企業(yè)和生產(chǎn)過程安全及應(yīng)急預(yù)案案例分析：1993Hoechst1993年，德國法蘭克福旁的兩個(gè)Hoechst工廠在63起嚴(yán)重的事故。2月22日攪拌器故障無人知曉,導(dǎo)致反應(yīng)失控。10噸可能包含致癌物質(zhì)的甲醇泄漏，污染了大片居民區(qū)。3月15日工廠維修時(shí)甲醇與空氣混合物發(fā)生爆炸。一人死亡，一人重度燒傷。4月2日工廠發(fā)生嚴(yán)重的三氧化硫泄漏。這一系列的事故引起了公眾的廣泛關(guān)注和全國范圍的媒體報(bào)道。Hoechst公司事故：吸取的教訓(xùn)盡管2月22日的泄漏事件并未造成嚴(yán)重的死傷，但為公司導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重后果，“教訓(xùn)”深刻：本可以通過徹底的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使用簡(jiǎn)單、安全的設(shè)備（充氣閥控制的攪拌器）來預(yù)防事故的發(fā)生。公司的應(yīng)急反應(yīng)能力信心被以下幾方面擊碎：對(duì)污染區(qū)域面積估計(jì)不足對(duì)泄漏的有害物質(zhì)知識(shí)欠缺第一次新聞發(fā)布會(huì)措辭不當(dāng)事故前工廠代表態(tài)度傲慢，加劇了事故發(fā)生后周邊居民、媒體和政府的反感情緒。企業(yè)和生產(chǎn)過程安全：改善現(xiàn)有（老）工廠漸進(jìn)式、充分利用有限資源的方式：對(duì)所有有害物質(zhì)有完整地認(rèn)識(shí)（如:物料安全數(shù)據(jù)表，數(shù)據(jù)庫等）使用諸如“假如”或

HAZOP安全分析方法來確定關(guān)鍵點(diǎn)（人體健康、有害環(huán)境，危險(xiǎn)物質(zhì)預(yù)防，反應(yīng)條件）并進(jìn)行排序?qū)⒋擞涗浽诎踩治鲋?，作為供工廠及政府使用的工具對(duì)最關(guān)鍵點(diǎn)提高關(guān)注（人力、財(cái)力、額外的保護(hù)措施等）和監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)越大，需考慮更獨(dú)立的保護(hù)措施（“障礙”）采用第2條的方法編制應(yīng)急預(yù)案企業(yè)和生產(chǎn)過程安全：使用現(xiàn)有知識(shí)大多數(shù)企業(yè)事故和生態(tài)環(huán)境事故都有先兆……起先未解決的問題導(dǎo)致事故（初級(jí)保護(hù)措施的失效）許多重大事故前發(fā)生類似的小事故或相近的疏忽，被忽略而未加檢查...應(yīng)吸取教訓(xùn)，防止事故提高工人安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)推廣工人的經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)匯報(bào)工作的偏差、相近的疏忽，甚至小事故，以及改進(jìn)的建議?？紤]共事的小組間的競(jìng)爭(zhēng)和獎(jiǎng)賞建立一個(gè)體系追蹤這些報(bào)告/建議企業(yè)和生產(chǎn)過程安全：人為因素工人對(duì)安全來說既是風(fēng)險(xiǎn)也是資源他們必須了解需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)的書面操作流程是工人和管理層要用的工具。流程應(yīng)該……逐步描述工廠內(nèi)的工作流程用工人能理解的語言和表達(dá)方式（別用科學(xué)或技術(shù)論文）強(qiáng)調(diào)危害性、安全措施和關(guān)鍵過程參數(shù)（溫度,氣壓，…）

再次獨(dú)立檢查必需的關(guān)鍵參數(shù)和流程（如選擇正確的產(chǎn)品）預(yù)警機(jī)制的啟動(dòng)、關(guān)閉、維護(hù)和流程的具體信息采用某些流程（如GMP）以確保安全目標(biāo)將應(yīng)對(duì)正常和非正常情況納入培訓(xùn)安全操作程序可視化安全信息的實(shí)例

Acetone Ladders應(yīng)急預(yù)案許多現(xiàn)代化的企業(yè)甚至也可能發(fā)生事故。這些事故無法預(yù)測(cè)，但可以事先考慮到。采用假設(shè)的情形模擬重大事故，準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案中包括所有假設(shè)發(fā)生的情況。多注重明確職責(zé)，不必陷入細(xì)節(jié)。應(yīng)急機(jī)構(gòu)不同于常規(guī)機(jī)構(gòu)，可被授權(quán)調(diào)配資源。根據(jù)事故級(jí)別（如：藍(lán)色、黃色、紅色預(yù)警），啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。就不同情形，清楚記錄所有資源（地址、公司、周圍環(huán)境、政府,…）保證能應(yīng)用于緊急情況（如：合作協(xié)議）如依靠廠區(qū)外的援助，考慮其到達(dá)所需時(shí)間。需特別注意化工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)（“多米諾骨牌”效應(yīng)）應(yīng)急預(yù)案基本原則：最初反應(yīng)越快越有效，對(duì)人、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響越小。提供快速反應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施（消防隊(duì)、應(yīng)急控制室、主要人員的通知及調(diào)配等）提倡對(duì)事故及時(shí)報(bào)告（不要等到自己的努力都失敗之時(shí)……），不要?dú)w咎于錯(cuò)誤的警報(bào)。廠區(qū)內(nèi)的消防隊(duì)（或與鄰近廠區(qū)合用）通常比市政消防隊(duì)更快、更有效，市政消防隊(duì)僅作為備用。如果消防隊(duì)由（或部分由）化工廠工人組成，須意識(shí)到化工生產(chǎn)過程工人不足而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。最好從更高的預(yù)警級(jí)別開始（做最壞的打算），之后再降低級(jí)別，這樣做比相反的過程要好。盡快通知市政消防隊(duì)和政府介入。分析每次事故和應(yīng)對(duì)措施來提高組織能力而非責(zé)怪任何人。政府的作用政府和企業(yè)在事故發(fā)生時(shí)的合作取決于其在事故發(fā)生前的合作定期對(duì)危機(jī)和安全措施進(jìn)行公開溝通（如：本地或區(qū)域委員會(huì)）可建立起信任，這種信任在危機(jī)處理時(shí)尤為重要。政府應(yīng)了解重大事故發(fā)生時(shí)可能的情形，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。政府應(yīng)制定清楚的條例，明確其在處置重大事故中的責(zé)任，避免不同部門間的沖突（如：勞動(dòng)安全、環(huán)保、群眾防護(hù)、警力等）需先減輕事故的后果，之后才起訴事故相關(guān)人。周邊群眾，記者和環(huán)保專家基本事宜：周圍企事業(yè)單位和大眾需分擔(dān)化工廠的風(fēng)險(xiǎn)，并非利益事故發(fā)生前，需對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公開充分的（不是“科學(xué)的）溝通（如：社區(qū)委員會(huì)，宣傳冊(cè)……）建立對(duì)公司處理危機(jī)能力的信任感事故發(fā)生時(shí)，周圍單位和居民能夠恰當(dāng)應(yīng)對(duì)周圍居民對(duì)事故的態(tài)度取決于企業(yè)在事故發(fā)生前對(duì)待要求和投訴的態(tài)度事故發(fā)生后快速、公開的信息通告非常重要。周圍居民的恐慌和擔(dān)心等需認(rèn)真對(duì)待，即使這些恐慌和擔(dān)心是基于情感而非科學(xué)。長(zhǎng)期看來，與周圍單位和居民的沖突會(huì)威脅“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。擁有所有利益相關(guān)人的委員會(huì)（諸如德國過程安全委員會(huì)）是合作和溝通的有效工具。根據(jù)《德國聯(lián)邦廢棄物管理法》第15a章的規(guī)定，德國過程安全委員會(huì)有35個(gè)成員，代表過程安全中的不同利益相關(guān)人。聯(lián)邦和州政府科學(xué)界獨(dú)立專家組織（如Tüv）工廠經(jīng)營(yíng)者工人賠付保險(xiǎn)基金保險(xiǎn)公司環(huán)境小組貿(mào)易聯(lián)合會(huì)其他相關(guān)咨詢委員會(huì)德國過程安全委員會(huì)：會(huì)員資格德國過程安全委員會(huì)及其前身向政府及工廠經(jīng)營(yíng)者和有能力的（州、當(dāng)?shù)兀┱峁┳稍?。他們就不同的問題提出了約50條指導(dǎo)意見，比如：土地使用規(guī)劃（安全距離）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)應(yīng)急預(yù)案工業(yè)園區(qū)人為因素安全管理體系對(duì)工廠的集中監(jiān)督放熱化學(xué)反應(yīng)粉塵爆炸氨冷凍裝置德國過程安全委員會(huì)：活動(dòng)1德國過程安全委員會(huì)：活動(dòng)2德國過程安全委員會(huì)：運(yùn)行模式委員會(huì)的組成方式有利于共識(shí)的達(dá)成……大量獨(dú)立成員不同職業(yè)和教育背景的成員公開、平等的討論氛圍任何組織都“需要聯(lián)盟”以贏得支持……但是最終將會(huì)有決定有些事情需及時(shí)投入，比如歐盟就土地使用規(guī)劃的立法?；S經(jīng)營(yíng)者和有能力的政府決策者需要及時(shí)的建議。結(jié)論投資安全、環(huán)保高效的工廠至少在長(zhǎng)期看來是盈利的。

化工/醫(yī)藥工廠（仍有的）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可作為應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。需通過所有手段運(yùn)用經(jīng)營(yíng)者的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。需與利益相關(guān)人，尤其是周圍的單位和居民，溝通風(fēng)險(xiǎn)和利益。應(yīng)急預(yù)案的資源（人力、設(shè)備、溝通、組織等）需事先規(guī)劃