾向，全面提高幼兒園保教質量。本文主要研究幼兒園參與評估的行動與互動，通過調查天津市的評估標準，分析幼兒園如何參與幼兒園教育評估。建立符合我國學前教育發(fā)展特點的質量評估體系，加強對幼兒園質量的監(jiān)管顯得尤為重要，希望本文對制定全國性科學規(guī)范且適合我國國情的質量評估體系能有些許借鑒。關鍵詞：幼兒園；參與；評估StudyontheactionandinteractionofkindergartenparticipationassessmentAbstract：Toimprovethequalityofnursingevaluationsystem,regulatethebehavioroftheOfficePark,toeliminatethe"primaryschool"tendency,andcomprehensivelyimprovethequalityofnursing.Thispapermainlystudiestheactionandinteractionofkindergartenparticipationinevaluation.ByinvestigatingtheevaluationcriteriaofTianjin,itanalyzeshowkindergartensparticipateinkindergarteneducationassessment.ItisparticularlyimportanttoestablishaqualityassessmentsystemthatissuitableforthedevelopmentcharacteristicsofpreschooleducationinChina,andtostrengthenthesupervisionofkindergartenquality.IhopethisarticlecandrawlessonsfromthenationalqualityassessmentsystemthatisscientificandstandardizedandsuitableforChina'snationalconditions.Keywords：kindergarten；participation；evaluation目錄一、問題的提出 5二、核心概念界定 5（一）示范園 5（二）幼兒園評估 6三、相關文獻綜述與分析 6（一）幼兒園評估標準 6（二）幼兒園評估制度弊端 7四、研究目的與研究意義 7（一）研究目的 7（二）研究意義 7五、研究內容與研究方法 7（一）研究內容 7（二）研究方法 7六、研究結果與分析 8（一）天津市幼兒園評估標準 81.硬件方面 82.軟件方面 8（二）天津市幼兒園評估團隊的組成 8（三）天津市幼兒園評估流程 91.總體流程 92.驗收過程 93.天津市示范幼兒園的規(guī)模與數(shù)量 10七、討論與建議 10（一）幼兒園教育質量評價體系的構建思路 101.把脈評價體系的基礎前提 102.構建評價指標的各項要素 113.完善評價指標的等級結構 114.使用評價體系的科學規(guī)范 12（二）建立回環(huán)反饋的質量改進運作機制 13（三）幼兒園評估工作應以幼兒為中心 141.以幼兒為中心，端正教育理念 142.保障幼兒權益，關注教育公平 153.保護“低收入家庭”幼兒，解決入園問題 15八、結論及有待進一步研究的問題 16（一）研究結論 16（二）有待進一步研究的問題 16參考文獻： 17附錄： 18致謝 19

一、問題的提出進入21世紀，世界各國政府紛紛把目光投向人才培養(yǎng)的起點，越來越重視幼兒園的保教質量，并頒布保教質量評估標準，加強對保教質量的監(jiān)控。這些評估標準在內涵和價值觀方面具有相當程度的共性，都旨在保障幼兒接受高質量的教育，強調對過程性指標的評估以及評估指標中的過程性特征。我國尚未建立全國性的幼兒園保教質量監(jiān)測標準，各省市在開展幼兒園保教質量評價工作中，主要通過制定幼兒園分級分類驗收標準或督導評估標準加強對幼兒園保教質量的監(jiān)管，在這過程中積累了不少經(jīng)驗，評估標準也正在逐步完善，但還存在許多誤區(qū)，主要體現(xiàn)在：評價過程中更多強調靜態(tài)性指標，對影響幼兒發(fā)展的動態(tài)性指標關注不夠；指標的操作性、科學性不強；信效度缺乏檢驗[1]。依據(jù)這些標準評估保教質量容易導致幼兒園在硬件上的盲目比拼，忽視教育過程的核心要素，偏離幼兒園開展保教活動的內涵和本質。諸多研究指出：過程性指標與幼兒的聯(lián)系要更加密切，對幼兒發(fā)展的影響比結構性指標更大，其中學習環(huán)境、課程、師幼互動、家園合作是決定保教質量的四個關鍵要素，其比重應占到整個評價體系的70-75%。我國在開展幼兒園保教質量評估工作過程中，不僅要關注結構性要素，更要把握教育的過程性要素，還要合理地關注結果性要素[2]。截至2016年，我國學前三年毛入園率達到77.4%，但只有在確保幼兒“有園入”的同時“入好園”，才能實現(xiàn)普及的意義。幼兒園的保教質量是入園率的意義前提，只有高質量的學前教育才能促進幼兒的可持續(xù)發(fā)展。因此，教育部在《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》中要求：完善幼兒園保教質量評估體系，規(guī)范辦園行為，消除“小學化”傾向，全面提高幼兒園保教質量。在這樣的背量下，建立符合我國學前教育發(fā)展特點的保教質量評估體系，加強對幼兒園保教質量的監(jiān)管顯得尤為重要，希望本文對制定全國性科學規(guī)范且適合我國國情的保教質量評估體系能有些許借鑒。二、核心概念界定（一）示范園示范性幼兒園，又稱示范幼兒園，以下簡稱示范園。以示范園示范范圍大小來分類，可將其分為省級，市級，區(qū)、縣級三類。2003年《幼兒教育辭典》將示范園定義為“在一定地區(qū)起帶頭、示范作用的幼兒園。它們在貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、組織開展保教工作和進行幼兒教育科學實驗等方面都率先實踐，成為本地區(qū)觀摩、參觀、交流經(jīng)驗、代培師資活動的中心”。杜作潤在《中華人民共和國教育制度》一書中提出，“示范性幼兒園是在全面貫徹教育方針、探索教育規(guī)律、總結推廣經(jīng)驗等方面發(fā)揮示范帶頭作用，并擔負幫扶、推動一般幼兒園發(fā)展重任的幼兒園?！本C合上述概念將“示范園”定義為：由教育行政部門依據(jù)國家教育有關規(guī)定，組織專家組評審認定的，在指導思想和理念、辦園條件、行政管理和園務管理制度、保育和教育工作、衛(wèi)生和安全保健、與家長和社區(qū)的聯(lián)系等方面的綜合評定結果達到本地區(qū)幼兒園評估標準，能在本區(qū)域幼兒園中起表率引領作用的幼兒園[3]。（二）幼兒園評估幼兒園評估是幼兒園評估體系中的一項內容，是教育評估體系的一部分。定義“幼兒園評估”首先要對“教育評估”這一概念做出界定。教育評估又叫教育評價。安文鑄在其1991年主編的《學校管理辭典》中將“教育評價”表述為：“以教育為對象對其效用給予價值上的判斷?！?993年李春生主編的《中國小學教學百科全書教育卷》中提到：“教育評估又稱教育評價。按照一定社會的教育性質、教育方針和政策、教育目的，并根據(jù)預定的目標或標準，對教育組織或其成員所進行的教育活動和教育任務完成情況進行評定、核查和科學判斷的一種過程?！本C合以上定義，我們定義“教育評估”為：有關部門根據(jù)預定的教育目標或標準，按照一定的程序，運用科學的方法和手段，對教育組織或其成員的教育活動、過程及其結果進行價值判斷的過程。由此，把“幼兒園評估”定義為：教育行政部門參照示范幼兒園標準、按照示范園認定的既定程序，運用科學的方法和手段對幼兒園的教育活動、教育過程及其結果進行價值判斷的過程[4]。幼兒園評估同時也被稱作“示范園驗收”或“示范園創(chuàng)建工作”。三、相關文獻綜述與分析（一）幼兒園評估標準1997年之后示范幼兒園是通過各級教育行政部門評估認定而產生的。2003年教育部聯(lián)合衛(wèi)生部等10部委發(fā)布《關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見》，規(guī)定了幼兒園評估認定職責：“省級教育部門要根據(jù)國家有關規(guī)定制定示范性幼兒園的標準，并定期對示范性幼兒園進行指導、評估和審驗，確保其發(fā)揮示范作用?！痹摗兑庖姟吠瞥龊?，各省市積極響應號召，紛紛出臺本省的評估標準。華師大的劉婷，對天津、福建等15個省市的幼兒園評估標準做了層次分析，認為幼兒園評估指標在：“指導思想和理念；辦園條件；行政管理和園務管理制度；保育和教育工作；衛(wèi)生與安全保??；與家長、社區(qū)的聯(lián)系”六個方面有共通處[5]。隨著幼兒園評估工作的開展，也有學者對評估標準、評估過程提出了質疑。南師大研究生李曉敏提出我國幼教機構質量評價標準存有：“評估體系‘重質量水平’輕‘示范作用’；評估內容重‘設施設備’輕‘互動交流’；評估主體重‘行政官員’輕‘家長代表’；評估指標重‘理念描述’輕’操作可察’；評估結果的使用重‘貼簽定級’輕‘促進發(fā)展’等”問題?！保ǘ┯變簣@評估制度弊端對于是否應評定示范園，示范園的評估制度是否合理等問題，存在著爭議。學者李克建提出幼兒園評估制度存在如下弊端：首先，對大多數(shù)幼兒園來說，示范性幼兒園評估標準缺乏現(xiàn)實指導意義，無法有效引導、促進普通幼兒園發(fā)展。其次，示范園制度導致政府資金、資源更多地投入到公立、優(yōu)質園中，拉大園際差距。再次，示范園制度也加劇了擇園競爭，在競爭中社會優(yōu)秀階層往往更多地享受到示范園福利，導致教育不公現(xiàn)象加劇。黃小蓮、陳妍琳兩位研究者對近300名來自不同等級幼兒園的家長、教師進行園所滿意度調查。發(fā)現(xiàn)家長和教師對等級越高的幼兒園越滿意。并得出如下結論：園所等級評估制將導致幼教資源分配不均；師幼發(fā)展機會不均；加劇家長“擇園”行為；最終人為拉大園所間的差距。徐雨虹提到：發(fā)展示范園將導致學前教育不均衡問題凸顯，造成資源浪費、過度發(fā)展精英幼兒園等問題，并可能導致教育尋租問題的出現(xiàn)。張燕則認為：示范園制度將加劇教育兩級分化問題，拉大城鄉(xiāng)差距；且示范園建設是追求標準化的過程，有礙于多元辦園理念的推行；目前我國的示范園主要是行政力量自上而下推動建設的，建設過程強化了政府職能而弱化了辦學主體自主性。四、研究目的與研究意義（一）研究目的通過研究能夠使研究者了解天津市幼兒園教學評估體系，知道幼兒園是如何參與幼兒園質量評估的，為日后參與幼兒園教學評估提供借鑒經(jīng)驗。本研究還補充了幼兒園教學評估體系研究的空白，為廣大的幼教工作者們提供一些參考價值，找出一些現(xiàn)有體系的優(yōu)缺點，豐富相關的理論知識。（二）研究意義1.理論意義幼兒園評估制度對幼兒園的發(fā)展有很大的影響，在國外有很完整的制度體系，并且相關研究也做得很充分，而國內沒有一個統(tǒng)一的制度體系，都是由各個地區(qū)根據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》進行制定的標準。天津市幼兒園教學評估體系的相關研究很少，本研究采用質性研究的方法，通過調查某幼兒園的參與情況，分析幼兒園教學質量評估體系的優(yōu)點和缺點，一定程度上豐富幼兒園教學評估體系的理論性研究。2.實踐意義幼兒期是幼兒培養(yǎng)初步規(guī)則意識和規(guī)則行為的黃金期，幼兒園承擔著教育幼兒的重大責任，一個幼兒園是否達到標準要求是家長選擇幼兒園的關鍵。若幼兒園質量評估體系相關研究更加全面就能制定更好的評估標準，幼兒園教學水平也能得到提高。過研究幼兒園評估標準，探求幼兒園評估制度的利弊，了解幼兒園評估制度對幼兒園、教師、幼兒、家長的影響，可以幫助我們審視制度本身的優(yōu)缺點，從而揚長避短，為幼兒園評估制度的進一步完善提供依據(jù)。五、研究內容與研究方法（一）研究內容本文主要研究天津市幼兒園評估制度的發(fā)展以及幼兒園參與評估的行動，大致分為以下問題：1. 幼兒園評估制度是怎樣發(fā)展起來的？天津市幼兒園評估制度的什么樣的？2. 幼兒園是如何參與幼兒園評估的？3. 幼兒園評估對幼兒園所產生了什么影響？（二）研究過程與方法1.本研究對象的確定本研究采用目的抽樣方式，目的抽樣是指在選擇樣本時，是根據(jù)研究的問題和目的決定抽樣的標準，抽取那些能夠為本研究問題提供最大信息量的樣本。本研究要調查幼兒園參與幼兒園等級評估的情況以及幼兒園評估所產生影響，因此抽取某參與評估的公立幼兒園的教師和園長，觀察幼兒園參與幼兒園評估的過程。2.研究現(xiàn)場的進入學校安排實習，在實習期間參與天津市幼兒園教育評估，對所在幼兒園的園長、后勤工作人員及教師進行訪談和觀察。3.資料收集本文采用質性研究范式，采用觀察法，實物分析、文獻法和訪談法進行收集資料。觀察法觀察法是指研究者憑借自身的感覺器官和其他輔助工具，在教育活動的自然狀態(tài)下，對研究對象進行的有目的、有計劃的考察和研究的方法。本研究采用參與式觀察，參與式觀察是個連續(xù)的過程，可以看作是從最大限度地觀察到最大限度地參與的一個連續(xù)體科瑞恩·格萊斯.質性研究方法導論.[M].北京:中國人民大學出版社,2013:43。在研究過程當中希望能以幼兒園實習生的身份參與幼兒園質量評估，了解幼兒園參與質量評估的過程。在觀察過程中使用觀察記錄表進行科瑞恩·格萊斯.質性研究方法導論.[M].北京:中國人民大學出版社,2013:43訪談法本文采用半結構式訪談，研究者在訪談進行之前，根據(jù)研究的問題和目的，設計訪談大綱作為訪談的方向或者提示。在本研究中，根據(jù)所研究的問題設計訪談提綱，詢問園長及幼兒教師。文獻法文獻法是指通過對有關資料、研究文獻的調查與分析，來獲取研究信息，以達到研究目的的方法。通過對國內外關于幼兒園評估及教育評估的書籍、論文、期刊等的查閱，收集國內外發(fā)展歷程等資料，為本文提供支持及依據(jù)。實物分析在陳向明先生看來：“任何實物都是一定文化的產物，都是在一定情境下某些人對一定事物的看法的體現(xiàn)；因此這些實物可以被收集起來，作為特定文化中特定人群所持觀念的物化形式進行分析”陳向明.質的研究方法與社會科學研究.[M].北京:教育科學出版社,2000:257陳向明.質的研究方法與社會科學研究.[M].北京:教育科學出版社,2000:2574.資料分析本研究通過參與性觀察進行描述性事件記錄。在后面根據(jù)時間和背景進行整理。以具體事件和非結構性訪談進行事件編碼。根據(jù)在幼兒園實習參與幼兒園教育評估過程及事后對幼兒園教師和園長進行訪談來探究幼兒園參與教育評估的行動及天津市幼兒園教育評估制度。借助半結構訪談并且在事后將錄音資料轉化為文本資料。根據(jù)訪談主題將內容分為幼兒園參與質量評估的收獲、幼兒園在參與評估過程中所采取的措施、幼兒教師參與評估的態(tài)度和感受。來了解幼兒園對幼兒園評估制度的認識和情感態(tài)度。結合實物收集如教師開會記錄、園所自評記錄等，通過復印文本等方式進行資料匯編，并根據(jù)內容編入具體事件，更深入了解園所理念、教師思想、教師參與情況及情感態(tài)度、評估人員的表現(xiàn)等，通過三角互證，使資料的分析更有說服力。5.研究的效度和倫理（1）效度問題陳陽明把質性研究中的效度定義為：是用來評價研究報告與實際研究的相符程度，而不是像量性研究那樣對研究方法本身的評估。他認為效度在質性研究中的概念并不能等同于量化研究中的可靠性與一致性，它指的是對結果的“表述”是否能“真實”反映，即相對的有效性陳向明著.質的研究方法與社會科學研究[M].北京:教育科學出版社,2001（1）:388-390.。將效度劃分為描述型效度、解釋型效度、理論型效度和評價型效度。本研究采用了參與性觀察法和訪談法，親身體驗幼兒園參與評估的各個過程，并對參與的老師和園長進行訪談，具有一定可信的描述性，同時在做研究的過程中收集文獻資料陳向明著.質的研究方法與社會科學研究[M].北京:教育科學出版社,2001（1）:388-390.（2）倫理問題陳向明：質性研究應該符合一定的道德規(guī)范，遵循自愿和不隱蔽原則、尊重個人隱私與保密原則、公正合理原則和公平回報原則陳向明著.質的研究方法與社會科學研究[M].北京:教育科學出版社,2001（1）:425-442。在觀察以及訪談之前，研究者要征得參與者的同意，要保證被觀察者和被訪談者的知情權，在觀察記錄之后不隨意泄露給第三方。于本研究，我在收集資料的過程中得到了幼兒園領導及教師本人的許可，研究資料中沒涉及被研究者的姓名，保護個人隱私，得出陳向明著.質的研究方法與社會科學研究[M].北京:教育科學出版社,2001（1）:425-442六、研究結果與分析（一）天津市幼兒園評估標準各省市制定幼兒園評估標準是在結合本地具體情況的基礎上，以《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》等基本法律法規(guī)為指導來制定的。目前的天津市幼兒園評估標準，是市教委于2004年根據(jù)1999年的標準修訂的。2005年9月1日起正式實施至今。該標準對示范園的辦園條件等硬件設施提出了具體要求。又從辦園思想、管理措施，教職工隊伍建設，教科研工作等六個方面對其保教質量和示范作用等軟件方面提出了要求。1.硬件方面硬件方面包括辦園規(guī)模、條件兩方面內容。辦園規(guī)模方面規(guī)定班級數(shù)量要在6個以上，各年齡班招收的幼兒數(shù)需符合《幼兒園工作規(guī)程》中的相關規(guī)定。辦園條件方面要求達到天津托幼園所級類驗收標準中所規(guī)定的一級標準，且在“場地、設施、各類人員配備”等各項要達到較高標準。其中場地、房舍項目中規(guī)定了生均占地面積、綠化面積、戶外活動場地面積，并對各班活動室、睡眠室的面積作了具體規(guī)定[6]。設施、設備項目方面，要求能體現(xiàn)學前教育發(fā)展水平，運用現(xiàn)代信息設備技術，幫助園所提升各項工作的實效性；建立健全幼兒園三維安全防護體系，保障師幼安全。各類人員配備項目中，對園長、教師、保育員、保健醫(yī)、幼兒園其他工作人員及臨時聘用人員的學歷、資格證、工作經(jīng)驗等做了詳細規(guī)定。2.軟件方面《天津市示范幼兒園標準》對保教工作質量標準與示范作用做了明確規(guī)定。要求市級示范園各項工作在達到一級一類標準基礎上做到：模范執(zhí)行相關政策、法規(guī)，在依法辦學上做表率；辦園思想正確，管理措施科學高效；高度重視師資隊伍建設；保教工作扎實；抓好科研、教研工作；成為社區(qū)學前教育基地。（二）天津市幼兒園評估團隊的組成天津市市級示范園的評估團隊又叫示范幼兒園驗收組，一般由市、區(qū)教委領導及工作人員，市早期教育研究所專家，市級學科帶頭人、骨干教師，市、區(qū)幼兒保健所工作人員等幼教管理者和專家組成。人數(shù)為十幾人到二、三十人不等。驗收組成員在驗收評估示范園的過程中既有分工、又有合作。從管理、教育教學、教研工作、保教工作、家長工作、衛(wèi)生保健等多方面，對申報園進行考核[7]。（三）天津市幼兒園評估流程1.總體流程2000年起，天津市教委正式啟動示范幼兒園評選工作。市級示范園的評審階段一般包括：幼兒園申報、所在區(qū)縣教委核準上報、教師和專家評委審定，經(jīng)市教委主任辦公會討論同意，在網(wǎng)上向社會公示10天。公示期間沒有收到社會不同反映則予以認定。并由天津市教育委員會頒發(fā)市級示范幼兒園牌子。2.驗收過程前期督導：從申報參評到驗收當天這段時間為驗收準備階段。期間，市教委學前處工作人員、區(qū)教委學前科工作人員，以及天津市早期教育研究所的專家會在幼兒園的邀請下去相應的園所就環(huán)境創(chuàng)設、保育教育工作等方面進行指導。幼兒園方面則將參照幼兒園評估標準，根據(jù)幼教專家和領導的指導建議不斷修改園所環(huán)境、改善硬件設施，修改教育教學計劃，培養(yǎng)幼兒常規(guī)，提高教師專業(yè)水平，以迎接即將到來的驗收評估工作[8]。驗收當日：驗收當天，十幾、二十位市、區(qū)幼教管理者及幼教專家組成的驗收團隊在清晨七點左右抵達參評幼兒園，從幼兒園的入園準備開始了解園所的教、管理工作情況。驗收組成員給部分幼兒家長做問卷調查，了解幼兒家長對園所保教工作、管理工作、園所環(huán)境等方面的滿意程度。觀察教師的晨間準備活動，如消毒、投放材料等，觀察幼兒的晨間活動。驗收工作一般從清晨開始持續(xù)到下午四點左右。驗收組部分成員負責查看園所的教育教學工作、管理制度、家長工作、安全工作、早教工作等各個方面的材料。部分成員則主要負責觀看幼兒的活動，了解師幼互動狀況，集體活動、戶外活動、區(qū)域活動的質量，進餐情況；班級的環(huán)境建設是否符合幼兒年齡特征等。一般情況下，針對家長的問卷調查；針對教師的保育教育水平，針對幼兒的活動情況的觀察、評價主要集中在上午。下午，驗收組的主要工作是查看幼兒園準備的各類文檔材料，從材料中了解幼兒園保教工作、管理工作、衛(wèi)生保健工作、教研工作、安全保衛(wèi)工作、家長工作等各方面的工作是否符合相關要求[9]。幼兒園園長就本園的基本情況、及申報示范園的驗收準備情況進行匯報；驗收組的成員針對園長的匯報內容及上午的觀察、評估結果提問，園長、保教主任、保健醫(yī)等進行答辯。最后，驗收組成員進行綜合反饋，對幼兒園的軟硬件情況，各項工作開展的質量進行評價，并給出發(fā)展和改進的意見和建議。3.天津市示范幼兒園的規(guī)模與數(shù)量1999年《天津市教育委員會關于評選天津市示范幼兒園的通知》頒發(fā)后，教育行政部門開始著手準備天津市第一批市級示范園的評估工作。從2001年6月起，示范幼兒園數(shù)量開始增加，兩年評定一次（詳見表1），到2015年為止，天津市市級示范園總數(shù)達到154所。遍布天津市各個區(qū)。表1.近年來示范園增加數(shù)量2001年天津市第一幼兒園、北海幼兒園等十所幼兒園被評為天津市第一批市級示范幼兒園。2002年崇文區(qū)第二幼兒園等五所幼兒園成為天津市第二批市級示范幼兒園。2003年九所幼兒園被評為第三批市級示范幼兒園。2005年有15所幼兒園成為第四批市級示范園。2007年有15所幼兒園成為第五批市級示范園。2009年16所幼兒園被評為第六批市級示范園。2011年19所幼兒園成為第七批市級示范園。2013年32所幼兒園被評為第八批市級示范園。2015年33所幼兒園被評為第九批市級示范園。七、討論與建議（三）幼兒園評估工作應以幼兒為中心1.以幼兒為中心，端正教育理念隨著科技的進步、社會的發(fā)展，我國的幼兒教育理念不斷改進，但是先進理念在教育教學實踐中的落實仍然存在問題。雖然幼教界一直在倡導和標榜以幼兒為中心的教育理念，但是目前幼兒園中以教師為中心的現(xiàn)象還普遍存在，不能真正做到以幼兒為中心，全面關注幼兒的身心健康發(fā)展。幼兒園評估過程中，這一問題尤為突出。天津市示范幼兒園驗收標準中提到“場地寬敞，有必備的房舍”；“設施先進，能體現(xiàn)學前教育的發(fā)展水平”等要求，旨在為幼兒創(chuàng)設較好的學習、生活環(huán)境。教職工隊伍建設方面提到要“擁有一支適應時代發(fā)展、樂于接受先進教育理念、注重提高自身素質、師德高尚、積極肯干、善于反思的研究型教職工隊伍”，旨在為幼兒建設優(yōu)秀的教育、保育隊伍。標準中這些規(guī)定的出發(fā)點和落腳點都是“以幼兒為中心”的教育理念。但是在實際實施過程中，如前文所述，幼兒園為了能順利通過示范園驗收工作，出現(xiàn)了反復磨課，機械訓練幼兒常規(guī)，讓幼兒長期在指定區(qū)域游戲，教師包辦墻飾設計、制作，將資金投入面子工程中等在理念和做法上與“以幼兒為中心的”原則，與驗收標準背道而馳的現(xiàn)象。即園所領導和教師并沒有把握以幼兒為中心這一基本原則，而是單純地為了驗收而驗收，為了成績而拼搏。甚至不惜侵害在園幼兒的權益，影響在園幼兒的身心健康發(fā)展。為了避免驗收、評估示范園對在園幼兒造成不利影響，首先要做的就是端正園領導和教師的教育理念和教育立場。明確不管是公立還是私立幼兒園，不管是示范還是非示范幼兒園，幼兒園都是為幼兒、為家長、為社會服務的機構，其核心目標是培養(yǎng)健康、快樂、有創(chuàng)造性的幼兒。只有擺正了教育立場，樹立了正確的教育理念，在示范園創(chuàng)建工作中也始終把握這一教育立場和理念，做到凡事“以幼兒為中心”，才能在工作中不偏不倚，有章可依。2.保障幼兒權益，關注教育公平政府作為公共權力機關，以解決公共問題、滿足公共需要、實現(xiàn)公共利益、維護公平正義為其產生和存在的根本目的。其基本職能是處理公共事務、提供公共服務等。政府的公共性決定了政府必然是公共的服務機構，必須按照全體公民的真實意志，自覺地維護公民權利、為全體公民提供公共服務。教育是政府提供的社會性公共服務中的一項主要內容，是關乎公民利益的公共問題，是全社會適齡兒童都需要消耗的公共產品。政府作為公共服務機構，必須按照全體公民的真實意志，自覺維護公民受教育的權力，為全體公民提供受教育的機會。學前教育雖然還不屬于義務教育階段，但是政府在學前教育階段仍然有一定的資金投入。公辦幼兒園是納入政府財政系統(tǒng)的事業(yè)單位，私立幼兒園雖然是營利性機構，自負盈虧，但是也能享受到政府減少稅負、減免水電費，指導業(yè)務等方面的政策福利。幼兒有權享受政府所提供或扶持的學前教育機構的良好教育服務。示范園制度中，政府在財政、政策上對示范園的幫扶，使得在示范園中接受教育的部分幼兒享受到優(yōu)于其他普通幼兒園的軟硬件設施，這是對幼兒均等受教育權力的侵害。為此，政府在推行示范園制度的過程中，不應該給幼兒園優(yōu)于其他園所的資金支持和物力幫助。相反，應該對設施、設備落后的幼兒園給予額外的資金支持和政策輔助。3.保護“低收入家庭”幼兒，解決入園問題隨著城市化的發(fā)展，人口大規(guī)模向城市轉移，天津、上海等熱門城市教育資源緊張問題突出。加之二胎政策的開放，這一問題將變得越來越嚴重。眾所周知，公立幼兒園由于有行政部門的支持，教育資源良好，且與私立幼兒園相比價格優(yōu)惠較多。為了能讓子女上公立幼兒園，家長往往需要托關系、找人脈。而真正能找到關系的往往是中上層家庭。反之，收入較低、沒有良好人脈的中下層家庭則需要付出大量的教育經(jīng)費將孩子送入價格高昂的私立幼兒園中。入園難問題的背后其實隱含著千萬個低收入家庭的無奈。由此，目前教育行政部門的公共資金、資源應該著力放在解決入園難的問題上，給更多的家庭適齡子女提供受教育機會，完成雪中送炭的使命。而不應將資金和資源傾斜性地投入優(yōu)秀幼兒園中，做錦上添花的工作。當然，優(yōu)秀的幼兒教育園所仍然應該被重視和肯定，其優(yōu)秀經(jīng)驗和方法值得推廣和宣傳。這方面更需要的是國家教育行政部門搭建發(fā)現(xiàn)和交流的平臺，而不是提攜和幫助的平臺。八、結論及有待進一步研究的問題（一）研究結論本文以天津市的幼兒園的評估制度為研究對象，試圖通過探索天津市幼兒園評估標準、評估過程、評估方式、評估團隊的合理性，了解評估制度對幼兒園領導、教師、幼兒及家長的影響。從而為幼兒園評估的良性推行提供參考。天津市的幼兒園評估制度在一定程度上也折射出了我國各省市幼兒園評估制度的概貌，由此，本文對于探討國內其他省市的幼兒園園評估制度也有一定的參考意義。（二）有待進一步研究的問題本文通過查閱文獻、訪談、親身參與等方式對示范園、準示范園的領導、教師及家長進行了調查，由于調查的園所有限，以及本人解讀文獻、解讀訪談的水平有限，因此本次研究只是一次初步性的探索，更深入的探索和研究還需在今后工作中進一步進行。

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